Решение суда о взыскании ежемесячного пособия в счет возмещения вреда здоровью, взыскании задолженности № 2-3037/2017 ~ М-3030/2017

К делу 2-3037-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017 года

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М.В.,

При секретаре Акиньшине Р.И.

С участием помощника прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону Долгалевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шеянова Алексея Васильевича к ГУФСИН России по Ростовской области о взыскании ежемесячного пособия в счет возмещения вреда здоровью, взыскании задолженности

УСТАНОВИЛ:

Истец Шеянов А.В. обратился в суд с настоящим иском и в обоснование заявленных требований указал, что он, майор внутренней службы ГУФСИН России по РО в отставке, 26.03.2012 г. был освидетельствован Военно-врачебной комиссией ФКУ ЦМСР ГУФСИН России по Ростовской области по распоряжению отдела кадров ГУФСИН России по Ростовской области, направление № 4 от 06.02.2012г.

Согласно заключения ВВК о категории годности к службе (военной службе), годности к службе в должности, на основании статьи 25-6, 24-6, 66-6, 82-в, 65-6, 65-в, 45-в, 43-6, 44-в, 69-г графы 3 Расписания болезней и ТДТ (приложение 1 к Инструкции, утверждённой Приказом Минюста России от 26 августа 2003 г №206), признан группа «В» - ограниченно годен к военной службе. В Свидетельстве о болезни №30 указано, что «Представлены материалы служебной проверки по факту полученной травмы, утверждённые начальником ГУИН МЮ России по РО 30.06.2003 г: травма получена при исполнении служебных обязанностей».

9 апреля 2012г. Шеянов А.В. был уволен из рядов приказом об увольнении №210 л/с от 09.04.2012г. Основание: свидетельство о болезни ФКУ ЦМСР ГУФСИН России по Ростовской области от 26 марта 2012г.№30.

В соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённым Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 майор внутренней службы Шеянов Алексей Васильевич (№) - заместитель начальника отдела охраны ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области был уволен по ст. 58 п. « 3 » (по ограниченному состоянию здоровья), 2012 года, с правом ношения форменной одежды.

С 14.04.2012г. Шеянову А.В. была назначена пенсия по выслуге лет - пенсионное дело №.

Согласно выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серия МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ Шеянову А.В. впервые была установлена вторая группа инвалидности, причина инвалидности военная травма.

Военно-врачебная комиссия признала Шеянова А.В. не годным к военной службе в связи с телесным повреждением при определившемся неблагоприятном исходе последствий телесного повреждения, причинная связь которого определена в формулировке "военная травма".

Однако Шеянову А.В. не была установлена степень утраты тяжести вреда причиненного здоровью человека и не производится ежемесячная оплата компенсации возмещения вреда здоровью причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

Шеянов А.В. обратился в ООО «124 лаборатория медико-криминалистической идентификации» с вопросом: Какова степень стойкой утраты общей трудоспособности по исходу причиненной Шеянову А.В. сочетанной травмы.

Согласно заключения специалиста №19 (комиссионное судебно-медицинское обследование) 124 лаборатории медико-криминалистической идентификации 22.05.2014г. сделаны следующие выводы: «Принимая во внимание, что все полученные Шеяновым А.В. телесные повреждения причинены в едином механизме образования и носят выраженный взаимоотягощающий характер в соответствии с п. 13 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 апреля 2008 г. Л| 194н «Об утверждении медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека» размер стойкой утраты общей трудоспособности определяется интегрально и составляет 90% (девяносто процентов)», (приложение заключение специалиста)

Приказом Минюста РФ от 28.10.2005 N 198 "О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника уголовно-исполнительной системы или его близких" утверждена Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника уголовно-исполнительной системы ши его близких.

В соответствии с п.21.Приказа №198 «При назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к увольнению со службы по болезни по ограниченному состоянию здоровья и установлении степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах, сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью».

Согласно п.23. Приказа №198 «Размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со статьей 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выплата ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью производится в течение всего срока, на который установлена инвалидность и определена степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах».

В соответствии со ст. 1086 ГК РФ Определение заработка (дохода), утраченного в результате повреждения здоровья

Размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья ши иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.

В состав утраченного заработка (дохода) потерпевшего включаются все виды оплаты его труда по трудовым и гражданско-правовым договорам, как по месту основной работы, так и по совместительству, облагаемые подоходным налогом. Не учитываются выплаты единовременного характера, в частности компенсация за неиспользованный отпуск и выходное пособие при увольнении. За период временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам учитывается выплаченное пособие. Доходы от предпринимательской деятельности, а также авторский гонорар включаются в состав утраченного заработка, при этом доходы от предпринимательской деятельности включаются на основании данных налоговой инспекции. Все виды заработка (дохода) учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов.

Среднемесячный заработок (доход) потерпевшего подсчитывается путем деления общей суммы его заработка (дохода) за двенадцать месяцев работы, предшествовавших повреждению здоровья, на двенадцать.

Шеянов А.В. обратился в Центр Судебных Экспертиз им. Б.Д. Сперанского по вопросу: Каков размер компенсации возмещения вреда здоровью причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей

В соответствии с представленными документами, бухгалтерскими справками по заработной плате и лицевыми счетами произведен расчет размера утраченного заработка с учетом потери трудоспособности 90%:. (приложение судебная бухгалтерская экспертиза) В соответствии с Приказом Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) от 5 августа 2013 г. N 439 г. Москва "Об утверждении Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей" п.24. Размер ежемесячной денежной компенсации подлежит пересчету с учетом увеличения (индексации) оклада денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада денежного содержит и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии.

С учетом положений статьи 24 Приказа № 439 от 05.08.2013г., с учетом увеличения (индексации) оклада денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада денежного содержания и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии, размер ежемесячных компенсационных выплат на май 2017 года составил 30 712 рублей 90 копеек.

Таким образом, размер ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей майора внутренней службы ГУ ФСИН России по РО в отставке Шеянова Алексея Васильевича по состоянию на 01.05.2017г. составил 30 712 рублей 90 копеек.

Размер суммы ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей майора внутренней службы ГУ ФСИН России по РО в отставке Шеянова Алексея Васильевича за период с апреля 2012г. по апрель 2017 г. включительно составил 1 494177 02 копейки.

Размер не возмещенной ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей майора внутренней службы ГУ ФСИН России по РО в отставке Шеянова Алексея Васильевича за период с апреля 2012г. по апрель 2017г. включительно составил 894 548 рублей 73 копейки.

Расчет:

1 494 177,02 руб. (сумма ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей за период с апреля 2012г. по апрель 2017г.)

599 628, 29 руб. (надбавка инвалиду выплаченная по Листу расчета за период с апреля 2012г. по апрель 2017г.)

894 548, 73 руб. (Размер не возмещенной ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью в связи с выполнением служебных обязанностей за период с апреля 2012г. по апрель 2017г.)

Истец Шеянов А.В. является инвалидом 2 группы, постоянно болеет и нуждается в приобретении лекарств, вызванные повреждением здоровья.

17 мая 2017г. в ГУФСИН России по РО была направлена досудебная претензия о выплате ежемесячной компенсации в возмещении вреда здоровью, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей и в части недополученной суммы.

На основании вышеизложенного просит суд взыскать с ГУФСИН России по Ростовской области в пользу майора внутренней службы ГУФСИН России по РО в отставке Шеянова Алексея Васильевича ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья при исполнении обязанностей службы с 01 мая 2017 года в размере 30 712 рублей 02 копейки с последующим перерасчетом с учетом увеличения оклада денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и задолженность по этим платежам в сумме 894 548 рублей 73 копейки.

Истец Шеянов А.В. и его представитель в судебное заседание явились, поддержали заявленные исковые требования, просили суд их удовлетворить. Пояснили при этом, что истец обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации 17.05.2017г., приложив к нему заключение специалиста №19 об установлении степени утраты трудоспособности, а также заключение судебной бухгалтерской экспертизы от 10.05.2017г. Других документов не прикладывали, полагают, что это является обязанность ответчика, все документы находятся у него. Расчет ежемесячной денежной компенсации и задолженности по такой компенсации произвели согласно заключению бухгалтерской экспертизы

Представитель ответчика ГУФСИНМВД России по РО в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что ответчик уволен из органов внутренних дел по состоянию здоровья в связи с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы, однако имел возможность продолжать службу, признан ограниченно годным, к заявлению не представил необходимых документов, в связи с чем, комиссия была лишена возможности рассмотреть вопрос. В целом поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего о назначении ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью с момента обращения за назначением таковой, в остальной части требования полагала необоснованными, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Шеянов А.В. до 09.04.2012г. года проходил службу в ГУФСИН России по Ростовской области.

26.03.2012г. Шеянов А.В. был освидетельствован Военно-врачебной комиссией ФКУ ЦМСР ГУФСИН России по Ростовской области по распоряжению отдела кадров ГУФСИН России по Ростовской области, направление № 4 от 06.02.2012г.

Согласно заключения ВВК о категории годности к службе (военной службе), годности к службе в должности, на основании статьи 25-6, 24-6, 66-6, 82-в, 65-6, 65-в, 45-в, 43-6, 44-в, 69-г графы 3 Расписания болезней и ТДТ (приложение 1 к Инструкции, утверждённой Приказом Минюста России от 26 августа 2003 г №206), Шеянов А.В. признан группа «В» - ограниченно годен к военной службе.

В Свидетельстве о болезни №30 указано, что травма получена при исполнении служебных обязанностей. Причина увечья как последствия тяжелой сочетанной травмы различных органов (военная травма), так и общие заболевания (гипертоническая болезнь, хроническая двусторонняя аудиосенсоневропатия, алиментарно-контитуциональное ожирение 1 степени - заболевание получено в период военной службы).

9 апреля 2012г. Шеянов А.В. был уволен приказом об увольнении №210 л/с от 09.04.2012г. Основание: свидетельство о болезни ФКУ ЦМСР ГУФСИН России по Ростовской области от 26 марта 2012г.№30.

В соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённым Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 майор внутренней службы Шеянов Алексей Васильевич (А-292431) - заместитель начальника отдела охраны ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области был уволен по ст. 58 п. « 3 » (по ограниченному состоянию здоровья).

17.05.2017г. Шеянов А.В. обратился в ГУФСИН России по РО с заявлением о выплате ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, а также в части недополученной суммы.

К указанному заявлению истец представил заключение специалиста №19 об установлении степени утраты трудоспособности, а также заключение судебной бухгалтерской экспертизы от 10.05.2017г. с расчет ежемесячной денежной компенсации и размера задолженности по ней.

31.05.2017г. в своем ответе на заявление от 17.05.2017г. ГУФСИН России по Ростовской области в выплате денежной компенсации истцу было отказано, ввиду отсутствия необходимого перечня документов, предусмотренных положениями п.20 Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей».

Оспаривая решение об отказе в выплате возмещения вреда, Шеянов А.В. ссылается на то, что право на получение ежемесячной выплаты в счет возмещения у него есть, поскольку он является ограниченно гонным по категории «В», уволен по состоянию здоровья, следовательно, имеет право на получение выплат в счет возмещения вреда здоровью.

С 01 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 283-ФЗ), которым регулируются вопросы предоставления социальных гарантий сотрудникам, уволенным со службы из органов УИС.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Закона N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ( в редакции на момент обращения истца с заявление в ГУФСИН Росси по РО и настоящего иск в суд) при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

в отношении инвалида I группы - 1;

в отношении инвалида II группы - 0,5;

в отношении инвалида III группы - 0,3.

Правила выплаты единовременных пособий, указанных в частях 2 и 4 настоящей статьи, а также ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Во исполнение ст. 12 Закона N 283-ФЗ приказом ФСИН России от 05 августа 2013 года N 439 утверждены Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей (далее по тексту Правила N 439).

В соответствии с подп. "б" п. 1 Правил (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в отдел пенсионного обеспечения ФЭУ Управления) в Федеральной службе исполнения наказаний, территориальных органах ФСИН России, образовательных учреждениях ФСИН России создаются постоянно действующие комиссии (далее - комиссия) по вопросам выплаты ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в УИС и повлекших стойкую утрату трудоспособности.

Сбор, оформление и представление в комиссию необходимых документов осуществляются кадровым подразделением органа (учреждения), в котором сотрудник проходил службу (п. 6 Правил N 439).

Комиссия рассматривает представленные документы в течение 20 календарных дней с даты их поступления (п. 8 Правил N 439).

По результатам рассмотрения поступивших документов комиссией принимается мотивированное решение о производстве выплат, или об отказе в их производстве, либо о необходимости представления дополнительных документов (п. 9 Правил N 439).

Согласно п. 20 Правил N 439 для рассмотрения вопроса о выплате ежемесячной денежной компенсации в комиссию представляются:

а) заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в УИС вследствие военной травмы, о выплате ежемесячной денежной компенсации;

б) копия заключения служебной проверки по факту получения сотрудником военной травмы;

в) копия приказа (выписка из приказа) об увольнении по болезни либо по ограниченному состоянию здоровья;

г) заключение ВВК о категории годности сотрудника к службе в формулировке "ограниченно годен к военной службе" или "не годен к военной службе" в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма";

д) выписка из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы с приложением справок о стойкой утрате трудоспособности в процентах и группе инвалидности вследствие военной травмы;

е) справка пенсионного отдела о дате назначения пенсии по инвалидности вследствие военной травмы и ее размере.

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья носит заявительный характер и зависит от волеизъявления гражданина, который должен его выразить путем подачи соответствующего заявления.

Между тем, в материалах дела отсутствуют и истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что он обращался в кадровое подразделение Учреждения с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью с представлением всех необходимых документов.

Напротив, истец в судебном заседании пояснил о том, что к заявлению документов, указанных в п.20 Правил, он ответчику не представлял. Представленные документы, а именно заключение специалиста №19 об установлении степени утраты трудоспособности, а также заключение судебной бухгалтерской экспертизы от 10.05.2017г. с расчет ежемесячной денежной компенсации и размера задолженности по ней, в указанный перечень не входят.

Соответственно, решение об отказе в назначении истцу спорной выплаты, законность которого могла бы явиться предметом судебной проверки, комиссией ГУФИН России по Ростовской области не принималось, а потому доводы истца о неправомерном отказе ему ответчиком в предоставлении указанной социальной гарантии и нарушении тем самым его прав нельзя признать обоснованными.

Положения пункта 20 Правил свидетельствуют о том, что реализация права на перерасчет выплат в возмещение вреда здоровью сотруднику уголовно-исполнительной системы предполагает заявительный порядок, в том числе и с предоставлением заявителем необходимого пакета документов.

Истец не представил ни одного из них, мотивируя тем, что документы имеются у ответчика. При этом, сведений о том, что истец обращался в кадровое подразделение по последнему месту службы (ФКУ ИК-5) для истребования необходимых документов, а ему было в этом отказано, суду в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Ссылка истца относительно обязанности ответчика самостоятельно истребовать необходимые для назначения ежемесячной денежной компенсации не может быть принята судом и являться основанием для удовлетворения иска, поскольку основана на неправильном толковании норм действующего в сфере правового регулирования законодательстве.

Законом на заявителя возложена обязанность предоставить документы, необходимые Комиссии для решения вопроса о назначении выплат в счет возмещения вреда здоровью, и только в случае наличии обстоятельств, исключающих такую для заявителя возможность, ответчик вправе самостоятельно производить сбор документов.

При таком положении, учитывая несоблюдение истцом установленного порядка обращения за выплатой ежемесячной денежной компенсации в связи с повреждением здоровья при выполнении служебных обязанностей, оснований полагать нарушенными ответчиком права истца на назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью и в связи с этим возлагать на ГУФСИН России по Ростовской области обязанность по выплате истцу спорной компенсации, в том числе, суммы задолженности у суда не имеется.

При этом в настоящее время истец не лишен возможности обратиться в кадровое подразделение Учреждения с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации, приложив к заявлению необходимые в соответствии с п. 20 Правил N 439 документы.

При этом, учитывая отсутствие компетентного органа (соответствующей Комиссии ГУФСИН России по Ростовской области) решения относительно назначения ежемесячных выплат в счет возмещения вреда здоровью (как положительного, так и отрицательного), суд полагает об отсутствии возможности вторгаться в компетенцию ответчика в указанной части доя принятии соответствующего решения после получения всех необходимых документов истцом, в случае несогласия с которым, истец не будет лишен права обратиться в суд с соответствующим иском.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Шеянова Алексея Васильевича к ГУФСИН России по Ростовской области о взыскании ежемесячного пособия в счет возмещения вреда здоровью, взыскании задолженности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2017 года

Председательствующий: