Решение суда об установлении сервитута № 2-2123/2017

КОПИЯ

Дело № 2-2123/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2017 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кулинченко Ю.В.,

при секретаре Камсюк Т.А.,

с участием представителя истца Пимоновой Т.В.,

ответчика Антоновой И.Н.,

представителя ответчика Сайковского С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Колледж индустрии питания, торговли и сферы услуг" к Антоновой И.Н. об установлении сервитута,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Колледж индустрии питания, торговли и сферы услуг» (далее - ОГБПОУ «Колледж индустрии питания, торговли и сферы услуг») обратилось в суд с иском к Антоновой И.Н., в котором с учетом изменений требований просило установить сервитут сроком на три года для эксплуатации гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., общей площадью 13551 кв.м на часть земельного участка с кадастровым номером ... площадью 380 кв.м, расположенного по адресу: ..., условно обозначенную на схеме границ сервитута на кадастровом плане территории ... от 09.03.2017, составленной кадастровым инженером Минаевым А.А., под номером ..., имеющую следующие координаты характерных точек: ...; определить плату за сервитут на часть земельного участка с кадастровым номером ... площадью 380 кв.м, расположенного по адресу: ..., подлежащую взиманию с Антоновой И.Н. за период с 01.01.2017 до 31.12.2017 в размере 15100,80 руб., а начиная с 01.01.2018 – в соответствии с требованиями ст. 17 Закона Томской области от 09.07.2015 №100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области».

В обоснование указало, что ОГБПОУ «Колледж индустрии питания, торговли и сферы услуг» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ..., общей площадью 13551 кв.м. На данном участке расположены жилые и нежилые помещения, находящиеся в государственной собственности Томской области и принадлежащие учреждению на праве оперативного управления, а также принадлежащее ответчику на праве собственности нежилое помещение (гаражный бокс). Однако отношения по использованию указанного земельного участка с Антоновой И.Н. не оформлены. Полагает, что в целях взимания платы за использование ответчиком земельного участка с кадастровым номером ... необходимо установление права ограниченного пользования (сервитут) указанным земельным участком.

В судебном заседании представитель истца ОГБПОУ «Колледж индустрии питания, торговли и сферы услуг» Пенькова Н.М. исковые требования поддержала.

Ответчик Антонова И.Н. и ее представитель Сайковский С.А. с иском согласились в части установления сервитута в предлагаемых истцом границах, однако не признали требование об установлении платы за сервитут с 01.01.2017, просили установить плату с момента принятия судом соответствующего решения. Также не согласились с требуемым истцом сроком, на который должен быть установлен сервитут (3 года), просили установить его бессрочным.

Третьи лица администрация Томской области и департамент по управлению государственной собственностью Томской области, будучи извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, что суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным.

Заслушав стороны и их представителей, изучив письменные доказательства, суд приходи к следующему.

Судом установлено, что постановлением Мэра г. Томска № 743-з от 26.06.1995 (л.д. 105) государственному образовательному учреждению начального профессионального образования – профессиональному лицею «Молодежная мода» № 13 предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 13551 кв.м. по ... в границах согласно прилагаемой выкопировке для эксплуатации учебных зданий и общежития.

В соответствии с данным постановлением профессиональному лицею «Молодежная мода» № 13 выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) владения № ТО-21-007417 (л.д. 107).

В соответствии с абз. 3 п.2 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании указанного постановления Мэра г. Томска и требований вводного закона 21.03.2007 за Томской областью была зарегистрирована государственная собственность на земельный участок площадью 13551 кв.м., расположенного по адресу: ..., кадастровый номер ..., что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права ... (л.д. 144).

При этом за Колледжем зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком (свидетельство о государственной регистрации права от 27.10.2015, л.д. 9).

На указанном земельном участке расположены нежилые помещения площадью 5738,4 кв.м., жилое здание площадью 3066 кв.м., а также гараж площадью 60,4 кв.м., принадлежащие истцу на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 23.10.2015 и от 27.10.2015 соответственно (л.д. 10, 12).

Кроме названых объектов на земельном участке расположено помещение, адрес которого ... кадастровым номером 70:21:0100032:5942, принадлежащее на праве собственности Антоновой И.Н. на основании договора купли-продажи от 10.01.2001, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе права на объект недвижимости ... от 06.02.2017 (л.д. 13).

Как видно из названной Выписки и договора купли-продажи от 13.12.2001 (л.д. ++_ ранее гаражный бокс по адресу: ..., пом. 1022, принадлежал Т.А.В., которому для эксплуатации индивидуального капитального гаража постановлением Мэра г. Томска № 2310р от 23.09.1999 (л.д. ++) предоставлен в аренду сроком на 20 лет земельный участок площадью 40 кв.м. по ... в граница согласно выкопировке. На Т.А.В. возложена обязанность заключить с администрацией города договор аренды земельного участка.

Департамент недвижимости от имени администрации г. Томска заключил с Т.А.В. договор аренды № ТО-21-12543 земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью 40 кв.м. с выделом его в натуре (л.д. 85).

Соглашением от 24.06.2004 к договору аренду земельного участка № ТО-21-12543 от 13.11.2000, произведена замена стороны Т.А.В. на Антонову И.Н. на основании договора купли-продажи помещения гаража от 13.12.2001.

24.08.2016 муниципальное образование «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска и Антонова И.Н. заключили соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № ТО-21-12543 от 13.11.2000 (л.д. ++).

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 13551 кв.м. с кадастровым номером: ..., расположенный по адресу: ..., с разрешенным использованием: для эксплуатации учебных зданий и общежития находится в собственности Томской области и предоставлен ОГБПОУ «Колледж индустрии питания, торговли и сферы услуг» в постоянное (бессрочное) пользование на основании распоряжения Администрации Томской области № 299-ра от 06.05.2015 и постановления Мэра г. Томска № 743-з от 26.06.1995.

На указанном земельном участке расположены жилое здание и нежилые строения, переданные истцу в оперативное управление, в составе которых находится нежилое помещение (бокс) № 1022, принадлежащий на праве собственности ответчику Антоновой И.Н.

Истец, обращаясь в суд с вышеназванным иском, указывает на то, что является правообладателем земельного участка и расположенных на нем нежилых помещений по адресу: .... Проход и проезд к принадлежащему ответчику нежилому помещению, находящему на том же земельном участке, возможен только через участок истца, предоставленный на праве постоянного бессрочного пользования. Поскольку в досудебном порядке достичь соглашения об установлении сервитута не удалось, истец в окончательном варианте исковых требований просит суд установить ответчику право ограниченного пользования земельным участком площадью 380 кв.м. в целях прохода и проезда к его имуществу в соответствии со схемой границ, составленной кадастровым инженером.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации сервитут, наряду с правом собственности, является вещным правом.

В п.1 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации указано на то, что сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 1 ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях - и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута. На условиях и в порядке, предусмотренных пунктами 1 и 3 настоящей статьи, сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования (пп.3, 4 ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из п. 5 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017, статья 274 Гражданского кодекса Российской Федерации не ограничивает право собственника земельного участка обратиться к собственнику объекта, расположенного на данном участке, с требованием об установлении сервитута в случае недостижения согласия о его установлении или условиях соглашения. При этом суд должен разрешить возникший спор по иску заинтересованного лица, требующего установления сервитута, принимая во внимание, что выбор способа защиты права лежит на лице, которое полагает, что его право нарушено.

В данном деле правообладатель земельного участка в обоснование своего искового требования также ссылался на то, что собственник объекта фактически пользуется земельным участком, уклоняется от заключения соглашения, формализующего порядок, способ и время пользования земельным участком, а также устанавливающего обязанность по внесению соответствующей платы в определенном размере.

Таким образом, законом истцу, как обладателю вещного права в отношении спорного земельного участка, вопреки мнению представителя ответчика предоставлено право требовать установления сервитута.

Пункт 1 статьи 274 Гражданского кодекса РФ оговаривает примерный перечень случаев, предполагающих установление сервитута, а также вводит критерии оценки иных потребностей, при наличии которых собственник недвижимости может требовать предоставления ему права ограниченного пользования чужим имуществом.

Из указанной нормы права следует, что сервитут может быть установлен судом в исключительных случаях, когда предоставление этого права является единственным способом обеспечения основных потребностей истца как собственника недвижимости.

Сервитут должен быть наименее обременительным для собственника земельного участка, обремененного сервитутом, поэтому при определении содержания этого права и условий его осуществления суд обязан исходить из разумного баланса интересов сторон спора с тем, чтобы это ограниченное вещное право, обеспечивая только необходимые нужды ответчика, не создавало существенных неудобств для собственника обслуживающего земельного участка.

В связи с этим должен исследоваться вопрос о том, на удовлетворение каких конкретно нужд направлено требование истца и относятся ли они к тем потребностям, которые могут быть обеспечены путем установления сервитута, учитывая его исключительный характер.

Проезд и проход к недвижимому имуществу прямо отнесены к потребностям, при наличии которых возможно предоставление названного ограниченного вещного права, поэтому при рассмотрении настоящего иска в этой части следует определить, имеется ли у ответчика возможность доступа к своему имуществу, не прибегая к правовым средствам, предусмотренным указанными нормами права.

В отношении иных требований истца, касающихся объема и содержания права ограниченного пользования чужим участком, необходимо выяснить, связаны ли они с теми потребностями, в обеспечение которых, исходя из конкретных обстоятельств спора и принципа разумности, допустимо установление частного сервитута.

Поскольку суд, пришедший к выводу о необходимости установления сервитута, при наличии спора не связан доводами его сторон, касающимися порядка использования участка, он может самостоятельно определить оптимальные условия сервитута, в том числе маршрут проезда и прохода, который бы не только соответствовал интересам истца, но и был бы наименее обременительным для собственника обслуживающего земельного участка. При необходимости разрешения судом вопросов, касающихся отдельных условий сервитута и возможных вариантов его установления, которые требуют специальных знаний (например, в области организации дорожного движения, оценочной деятельности), суд в соответствии с положениями статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации может назначить проведение экспертизы.

Положениями статьи 131 Гражданского кодекса и нормами статей 2, 12, 27 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что сервитут подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).

Основанием для государственной регистрации сервитута при наличии спора между собственником недвижимости и лицом, претендующим на получение права ограниченного пользования этим имуществом, является решение суда, принятое в соответствии с пунктом 3 статьи 274 Гражданского кодекса. По этой причине в резолютивной части соответствующего судебного акта должны быть приведены все условия, на которых суд устанавливает сервитут.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации суду при рассмотрении настоящего иска следует определить, имеется ли у ответчика возможность доступа к своему имуществу, не прибегая к правовым средствам, предусмотренным указанными нормами права о сервитуте.

Испрашиваемый истцом сервитут обеспечивает наиболее оптимальным способом проход (проезд) к принадлежащему ответчику помещению. Соответствующий способ является наиболее удобным и наименее обременительным для истца. Кроме того, на земельном участке истца уже проложена дорога, которая может быть использована для проезда к помещению ответчика. При этом, как следует из пояснений сторон, с учетом того, что весь участок огорожен, оборудован лишь один въезд со шлагбаумом, в настоящее время организовать проезд к гаражу ответчика иным способом чем тот, который предложен истцом не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, выводы истца о том, что существующая в настоящее время дорога, проходящая через земельный участок истца и обозначенная на схеме границ сервитута на кадастровом плане территории 70:21:0100032 от 09.03.2017 (л.д. 19-20), подготовленной кадастровым инженером Минаевым А.А., под номером ... является единственным возможным вариантом прохода (проезда) к принадлежащему ответчику нежилому помещению, являются верными, в связи с чем суд устанавливает сервитут по предложенному истцом варианту.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования об установлении сервитута в предложенных истцом границах, против чего ответчик в суде не возражала.

Доказательств завышения размера площади земельного участка, необходимого для установления сервитута, ответчиком суду не представлено.

Согласно пункту 5 статьи 274 ГК РФ собственник участка, обремененного сервитутом, по общему правилу вправе требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком. Аналогичная норма предусмотрена также пунктом 6 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с содержащимися в п. 12 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017, плата за сервитут определяется судом исходя из принципов разумности и соразмерности с учетом характера деятельности сторон, площади и срока установления сервитута и может иметь как форму единовременного платежа, так и периодических платежей.

Следовательно, в тех случаях, когда в деле имеются основания для предоставления права ограниченного пользования чужим имуществом, необходимо в соответствии с приведенными положениями определить размер платежей, подлежащих внесению собственнику обремененного земельного участка.

Плата за сервитут может быть соразмерна материальной выгоде, которую могло получить это лицо, если бы земельный участок не был обременен сервитутом. На размер платы за сервитут влияют также характер и интенсивность использования земельного участка лицом, в интересах которого установлен сервитут.

Таким образом, доводы истца о том, что сервитут подлежит установлению на платной основе, положениям закона не противоречит.

Вместе с тем, в данном случае с учетом того, что предметом ограниченного права пользования является земельный участок, находящийся в государственной собственности субъекта Российской Федерации – Томской области, то необходимо руководствоваться требованиями п.2 ч. 2 ст. 39.25 Земельного кодекса РФ, указывающие на то, что если иное не установлено федеральными законами, плата по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Так, в силу требований ч. 1 ст. 17 Закона Томской области от 09.07.2015 N 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области» плата по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Томской области, либо земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается в размере, равном половине размера налога за земельный участок (часть земельного участка), применительно к которому (к которой) установлен сервитут, если иное не установлено настоящей статьей и законодательством Российской Федерации.

Согласно представленной истцом налоговой декларации за 2016 год (л.д. 14-18) годовой размер земельного налога на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., составляет 619128 руб. Следовательно плата за рассматриваемый сервитут составит 8680,86 руб. в год путем деления суммы налога (619128 руб.) на площадь всего обремененного сервитутом земельного участка (13551 кв.м.), умноженное на площадь части участка, предоставленного под сервитут (380 кв.м.) и поделенное на 2 (619128 / 13551 х 380 / 2).

В статье 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации приведены случаи, когда использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, однако такие случаи не распространяются на земельные участки, предоставленные гражданам или юридическим лицам.

Поскольку право ограниченного пользования земельным участком, находящимся в государственной собственности, в данном случае предоставляется физическом лицу, то его использование ответчиком должно быть платным.

Однако, суд не соглашается с требованием истца об установлении платы за сервитут в указанном размере с 01.01.2017, поскольку обязательство заинтересованного лица оплачивать сервитут не может возникнуть ранее чем такой сервитут установлен, а установлен он настоящим решением, то есть с 13.09.2017. Таким образом за период с 13.09.2017 по 31.12.2017 размер платы за сервитуту составит 2616,15 руб. (8680,86 руб. / 365 дней в году х 110 дней в периоде с 13.09.2017 по 31.12.2017). Соответственно, начиная с 01.01.2018 плата за сервитут должна определяться в соответствии с требованиям статьи 17 Закона Томской области от 09.07.2015 № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области», то есть в размере за год пользования земельным участком и равном половине размера налога за земельный участок (часть земельного участка), применительно к которому (к которой) установлен сервитут.

С доводами ответчика о необходимости установления бессрочного сервитута суд не может согласиться, поскольку, руководствуясь ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд не вправе выйти за пределы заявленных требований, то есть установить сервитут на срок, превышающий тот, который просит истец, то есть более чем три года.

В силу пункта 3 статьи 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации плата по соглашению об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, поступает землепользователю, землевладельцу, арендатору земельного участка, с которыми заключено соглашение об установлении сервитута, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В случае, если соглашение об установлении сервитута заключено с уполномоченным органом, государственным или муниципальным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, плата по этому соглашению вносится, поступает и зачисляется в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ст. 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в том числе за счет платы по соглашениям об установлении сервитута, заключенным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - по нормативу 100 процентов.

На основании приведенных требований закона взимаемая с ответчика плата за сервитут в полном объеме должна оплачиваться в бюджет субъекта Российской Федерации – Томской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при обращении с настоящим исковым заявлением была уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб., что подтверждается имеющимся в материалах дела платежным поручением № 94198 от 14.03.2017.

Учитывая результата рассмотрения дела, с ответчика в пользу истца должны быть взысканы 6000 руб. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

иск областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Колледж индустрии питания, торговли и сферы услуг" удовлетворить.

Установить право ограниченного пользования (сервитут) на часть земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., общей площадью 13551 кв.м., на следующим условиях:

срок действия сервитута – три года с момента принятия настоящего решения суда;

сфера действия сервитута - часть земельного участка площадью 380 кв.м., расположенная на земельном участке с кадастровым номером 70:21:0100032:34 по адресу: ..., условно обозначенная на схеме границ сервитута на кадастровом плане территории ...

назначение сервитута: обеспечение беспрепятственного прохода, проезда к гаражу площадью 36,8 кв.м., расположенному по адресу: ..., пом. 1022, кадастровый номер ..., в целях его эксплуатации;

плата за сервитут: в пользу бюджета субъекта Российской Федерации – Томской области за период с 13.09.2017 по 31.12.2017 в размере 2616,15 руб., а начиная с 01.01.2018 в соответствии с требованиям статьи 17 Закона Томской области от 09.07.2015 № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области», то есть в размере за год пользования земельным участком и равном половине размера налога за земельный участок (часть земельного участка), применительно к которому (к которой) установлен сервитут.

Взыскать с Антоновой И.Н. в пользу областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Колледж индустрии питания, торговли и сферы услуг" судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.

Судья: /подпись/

Копия верна

Судья: Кулинченко Ю.В.

Секретарь: Камсюк Д.А.

Оригинал находится в деле № 2-2123/2017 Октябрьского районного суда г. Томска