Решение суда об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным, возложении обязанности № 2-5376/2017 ~ М-3021/2017

                                                                                 Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2017 года                                 г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

     председательствующего судьи Медведской Г.А.

при секретаре Андреенко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пустошиловой Светланы Александровны к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

           Пустошилова С.А. обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником гаражного бокса №, расположенного по адресу: <адрес>. Данный гаражный бокс расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Истец обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов в целях размещения гаража. Однако, департамент отказал в предварительном согласовании предоставлении земельного участка.

С учетом уточнения исковых требований признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 28.03.2016 года № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ; обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение и утвердить схему расположения земельного участка, в точках координат

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца - Раменская Е.Ю. (действующая на основании доверенности) исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске, настаивала на удовлетворении требований.

Представитель ответчика - Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым в удовлетворении требований просил отказать.

Третьи лица ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра по Красноярскому краю, в судебное заседание не явились о дате месте и времени рассмотрении дела были извещены своевременно и надлежащим образом, предоставили пояснения, дело просили рассмотреть в свое отсутствие.

Администрация г. Красноярска

С согласия представителя истца дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив совокупность представленных по делу доказательств, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 1 ЗК РФ к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, из пункта 1 которой следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Пункт 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. В частности Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 4 п. 16 ст. 11.10).

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела, 29.10.2016 года между ФИО1 и Пустошиловой С.А. заключен договор купли-продажи, согласно которому продавец продает, а покупатель покупает в собственность сооружение (гаражный бокс), №-этажный, площадью № кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, бокс №.

Истец является собственником гаражного бокса №, общей площадью № кв.м расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности истца на гаражный бокс зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно кадастровой выписке гаражный бокс состоит на кадастровом учете и имеет кадастровый номер №, введен в эксплуатацию в 1966г.

Распоряжением Администрации г. Красноярска от 12.01.2017 года №-недв сооружению гаражного бокса с номером № площадью № кв.м., расположенному в Российской Федерации, <адрес>, бокс №, адрес: Российская Федерация, <адрес> бокс №.

Как видно из ответа ДМиЗО администрации г. Красноярска № № на заявление об утверждении схемы расположения земельного участка, Департамент отказал в удовлетворении заявления по причине того, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Проект планировки улично-дорожной сети и территорий общего землепользования городского округа <адрес> утвержден постановлением администрации г. Красноярска № 833 от 25.12.2015г.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что решением исполнительного комитета Кировского районного Совета депутатов трудящихся №123 от 25.03.1966 года разрешен отвод земельных участков в аренду гражданам под строительство индивидуальных гаражей на участках, предусмотренных генеральным планом строительства: в 1 микрорайоне – 25 участков…

Из сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) установлено, что спорный земельный участок не попадает в границы территорий, на которые утверждены документы по внесению изменений в Правила землепользования и застройки городского округа г. Красноярск.

Из заключения кадастрового инженера установлено, что год завершения строительства – 1966 год. Материал наружных стен гаража – кирпич. Сооружение расположено в границах кадастрового квартала – №.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт добросовестного владения и пользования истцом указанным выше гаражом, ответчиком не опровергнут, доказательства регистрации обременения на спорный участок в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены, суд приходит к выводу, что отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, изложенный в письме №, нельзя признать законным, поскольку спорный земельный участок предоставлен исполнительным комитетом Кировского районного Совета депутатов трудящихся, в настоящее время используется истцом до введения в действие Земельного кодекса РФ и до принятия постановления администрации г. Красноярска от № 833 от 25.12.2015г.

При этом при разработке и утверждении проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общего землепользования городского округа г. Красноярск органу местного самоуправления следовало учесть фактически расположенные в данном квартале на день разработки проекта планировки объекты капитального строительства и их предназначение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Пустошиловой Светланы Александровны к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 28.03.2016 года №№ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ общей площадью № кв.м расположенного по адресу: <адрес>, бокс № - незаконным.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрация г. Красноярска согласовать в течение месяца с момента вступления решения в законную силу схему расположения земельного участка, в точках координат

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, либо вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

<данные изъяты>

Председательствующий                         Г.А. Медведская