Решение суда о признании права собственности № 2-2380/2017 ~ М-983/2017

Дело № 2-2380/2017                                 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Новгород                                         (дата)

при секретаре Шубиной О.А.,

с участием адвоката Б.М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.В.П. к Администрации города Нижнего Новгорода, Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области о признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

Истец Б.В.П. обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на гараж, просит признать за ней право собственности на гаражный бокс №... в гаражном комплексе гаражного кооператива "А.", расположенный по адресу: ...

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, сообщил о возможности рассмотрения дела в свое отсутствие, представитель истца адвокат Б.М.С. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суд не известил, возражений по иску либо объяснений по нему не представил, доказательств, опровергающих исковые требования истца, в суд не направил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель ответчика Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений ... в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении иска отказать, поскольку министерство является не надлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица ГК "А." в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором пояснил, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя истца, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

При этом закон связывает переход права собственности от кооператива к гражданину тремя факторами: членство в кооперативе, пользование предоставленным имуществом и полная выплата паевого взноса.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 219 ГК РФ установлено, что право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.11 постановления Пленума Верховного суда РФ №..., Пленума ВАС РФ №... от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» право собственности на имущество возникает с момента выплаты пая в полном размере не зависимо от момента государственной регистрации права.

В силу требований ст. 219 ГК РФ, возникновение права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п.1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Таким образом, право собственности на имущество, предоставленное кооперативом, может быть признано в случае полной выплаты пая на это имущество, которое было возвещено в установленном законом порядке - с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке.

Судом установлено, что на земельном участке по адресу: г.... площадью 21 791 кв.м. с кадастровым номером №... располагается гаражный кооператив "А.", состоящий из трех нежилых зданий литера АА общей площадью 986,1 кв.м., литера ББ общей площадью 314,1 кв.м. и литера ВВ общей площадью 3417,1 кв.м., включающих в себя в общей сложности 161 гаражный бокс с 1 по 161 номер.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось в судебном заседании, нежилые здания, занимаемые ГК "А." литера АА общей площадью 986,1 кв.м., литера ББ общей площадью 314,1 кв.м. и литера ВВ общей площадью 3417,1 кв.м., ни в государственной, ни в муниципальной собственности на находятся. Расположенные в данных нежилых зданиях гаражные боксы находятся в фактическом владении членов ГК "А." и используются ими в целях хранения транспортных средств.

Из пояснений представителя истца, материалов дела следует, что указанный земельный участок начал застраиваться гаражами в 90-х годах.

Так, (дата) заместителем командующего войсками ордена ... противоздушной обороны по строительству и расквартированию войск генералом-майором В.Чечетом начальнику Дзержинской квартирно-эксплуатационной части дано разрешение на строительство гаражей для офицеров и сотрудников Дзержинского КЭЧ района на территории Дзержинского КЭЧ района.

В течение 1996 года проходило согласование в целях подписания распоряжения Главы местного самоуправления г. Н.Новгород «О разрешении проектирования комплекса гаражей», о чем свидетельствуют подписи в листе согласования главы администрации ... г. Нижний Новгород П.А.Д. архитектора Сотского района г. нижний Новгород Ш.В.Н. Однако, по не зависящим от руководства ГК "А." процедуру согласования довести до конца не получилось и распоряжение Главой местного самоуправления г. Н.Новгород «О разрешении проектирования комплекса гаражей» не было подписано.

(дата) Распоряжением главы местного самоуправления города Нижнего Новгорода №...-р Дзержинской КЭЧ ... противовоздушной обороны РФ в бессрочное пользование были предоставлены земельные участки площадью 5,08 га и 2,28 га соответственно, о чем было выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 2,28 га. №... от (дата). В качестве приложения к свидетельству утверждена схема границ землепользования по точкам А-З по чертежу ГлавУАГ №... кч.

Решением Зам. министра обороны Российской Федерации - начальника строительства и расквартирования войск от (дата) №... был передан земельный участок в народное хозяйство Дзержинской КЭЧ земельный участок площадью 0,42 га под строительство гаражей для офицеров, служащих и ветеранов Вооруженных сил Российской Федерации по адресу: г...

В целях строительства гаражей на указанном земельном участке (дата) создано ГК "А.".

Строительство гаражей ГК "А." велось в соответствии с выданным разрешением на строительство от (дата) №... за подписью ВРИО заместителя Министра обороны РФ и письмом от (дата) № ЛЗ/10 от начальника квартирно-эксплуатационного управления ... ПВО.

Как следует из материалов дела, гаражный кооператив "А." неоднократно обращался в городскую Администрацию с вопросом о юридическом оформлении прав на передаваемый земельный участок под строительство гаражей.

(дата) руководителем ... г. Нижнего Новгорода согласована заявка ГК "А." о выделении в аренду (бессрочно) земельного участка площадью 0,42 га для строительства гаражей в районе ... (на территории военного городка).

Согласно выписки из протокола комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям Администрации г. Нижнего Новгорода от 05.02.1998г. №..., комиссия вынесла положительное решение по предоставлению земельного участка гаражному кооперативу "А.", так как кирпичные гаражи с согласия Министерства Обороны уже построены. На основании вышеуказанного решения подготовлен проект Распоряжения главы местного самоуправления.

Аналогичное решение Комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям Администрации г. Нижнего Новгорода выносила также на заседаниях (дата) (протокол заседания №...) и (дата) (протокол заседания №...).

При этом по независящим от руководства и членов ГК "А." причинам процесс оформления прав на пользование земельным участком не был доведен до конца.

До начала строительства, в процессе строительства гаражного комплекса ГК "А." в рамках проектирования были подготовлены и согласованы следующие документы: заключение по выбору земельного участка под строительство гаражей от (дата) №... Управления государственной противопожарной службы УВД ...; технические условия на проектирование электроснабжения гаражей №... от (дата), подготовленные арендным предприятием «Нижегородские кабельные сети»; заключение Государственного комитета по охране окружающей среды г. Нижнего Новгорода по выбору площадки под проектирование боксовых гаражей №... от (дата); технические условия на проектирование водоснабжения гаражей боксового типа, подготовленные МУП «Водоканал» №... от (дата); положительное заключение №... от (дата) по выбору земельного участка под строительство, подготовленное Нижегородским городским центром санитарно- эпидемиологическим надзором.

Решением заместителем Министра обороны Российской Федерации - генералом-полковником А. Косован от (дата) №... (продублировано ранее принятое решение от (дата) №...) передан земельный участок в народное хозяйство Дзержинской КЭЧ площадью 0,42 га из территории военного городка К 8-А по адресу, г. Н.Новгород, ....

Распоряжением главы администрации ... г. Нижнего Новгорода от (дата) №...-р нежилым зданиям (гаражным боксам ГК "А."), расположенным на территории военного городка присвоен почтовый адрес - ....

В соответствии с передаточным актом от (дата) земельный участок кадастровый №... в связи с реорганизацией передан от ФГКЭУ «Дзержинская КЭЧ района» Министерства обороны РФ Департаменту имущественных отношений ..., а в последующем в муниципальную собственность.

Также из материалов дела усматривается, что истцом предпринимались попытки оформить право собственности на гараж во внесудебном порядке.

Так, (дата) подано заявление в Департамент градостроительного развития и архитектуры г. Нижнего Новгорода о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, ... ГК "А." в собственность.

(дата) получен ответ Департамента градостроительного развития и архитектуры г. Нижнего Новгорода, которым ГК отказано в предоставлении земельного участка в собственность и рекомендовано по данному вопросу обратиться в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами г. Нижнего Новгорода, как в уполномоченный орган по распоряжению муниципальными земельными участками.

В феврале 2016 года истец обратилась в индивидуальном порядке устно на личном приеме к сотрудникам Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами г. Нижнего Новгорода по вопросу оформления прав собственности на земельный участок, занимаемый ГК "А.", расположенный по адресу, г. .... Сотрудник, проводивший личный прием, пояснил, что в настоящее время предоставление запрашиваемого земельного участка в собственность или на каком-либо ином праве пользования невозможно в связи с наличием построек гаражных боксов и отсутствием правоустанавливающих документов на них.

Таким образом, возможность сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок под занимаемыми ГК "А." гаражными боксами, а также зарегистрировать за собой как за членами ГК право собственности на принадлежащие им гаражные боксы у членов кооператива, в том числе у истца, во внесудебном порядке отсутствует.

Как было установлено в судебном заседании истец является членом ГК "А.", полностью выплатил пай и задолженности по взносам она не имеет, ей в собственность выделен гараж №..., что подтверждается справкой №..., выданной ГК "А." от (дата).

Данный гараж располагается по местоположению г.Нижний Новгород ..., имеет площадь 29,6 кв.м. и кадастровую стоимость 268 786 руб. 06 коп.

Согласно отчету ООО "Г." при проведении обследования технического состояния нежилого здания - гаража на одну машину №... по адресу: ... г.Нижний Новгород ...А установлено, что техническое состояние грунтов, фундаментов, конструкций, инженерных систем позволяет зданию находиться в рабочем состоянии, техническое состояние здания позволяет проводить его безаварийную эксплуатацию, техническое состояние всех элементов здания обеспечивает соблюдение регламента о безопасной эксплуатации здания, объемно-планировочное решение здания гаража и его расположение на земельном участке не ухудшает санитарно-эпидемиологические значения занимаемой территории, не уменьшает площади и не ухудшает показатели инсоляции игровых и иных площадок, озеленение территории близлежащих жилых зданий. Таким образом, обследуемое нежилое здание соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что первоначально земельный участок, занимаемый в настоящее время ГК "А.", выделялся на основании распорядительных актов уполномоченного органа для строительства гаражей ГК "А.".

Факт отведения земельного участка, расположенного в районе ... под строительство гаражных боксов подтверждается Распоряжением главы местного самоуправления города Нижнего Новгорода №...-р от (дата) о предоставлении Дзержинской КЭЧ ... противовоздушной обороны РФ в бессрочное пользование были предоставлены земельные участки площадью 5,08 га и 2,28 га, свидетельством о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 2,28 га. №... от (дата), решением Зам. Министра обороны Российской Федерации - начальником строительства и расквартирования войск от (дата) №... о передаче земельного участка в народное хозяйство Дзержинской КЭЧ земельный участок площадью 0,42 га под строительство гаражей.

Сведений о нахождении на данной территории в настоящее время другого гаражного кооператива, осуществляющего эксплуатацию гаражей на данном участке, ответчиками в дело не представлено.

Доказательств того, что спорный гараж находится на территории, не отведенной под строительство гаражей, ответчиками не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что гараж истца возведен в ГК "А." на законных основаниях, расположен в пределах земельного участка, предоставленного уполномоченным органом на основании распорядительных актов (распоряжения главы местного самоуправления города Нижнего Новгорода от (дата)г. №...-р) и окончен строительством в 1997 г.     

Однако, поскольку в установленном порядке соответствующий комплекс гаражей введен в эксплуатацию не был, правоустанавливающие документы на земельный участок в ГК "А." отсутствуют, истец в настоящее время лишен возможности зарегистрировать право собственности на данный гараж.

Как следует из материалов дела, земельный участок по ... в ... г. Нижнего Новгорода, занимаемый ГК "А.", располагается в границах земельного участка с кадастровым номером №... который в свою очередь находится в муниципальной собственности, что подтверждается письмом администрации г. Н.Новгорода от (дата), а также выпиской из ЕГРП, представленными в материалы дела.

Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений ..., ответчик по делу, полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности не обладает, и, соответственно, не может выступать в качестве ответчика по иску о признании прав собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке находящимися в муниципальной собственности.

В удовлетворении исковых требований в отношении министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений ... истцу надлежит отказать.

Доказательства, свидетельствующие о расположении спорных объектов недвижимости вне границ земельного участка, предоставленного для строительства гаражей, а также доказательства, что состояние и месторасположение данных гаражей нарушает права и охраняемые интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено.

В соответствии со ст. 1 Протокола №... к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждое физические или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения не умаляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами или для обеспечения уплаты налогов или других сборов или штрафов.

Положениями ст. 36 Конституции РФ установлено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, там и совместно с другими лицами.

Конвенционально и конституционно гарантированное право каждого гражданина РФ на владение, пользование и распоряжение принадлежащим имуществом, с учетом требований ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующим и определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправлении и обеспечиваются правосудием.

Указанное право, в силу ст. 55 Конституции РФ, может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В развитее указанных положений ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Конституционный Суд РФ в определении от 03.07.2007г. №...-О разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Как следует из материалов дела, гаражные боксы возводились в 90-е г.г. 20 века, администрацией г.Нижнего Новгорода при этом в течение длительного времени (более 10 лет) не предпринималось мер к оспариванию правомерности строительства спорных строений, тем самым фактически признавая законность указанных объектов недвижимого имущества, построенных силами челнов КГ "А.".

Более того, в рамках реализации распоряжения главы администрации г.Н.Новгород от (дата)г. №...-р о размещении гаражей в г.Н.Новгороде, согласно которому главам администрации города было предложено разработать мероприятия и принять решения по сносу самовольно установленных гаражей, сохранение которых недопустимо (п.2.4 распоряжения). Однако действий по сносу спорных строений исполнительным органом местного самоуправления предпринято не было.

Не заявлено требований о сносе данных строений по основаниям, предусмотренным положениями ст. 222 ГК РФ, и при разрешении данного гражданского дела.

Доказательств вины истца в том, что до настоящего времени отсутствует решение о вводе гаражей в эксплуатацию и не оформления правоустанавливающих документов на землю, не имеется.

С учетом изложенного, поскольку истец является членом ГК "А.", истцом выполнены все обязательства как члена кооператива, паевой взнос выплачен, задолженностей по членским и целевым взносам перед кооперативом отсутствует, то в силу ч. 4 ст. 218 ГК РФ, она, как член гаражного кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, приобретает право собственности на указанное имущество.

Таким образом, исковые требования истца, предъявленные к Администрации города Нижнего Новгорода, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, за истцом подлежит признанию право собственности на соответствующий гараж.

Руководствуясь ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление Б.В.П. к Администрации города Нижнего Новгорода, Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области о признании права собственности удовлетворить частично.

Признать за Б.В.П. право собственности на гаражный бокс №... в гаражном комплексе гаражного кооператива "А.", расположенный по адресу: ....

В удовлетворении исковых требований Б.В.П. к Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья                                                                              О.С. Рубинская

(марка обезличена)