Решение суда о признании решения призывной комиссии незаконным № 2а-1973/2017 ~ М-1709/2017

3

Дело № 2а-1973/2017

РЕШЕНИЕ

Заводский районный суд города Кемерово

в составе: председательствующего- судьи Бобрышевой Н.В.

при секретаре- Юргель Е.Е.

с участием представителей административных ответчиков- Цветковой О.В., Шамова Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

27 июня 2017 года

административное дело по административному иску Забелина Данилы Андреевича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кемеровской области», призывной комиссии Кемеровской области о признании решения призывной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Забелин Д.А. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кемеровской области» (далее- ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области») и призывной комиссии Кемеровской области о признании решения призывной комиссии незаконным.

Свои требования мотивирует тем, что с 01 апреля 2017 года он прошел мероприятия по призыву на военную службу. При прохождении медицинской комиссии в отделе военного комиссариата Кемеровской области по г. Ленинск-Кузнецкий, Полысаево, Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского районов им были предоставлены медицинские документы, свидетельствующие о наличии заболевания в виде недостаточности питания с незначительным нарушением функций.

В соответствии с п. «в» ст. 13 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04 июля 2013 года «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», гражданин, страдающий указанным заболеванием, является ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»).

Исходя из представленных медицинских документов, а также медицинского заключения о состоянии здоровья медицинская комиссия ОВК Кемеровской области по г. Ленинск-Кузнецкий, Полысаево, Ленинск-Кузнецкому и Крапивинскому районам вынесла решение о признании его ограниченно годным к военной службе, в связи с чем, он был освобожден от призыва на военную службу.

05 мая 2017 года в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он направлен на призывную комиссию Кемеровской <адрес> для контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Врачи пояснили, что не согласны с решением медицинской и призывной комиссии ОВК КО по г. Ленинск-Кузнецкий, Полысаево, Ленинск-Кузнецкому и Крапивинскому районам, решение о признании его ограниченно годным к военной службе, оно отменено, ему установлена категория годности «Б-3» годен с незначительными ограничениями, в связи с чем он призван на военную службу.

С решением призывной комиссии Кемеровской области он не согласен, так как оно является незаконным, необоснованным и нарушает его права, предусмотренные ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На основании изложенного просит признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата Кемеровской области об отмене решения призывной комиссии отдела военного комиссариата Кемеровской области г. Ленинск-Кузнецкий, Полысаево, Ленинск-Кузнецкому и Крапивинскому районам от 29 ноября 2016 года.

Административный истец Забелин Д.А. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен судом своевременно и надлежащим образом по месту жительства: <адрес>, однако почтовое извещение возвращено в суд в связи с истечением срока хранения (л.д. 26). Сведений о причинах неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании положений ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области»- Цветкова О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16), представившая в судебном заседании диплом о высшем юридическом образовании (л.д. 27), возражала против удовлетворения заявленных Забелиным Д.А. исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление (л.д. 17-19), пояснив, что 19 апреля 2017 гола Забелин Д.А. прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области врачами специалистами: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач- отоларинголог, врач-стоматолог по результатам которого признан ограниченного годным к военной службе - категория В, установлен диагноз недостаточность питания с незначительным нарушением функции. 05 мая 2017 года Забелин Д.А. в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» был направлен на призывную комиссию Кемеровской области для контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. 05 мая 2017 года Забелин Д.А. прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии Кемеровской области. 15 мая 2017 года призывной комиссией Кемеровской области решение призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области отменено, дано заключение о категории годности – Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями, диагноз пониженное питание, близорукость средней степени, искривление носовой перегородки, сколиоз 1. Считает решение призывной комиссии Кемеровской области законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с нормами законодательства регулирующего вопросы в сфере призыва граждан на военную службу.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Кемеровской области- председатель призывной комиссии Шамов Г.В., действующий на основании выписки из приказа военного комиссариата Кемеровской области № 43 от 11 апреля 2016 года (л.д.30), в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных Забелиным Д.А. исковых требований, указав, что первоначально административному истцу была установлена категория годности «В»- ограниченно годен к военной службе установлен диагноз недостаточность питания с незначительным нарушением функции. В мае 2017 года Забелин Д.А. прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии Кемеровской области 15 мая 2017 года, по результатам которого решение призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области отменено, дано заключение о категории годности Забелина Д.А. – Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями, диагноз пониженное питание, близорукость средней степени, искривление носовой перегородки, сколиоз 1. Кроме того, административный истец работает в шахте, допущен к работе врачами. Максимальное ограничение по весу установлено действующим законодательством 45 кг, в ходе обследования Забелина Д.А. в мае 2017 года установлено пониженное питание с сохранением работоспособности, в связи с чем, категория годности установлен «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, в том числе учетную карту призывника Забелина Д.П., суд приходит к следующему.

Частями 9 и 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Судом установлено, что Забелин Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в военном комиссариате города Ленинск-Кузнецкий и Полысаево, Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского районов Кемеровской области с 20 февраля 2013 года (л.д. 34).

Из учетной карты призывника Забелина Д.А. усматривается, что решением призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа административному истцу Забелину Д.А. был установлен диагноз недостаточность питания, с незначительным нарушением функций, установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе, на основании п.п. «А» п. 1 ст. ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Забелин Д.А. освобожден от призыва на военную службу (ст. 13-в).

Призывной комиссией Кемеровской области после медицинского осмотра 05 мая 2017 года Забелину Д.А. был установлен диагноз: пониженное питание с сохраненной работоспособностью, близорукость средней степени, искривление носовой перегородки, хронический вазомоторный ринит, сколиоз грудного отдела позвоночника 1 степени.

Решением призывной комиссии Кемеровской области от 05 мая 2017 года, оформленным протоколом № 12, решение призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа отменено, установлена категория годности «Б-3»- годен к военной службе с незначительными ограничениями, Забелин Д.А. призван на военную службу (л.д.49).

Указанное решение призывной комиссии Кемеровской области от 05 мая 2017 года административный истец Забелин Д.А. считает незаконным и подлежащим отмене, поскольку диагноз: недостаточность питания с незначительным нарушением функций- подтвержден, он подлежит освобождению от призыва на военную службу.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 13 Положения при призыве на военную службу организация обязательного медицинского освидетельствования призывника, возлагается на призывную комиссию

Статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

В силу п. 16 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, действовавшем на момент возникших правоотношений, при призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование.

Согласно п. 18 указанного Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям.

Аналогичные положения содержатся в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, в соответствии с которым призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из учетной карты призывника Забелина Д.А. усматривается, что 18 апреля 2017 года он прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области, по результатам которого ему был установлен диагноз: недостаточность питания, с незначительным нарушением функций.

По результатам медицинского освидетельствования на основании пункта «в» статьи 13 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», дано заключение, что Забелин Д.А. ограниченно годен к военной службе, категория годности «В», в связи с чем, был освобожден от призыва на военную службу.

05 мая 2017 года Забелин Д.А. прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии Кемеровской области, в результате которого ему установлен диагноз пониженное питание с сохраненной работоспособностью, близорукость средней степени, искривление носовой перегородки, хронический вазомоторный ринит, сколиоз грудного отдела позвоночника 1 степени, статья 13-ж, 34-г, 49-в,66-д, категория годности «Б-3» - ограниченно годен к военной службе с незначительными ограничениями. В результате чего призывной комиссией Кемеровской области принято решение призвать на военную службу Забелина Д.А., решение призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области отменить (л.д. 49).

Из исследованных судом медицинских документов (листов медицинского освидетельствования) и пояснений представителя административного ответчика – Шамова Г.В. председателя военно-врачебной комиссии, который имеет высшее медицинское образование, стаж работы с 1998 года, следует, что по результатам медицинского освидетельствования Забелину Д.А. установлен диагноз пониженное питание с сохраненной работоспособностью, выявлены нарушения зрения, искривление носовой перегородки, сколиоз грудного отдела позвоночника 1 степени. Максимальное ограниченное по весу установлено законодательством в 45 кг, тогда как на момент освидетельствования вес Забелина Д.А. составлял 51 кг. Согласно учетной карте призывника Забелин Д.А. работает машинистом подземных установок в шахе, допущен врачами к исполнению трудовых обязанностей, в связи с чем, оснований для установления административному истцу категории годности «В» и освобождения его от призыва на военную службу не имелось. Диагноз, установленный административному истцу, свидетельствует о его годности его к военной службе с незначительными ограничениями, поэтому он подлежит призыву на военную службу.

Таким образом, совокупность представленных доказательств, пояснения ответчиков, свидетельствуют о том, что установленная административному истцу при прохождении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, категория «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями соответствовала выявленным данным о состоянии его здоровья на момент принятия оспариваемого решения и не позволяла освободить его от призыва на военную службу.

Требования действующего законодательства о проведении медицинского обследования призывника призывной комиссией были соблюдены.

Наличие у административного истца на момент вынесения оспариваемого решения призывной комиссии Кемеровской области заболевания с теми признаками, которые предусмотрены расписанием болезней в качестве критериев негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе достоверно ничем не подтверждено, а содержание вынесенного в отношении Забелина Д.А. медицинского заключения и правильность основанного на нем решения призывной комиссии напротив, подтверждены имеющимися в личном деле призывника результатами медицинского освидетельствования, которые административным истцом надлежащим образом не опровергнуты, в связи с чем, решение призывной комиссии Кемеровской области постановлено законно и обоснованно в соответствии с нормами законодательства.

Вместе с тем, суд полагает верным определение решением призывной комиссии Кемеровской области категории годности истца по ст. 82-г как «Б-4» (годен с незначительными ограничениями) и о призыве на военную службу.

Оснований для признания решения призывной комиссии военного комиссариата Кемеровской области об отмене решения призывной комиссии отдела военного комиссариата Кемеровской области г. Ленинск-Кузнецкий, Полысаево, Ленинск-Кузнецкому и Крапивинскому районам от 29 ноября 2016 года и призыве Забелина Д.А. на военную службу не имеется, так как оно принято на основании медицинской документации и заключения медицинской комиссии, которое не опровергнуто, поэтому, административный иск Забелина Д.А. удовлетворению не подлежит.

Судом в ходе рассмотрения дела права Забелина Д.А. в связи с призывом на военную службу, в частности определения категории медицинской годности к военной службе- не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Отказать Забелину Даниле Андреевичу в удовлетворении административных исковых требований, заявленных к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кемеровской области», призывной комиссии Кемеровской области о признании решения призывной комиссии Кемеровской области от 05 мая 2017 года об отмене решения призывной комиссии отдела военного комиссариата Кемеровской области г. Ленинск-Кузнецкий, Полысаево, Ленинск-Кузнецкому и Крапивинскому районам от 29 ноября 2016 года и призыве Забелина Данила Андреевича на военную службу незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2017 года.

Председательствующий: Н.В. Бобрышева

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке