Приговор суда по ч. 1 ст. 285 УК РФ № 1-176/2017 | Злоупотребление должностными полномочиями

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ленинский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Яхина И.Н.,

при секретаре Акчуриной С.С.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Ижевска Дедовой О.В., помощника прокурора Ленинского района г.Ижевска Ехлаковой Н.А.,

обвиняемой ПЛЛ,

защитника – адвоката Карлышева С.Ю., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

старшего следователя следственного отдела по Ленинскому району г.Ижевска следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике Шушакова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела и постановление старшего следователя следственного отдела по Ленинскому району г.Ижевска следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике Шушакова А.В. о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении:

ПЛЛ, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, с <данные изъяты>, не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

    ПЛЛ обвиняется в совершении преступления средней тяжести при следующих обстоятельствах.

    ДД.ММ.ГГГГ с ПЛЛ и Управлением образования Администрации города Ижевска в лице начальника Управления ФИО5 на неопределенный срок заключен трудовой договор, согласно которому ПЛЛ назначена на должность директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>

    Согласно Уставу МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с <данные изъяты>», утвержденному приказом Администрации города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ №, МБОУ«СОШ № <данные изъяты> является юридическим лицом в форме некоммерческой организаций, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, штампы, бланки. Местонахождение Учреждения: УР, <адрес> Имущество Учреждения находится в собственности муниципального образования «город Ижевск». Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика в соответствии с законодательством. Учреждение самостоятельно осуществляет свою деятельность в пределах, установленных законодательством и уставом. Учредителем учреждения является муниципальное образование «город Ижевск» в лице Администрации г.Ижевска. Функции и полномочия учредителя МБОУ «СОШ № <данные изъяты> осуществляет Управление образования Администрации г.Ижевска. Предметом деятельности Учреждения является оказание услуг в сфере начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

    В соответствии с Уставом имущество Учреждения находится у него на праве оперативного управления, является собственностью муниципального образования «город Ижевск» и используется для достижения Уставных целей. Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении Учреждения, а также имущество, приобретенное Учреждением по договору или иным основаниям, поступают в оперативное управление Учреждения.

    Движимое имущество, приобретенное Учреждением за счет доходов от иных видов деятельности, предусмотренных Уставом, поступает в самостоятельное распоряжение Учреждения и учитывается на отдельном балансе. Данное имущество является муниципальной собственностью.

    Согласно Уставу Учреждения его возглавляет единоличный исполнительный орган - директор. Директор действует на принципах единоначалия и несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с федеральным законодательством. Директор действует от имени учреждения без доверенности, добросовестно и разумно представляет его интересы на территории РФ и за ее пределами.

    Так, согласно п.1 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ПЛЛ, директор осуществляет непосредственное управление учебной, методической и хозяйственно-финансовой деятельностью образовательного учреждения, включая управление и распоряжение имуществом в пределах, установленных законодательством, договором между Учредителем и Учреждением, уставом Учреждения и настоящим трудовым договором. Согласно п.6.1, 6.2 трудового договора директор имеет право самостоятельно решать все вопросы по руководству деятельностью Учреждения, отнесенные к его компетенции законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики, Уставом Учреждения, договором между Учреждением и Учредителем, коллективным договором, локальными актами учреждения, настоящим трудовым договором; без доверенности действовать от имени Учреждения, в том числе представлять его интересы, заключать договоры и соглашения. Согласно п.7.5, 7.11, 7.20, 7.22 трудового договора директор обязуется обеспечивать рациональное использование бюджетных и внебюджетных средств Учреждения в порядке, установленном законами Российской Федерации, Удмуртской Республики, иными нормативными правовыми актами и Уставом Учреждения; распоряжаться имуществом, переданным в оперативное управление Учреждению, в порядке, установленном законодательством; своевременно выполнять предписания государственных надзорных и контрольных органов, не допускать повторных нарушений; соблюдать законодательство при выполнении финансово-хозяйственных операций. Согласно п.12 трудового договора директор несет ответственность за ущерб, причиненный Учреждению, Управлению и Учредителю его виновными действиями (бездействием) в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим трудовым договором.

    Согласно должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления образования Администрации г.Ижевска, ПЛЛ: п.2.9: в пределах своих полномочий распоряжается бюджетными и внебюджетными средствами, обеспечивает результативность и эффективность их использования; п.2.10: решает финансовые, хозяйственные и иные вопросы в соответствии с уставом Учреждения; п.2.31: соблюдает законодательство при выполнении финансово-хозяйственных операций; п.2.41: обеспечивает сохранность и рациональное использование имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Учреждением; п.п.4.2 и 4.3: несет ответственность в соответствии с федеральными законами за осуществление деятельности Учреждения, в том числе за соблюдением Учреждением финансовой дисциплины, а также несет полную материальную ответственность за прямой, действительный ущерб, причинный учреждению.

    Однако директор МБОУ «СОШ № <данные изъяты>» ПЛЛ свои должностные обязанности выполняла недобросовестно и, действуя вопреки интересам Учреждения, по мнению органов предварительного расследования, совершила умышленное преступление средней тяжести при следующих обстоятельствах.

    Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности <адрес> управления надзорной деятельности МЧС по Удмуртской Республике проведена внеплановая выездная проверка противопожарного состояния помещений и территории МБОУ «СОШ № с <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> по результатам которой установлено, что директор МБОУ «СОШ № с <данные изъяты> ПЛЛ в нарушение п.2 Правил противопожарного режима в РФ не разработала инструкцию о мерах пожарной безопасности. Кроме того, в нарушении п.14 Правил противопожарного режима в РФ, ПЛЛ, не обеспечила размещение на территории и в здании школы знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено», также не обеспечила места, специально отведенные для курения табака и знаков «Место для курения». В нарушение СНиП 2.08.02-89* п. 1.136, ПЛЛ, не обеспечила установку защитных решеток (гардероб) на остекленных дверях.

    Кроме того, в ходе данной проверки установлено, что в нарушение п.472 Правил противопожарного режима в РФ, ПЛЛ, как директор образовательного Учреждения, не оборудовала углекислотными огнетушителями помещения с вычислительной техникой, а в нарушение п.42 данных Правил, использовала в актовом зале удлинители для питания электроприборов, не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ.

    При этом установлено, что именно директором данного Учреждения ПЛЛ вопреки требованиям ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не приняты все необходимые меры для устранения вышеуказанных нарушений.

    В связи с выявленными нарушениями Правил противопожарного режима, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Ленинского района г.Ижевска по пожарному надзору ФИО6 вынесено постановление № (ПБ) о назначении директору МБОУ «СОШ № <данные изъяты> ПЛЛ административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за совершенные последней административные правонарушения, предусмотренные ч.ч.1,3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Получив указанное выше постановление о привлечении к административной ответственности, ПЛЛ осознавала, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Однако у ПЛЛ, обладающей в силу занимаемого должностного положения полномочиями по распоряжению денежными средствами Учреждения, в том числе поступающими из различных источников формирования имущества Учреждения, и обязанностями по использованию всего без исключения имущества Учреждения по целевому назначению, а также наделенной полномочиями организационно-распорядительного и административно-хозяйственного характера, знавшей принципы равенства всех перед законом и неотвратимости несения назначенного административного наказания, в период ДД.ММ.ГГГГ, возник преступный умысел, направленный на использование своих служебных полномочий директора Учреждения вопреки интересам МБОУ «СОШ № <данные изъяты>», а именно оплаты наложенного на нее административного штрафа денежными средствами, принадлежащими МБОУ «СОШ № <данные изъяты>».

    Реализуя свой преступный умысел, ПЛЛ, будучи лицом, ответственным за хозяйственную деятельность Учреждения и распоряжением его имущества, злоупотребляя служебными полномочиями, руководствуясь корыстными побуждениями, действуя умышленно, противоправно в нарушение требований Устава МБОУ «СОШ № <данные изъяты>», желая освободить себя от уплаты административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершенные административные правонарушения, предусмотренные ч.ч.1,3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за счет личных средств, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до 17 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, находясь в помещении МБОУ «СОШ № <данные изъяты>», по адресу: <адрес>, нанесла на вынесенное в отношении нее постановление письменное указание об оплате данного административного штрафа из денежных средств, полученных от приносящей доход деятельности, принадлежащих Учреждению на праве оперативного управления, после чего передала вышеназванное постановление о назначении административного наказания в МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования <адрес>», расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, вместе с реквизитами получателя штрафа, на общую сумму <данные изъяты> из денежных средств, принадлежащих МБОУ «СОШ № с <данные изъяты> дискредитируя тем самым значимость вынесенного в отношении нее контролирующим органом решения.

    В период времени с ДД.ММ.ГГГГ, но не позднее 17 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, начальник МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования <адрес>» ФИО7, действуя во исполнение письменного указания директора МБОУ «СОШ № <данные изъяты>» ПЛЛ, будучи не осведомленной о ее преступных намерениях и действуя в точном соответствии с положениями договора на бухгалтерское обслуживание, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «СОШ № <данные изъяты>» и МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования <адрес>», произвела безналичный платеж через Управление финансов Администрации <адрес> на сумму <данные изъяты> с расчетного счета МБОУ «СОШ № <данные изъяты>» №, открытого в ГРКЦ НБ Удмуртской Респ. Банка России г.Ижевска, на расчетный счет, открытый в УФК по Удмуртской Республике (ГУ МЧС России по УР) № по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием целевого назначения платежа - оплата за административное правонарушение <данные изъяты> согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Своими действиями ПЛЛ причинила существенный вред МБОУ «СОШ № <данные изъяты>», а также охраняемым законом интересам общества и государства. В соответствии с Уставом Учреждения, денежные средства, полученные Учреждением от приносящей доход деятельности, принадлежат МБОУ «СОШ № <данные изъяты> на праве оперативного управления, являются муниципальной собственностью и должны расходоваться исключительно на цели образования и воспитания обучающихся. Оплатив административный штраф в размере <данные изъяты> по постановлению контролирующего органа, наложенного на нее как на должностное лицо, тем самым распорядившись денежными средствами Учреждения в личных целях, ПЛЛ поставила под угрозу нормальное функционирование МБОУ «СОШ № <данные изъяты>».

    Совершая вышеуказанные умышленные преступные действия, ПЛЛ осознавала их противоправность и общественную опасность, предвидела неизбежность и желала наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов МБОУ «СОШ № <данные изъяты> в виде материального ущерба в размере <данные изъяты>, а также охраняемых законом интересов общества и государства, поскольку противоправные деяния последней дискредитировали и подорвали авторитет органов местного самоуправления, способствовали созданию и поддержанию общественного мнения о склонности руководителей образовательных учреждений, контролирующих образовательный процесс, а также воспитание учащихся на основе норм морали и нравственности, к преступным посягательствам.

Тем самым, по мнению органов предварительного расследования, ПЛЛ совершила преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 285 УК РФ – злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

    ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд г.Ижевска с согласия руководителя СО по Ленинскому району г.Ижевска СУ СК России по Удмуртской Республике Уткина Д.Ю. поступило ходатайство старшего следователя СО по Ленинскому району г.Ижевска СУ СК России по Удмуртской Республике Шушакова А.В. о прекращении уголовного дела в отношении обвиняемой ПЛЛ с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

    В судебном заседании старший следователь СО по Ленинскому району г.Ижевска СУ СК России по Удмуртской Республике Шушаков А.В. ходатайство поддержал.

    Обвиняемая ПЛЛ согласилась с постановлением следователя, просила суд ходатайство следователя удовлетворить, указала, что согласна на прекращение уголовного дела, юридические последствия удовлетворения ходатайства и прекращения производства по уголовному делу ей понятны.

    Защитник – адвокат Карлышев С.Ю. позицию ПЛЛ поддержал, пояснил, что последняя не судима, преступление, в котором она обвиняется, относится к категории средней тяжести, ущерб в полном объеме возместила.

    Прокурор с ходатайством согласилась, считала возможным прекратить уголовное дело в отношении обвиняемого ПЛЛ, от уголовной ответственности ее освободить с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Выслушав мнения участников судебного заседания, исследовав материалы уголовного дела, суд полагает, что поданное ходатайство подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Согласно ст. 76.2 УК РФ, лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Суд принимает во внимание, что предъявленное ПЛЛ обвинение подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, преступление, в котором обвиняется ПЛЛ, относится к категории преступлений средней тяжести, ПЛЛ не судима, в совершении преступления обвиняется впервые, по месту жительства и работы характеризуется положительно, тяжких последствий по делу не наступило, ущерб обвиняемой возмещен в полном объеме, ПЛЛ согласна на прекращение уголовного дела по указанному следователем основанию, юридические последствия прекращения уголовного дела ей понятны, кроме того, суд учитывает состояние здоровья ПЛЛ

Таким образом, имеются правовые основания для прекращения уголовного дела с освобождением обвиняемой ПЛЛ от уголовной ответственности и назначением судебного штрафа.

На основании ст. 104.5 УК РФ при определении размера судебного штрафа суд принимает во внимание, что его размер не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ, а также учитывает тяжесть преступления, в совершении которого обвиняется ПЛЛ, имущественное положение последней и ее семьи, наличие у нее постоянного источника дохода.

Эти же обстоятельства, а именно: материальное положение ПЛЛ и ее семьи, учитываются судом при установлении срока, в течение которого ПЛЛ обязана уплатить судебный штраф (ч.6 ст. 446.2 УПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.76.2, 104.4, 104.5 УК РФ, ст.ст.25.1, 446.1-446.5 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Ходатайство старшего следователя следственного отдела по Ленинскому району г.Ижевска следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике Шушакова А.В. о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении ПЛЛ удовлетворить.

Уголовное дело в отношении обвиняемой ПЛЛ прекратить, от уголовной ответственности ее освободить.

Назначить ПЛЛ меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере <данные изъяты> копеек с установлением срока его уплаты в течение 1 (одного) месяца со дня оглашения настоящего постановления.

Меру пресечения в отношении ПЛЛ в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменить.

После вступления в законную силу постановления вещественные доказательства:

журнал «Операций внебюджета № за ДД.ММ.ГГГГ», выписку из журнала регистрации приходных и расходных кассовых за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, смету доходов и расходов ДД.ММ.ГГГГ, карточки-справки за период ДД.ММ.ГГГГ вернуть МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования <адрес>»;

административное дело № вернуть свидетелю ФИО9;

платежное поручение № об уплате административного штрафа в сумме <данные изъяты> и выписку из лицевого счета по учету средств МБОУ «СОШ № <данные изъяты>» за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вернуть свидетелю ФИО7;

рабочий блокнот ПЛЛ, папку скоросшиватель с содержимым документами о выполнении платных образовательных услуг МБОУ СОШ №, папку скоросшиватель с названием «Приказы основной деятельности МБОУ «Средняя образовательная школа № <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, папку-скоросшиватель с названием «Приказы основной деятельности МБОУ «Средняя образовательная школа № <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вернуть свидетелю ФИО11;

Папку-скоросшиватель в обложке черного цвета с документами, которые относятся к деятельности «Попечительского совета»; папку-скоросшиватель с документами, которые относятся к деятельности школы №, вернуть МБОУ СОШ №.

О возмещении процессуальных издержек по делу не заявлено.

Направить копию настоящего постановления ПЛЛ, адвокату Карлышеву С.Ю., ст.следователю СО по Ленинскому району г.Ижевска СУ СК России по УР, прокурору Ленинского района г.Ижевска, в Ленинский РОСП г.Ижевска УФССП России по УР.

ПЛЛ в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа, необходимо представить сведения об уплате судебного штрафа судебному приставу-исполнителю в подразделение службы судебных приставов-исполнителей по месту своего жительства.

Разъяснить, что в случае неуплаты ПЛЛ судебного штрафа, назначенного в качестве меры уголовно-правового характера, в установленный судом срок, суд по представлению судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном частями второй, третьей, шестой, седьмой статьи 399 УПК РФ, отменяет постановление о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа и направляет материалы руководителю следственного органа или прокурору. Дальнейшее производство по уголовному делу осуществляется в общем порядке.

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня его постановления путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Ленинский районный суд г.Ижевска. В случае если ПЛЛ заявляет ходатайство об участии в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, об этом указывается в ее апелляционной жалобе или в возражениях на жалобы, представления, принесенные другими участниками уголовного процесса.