Решение суда о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения № 2-1551/2017 ~ М-715/2017

Дело № 2-1551/2017                            КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2017 года                        г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи                 Клобуковой И.Ю.

При секретаре                        Флек О.А.,

с участием прокурора Фесик А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО, ФИО6, ФИО4 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО, ФИО6, ФИО4, в котором просило признать договор социального найма жилого помещения в домах федерального жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ недействительным; выселить ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО, ФИО6, ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; снять ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО, ФИО6, ФИО4 с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>; обязать ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО, ФИО6, ФИО4 сдать в установленном порядке жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, в отделение (территориального <адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что работниками ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ проведена проверка использования служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В рамках проведенной проверки установлено, что ФИО3, проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР (Вооруженных Силах Российской Федерации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом, не приобрел право на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел, сотрудники которого не имеют отношения к Министерству обороны Российской Федерации, и не имеют право на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации. ФИО3 вселился в спорное жилое помещение незаконно, поскольку ни на момент вселения, ни в настоящее время не относится к категории лиц, которые могут обеспечиваться жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации. По настоящее время ответчики незаконно удерживают и проживают в жилом помещении Министерства обороны Российской Федерации, расположенном по адресу: <адрес>, которое является собственностью Российской Федерации. Соответственно, ответчики подлежат выселению из занимаемого ими жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку незаконное удержание спорного жилого помещения нарушает права собственника - Российской Федерации на свободное пользование и распоряжение ведомственным жилищным фондом, а также создает препятствие для исполнения предусмотренных законом обязательств по обеспечению других военнослужащих жилыми помещениями на период прохождения военной службы (л.д. 5-14).

К участию в деле в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора привлечено ФГКУ «Центррегионжилье», от которого поступила самостоятельное заявление с требованиями прекратить найм ФИО3, ФИО6, ФИО и ФИО4 служебного жилого помещения - <адрес> в <адрес>; признать ФИО3, ФИО6, ФИО и ФИО4 прекратившими право пользования служебным жилым помещением - квартирой по адресу: <адрес> (л.д. 74-78).

Представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в котором указал, что заявленные требования поддерживает в полном объеме, настаивает на их удовлетворении (л.д. 116).

Ответчики в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом судебными повестками с уведомлением, конверты вернулись в суд с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу» (л.д. 108-115).

Представитель ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ в судебное заседание не явился, раннее представил пояснения, в которых просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ (л.д. 62).

Представитель ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61) в судебном заседании исковые требования, с учетом заявления третьего лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора, поддержал в полном объеме.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате судебного заседания надлежащим образом, кроме того, в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявка лиц, извещенных судом в предусмотренном законом порядке, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Суд, выслушав пояснения представителя ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, заключение прокурора о том, что исковые требования истца и ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ подлежат удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации меняется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Учитывая, что отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли между сторонами до введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации, к указанным правоотношениям подлежат также применению положения Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило отдельные квартиры.

В соответствии со ст. 103 ЖК РСФСР, в домах, принадлежащих колхозам, включение жилых помещений в число служебных и установление перечня категорий работников, которым могут предоставляться такие помещения, производятся по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных, утверждаемому исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Как следует из материалов дела: справки военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), копии трудовой книжки (л.д. 29-30), ФИО3, проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР (Вооруженных Силах Российской Федерации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел.

Указанное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было включено в число служебных и закреплено за войсковой частью 64468 решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 20-24).

На основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного исполнительным комитетом <адрес> совета народных депутатов <адрес> ФИО3 и на состав семьи жене ФИО2, дочери В. было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 58-59).

Из копии постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что участок <адрес> от контрольно-пропускного пункта № воинской части № до <адрес>, включительно, переименован в <адрес> – Героя РФ (л.д.140).

Согласно выписки из домовой книги в спорной квартире зарегистрирован ФИО3 как главный квартиросъемщик с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 жена и ФИО2 дочь с ДД.ММ.ГГГГ и выписаны по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО сын с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 дочь ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 жена –зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73)

Как следует из ответа ФГКУ «Сибирское ТУИО», указанное жилое помещение по адресу: <адрес> находится в оперативном управлении у ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и относится к специализированному жилому фонду (л.д. 93).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорная квартира по адресу: <адрес>, приобрела статус служебной до получения ФИО3 ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, и находится в ведении Министерства обороны РФ. Доказательств того, что в последующем, статус спорной квартиры в установленном законом порядке изменен, материалы дела не содержат. Исключение служебного жилого помещения из числа служебных является правом органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом, а не обязанностью. Министерством обороны РФ решения об исключении жилого помещения из числа служебных не принималось. Следовательно, спорное жилое помещение включено в число служебных на законных основаниях и из данной категории жилых помещений до настоящего времени не выбыло. ФИО3 и его семье как военнослужащему на период службы было выделено служебное жилое помещение и у ФИО3 право пользования спорным служебным жилым помещением возникло на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного исполнительным комитетом <адрес> совета народных депутатов <адрес>.

Доводы истца о том, что ФИО3 вселился в спорное помещение не законно, суд находит не состоятельным.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником домоуправления № войсковой части 40851 заключен с ФИО3 и ФИО (сын) договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 16-19).

Согласно п. 4 ст. 214 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной собственности закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Согласно п. 3 ст. 214 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Поскольку при заключении договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 спорное жилое помещение уже было отнесено к числу служебных жилых помещений, статус жилого помещения не изменялся, договор найма служебного помещения не был расторгнут и не прекратил своего действия и подписан договор неуполномоченным лицом, то в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) является ничтожны и требования истца о признании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного начальником домоуправления № войсковой части 40851 с ФИО3 и ФИО на жилое помещение, расположенное по адресу по адресу: <адрес> недействительным (ничтожным) подлежат удовлетворению.

Согласно справки военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), копии трудовой книжки (л.д. 29-30), ФИО3, проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел.

Из трудовой книжки усматривается, что после увольнения из войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 трудовые отношения с Министерством обороны Российской Федерации не возобновлял.

В настоящее время в квартире проживает ФИО3 как главный квартиросъемщик с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 жена и ФИО2 дочь с ДД.ММ.ГГГГ и выписаны по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО сын с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 дочь ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 жена –зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73)

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО3, ФИО6, ФИО и ФИО4 прекратили право пользования служебным жилым помещением, квартирой по адресу <адрес> требования ФГКУ «Центррегионжилье о прекращении найма подлежат удовлетворению.

В адрес ответчиков ДД.ММ.ГГГГ от имени Минобороны России было направлено уведомление об освобождении им и проживающими совместно с ним лицами служебного жилого помещения в связи с отсутствием права проживания в жилищном фонде Минобороны РФ (л.д. 34). Однако как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление вручить не удалось, так как жильцы отсутствуют или не открывают двери (л.д. 35).

Таким образом, при рассмотрении заявленных исковых требований о выселении ответчиков суд выясняет обстоятельства, предусмотренные статьей 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 92, 93, 103,104,105,107 ЖК РФ и статьей Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - статья 13 Вводного закона) которой установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Ответчики ФИО3, ФИО6, ФИО и ФИО4 доказательство о том, что они состояли на учете нуждающихся или имели такое право, а также в настоящее время признаны малоимущими не предоставили, следовательно, исковые требования истца о выселении без предоставления жилого помещения подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что в отношении ответчиков ФИО2 и ФИО1 решением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д. 129), в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований о выселении ответчиков ФИО2 и ФИО1

Суд отказывает в удовлетворении исковые требований об обязанности ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО, ФИО6, ФИО4 сдать в установленном порядке жилое помещение по акту с передачей ключей и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру в ФГКУ «Центррегионжилье» поскольку они не основаны на законе.

В соответствии с п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Суд, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центррегионжилье» к ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО, ФИО6, ФИО4 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения – удовлетворить частично.

Признать договор социального найма жилого помещения договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный начальником домоуправления № войсковой части 40851 с ФИО3 и ФИО на жилое помещение, расположенное по адресу по адресу: <адрес> недействительным (ничтожным).

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прекратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В остальной части отказать.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2017 г.

Судья /подпись/             Клобукова И.Ю.

«Копия верна»

Подлинник решения находится в гражданском деле №2-1551/2017 Калининского районного суда г. Новосибирска.

Решение не вступило в законную силу «___» ____________________г.

Судья                     Клобукова И.Ю.

Секретарь:                                Флек О.А.

Решение не обжаловано/обжаловано и вступило/не вступило в законную силу «___» __________________ г.

Судья: