Решение суда о регистрации печатного периодического издания «Власть Оренбургская область» недействительным № 2а-5261/2017 ~ 04511/2017

Дело № 2а-5261/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2017 года г. Оренбург

Центральный районный суд г.Оренбурга Оренбургской области в составе: председательствующего судьи С.А. Турковой,

при секретаре Лысановой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области к учредителю СМИ Аглиуллину Ф.Н. о признании свидетельства о регистрации печатного периодического издания «Власть Оренбургская область» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании свидетельства о регистрации печатного периодического издания «Власть Оренбургская область» недействительным, указав, что ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано средство массовой информации журнал «Власть Оренбургская область», о чем выдано свидетельство СМИ серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Учредителем СМИ является Аглиуллин Ф.Н. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением было проведено плановое мероприятие систематического наблюдения по контролю (надзору) за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации в отношении средства массовой информации «Со мной». В ходе мероприятия выявлено нарушение ст. 15 закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» - невыпуск средства массовой информации в свет более одного года. Управлением были направлены запросы в соответствующие учреждения о поступлении в их фонды обязательных экземпляров печатного периодического издания «Власть Оренбургская область» за период в 2016-2017 гг. Согласно полученным ответам обязательные экземпляры печатного издания в 2016-2017 гг. в данные учреждения не поступали. С учетом того, что средство массовой информации «Власть Оренбургская область» не выходило в свет в 2016 - 2017 годы, просит суд признать свидетельство о регистрации печатного периодического издания «Власть Оренбургская область» серии № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Конверт с судебным извещением возвращен с отметкой «истек срок хранения».

Согласно пункту 63 Пленума Верховного Суда РФ Постановление от 23 июня 2015 года № 25 О применении судами некоторых положений раздела I части Гражданского кодекса Российской Федерации, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, поскольку последний в силу личного волеизъявления не воспользовался своим правом на участие в судебном заседании.

Изучив материалы дела, и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

По смыслу приведенных правовых норм, основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года. В самом Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации" отсутствует определение понятия "выход в свет". Статьей 26 данного Закона Российской Федерации лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир). Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения. Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения. Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодических печатных изданий в форме журналов) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Согласно разъяснениям, изложенных в п.11 постановления Пленума Верховного суда РФ от 15.06.2010 года №16 «О применении судами закона РФ «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Судом установлено, что на основании свидетельства о регистрации средства массовой информации серии ПИ № ТУ56-00361 от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в форме периодического распространения журнал «Власть Оренбургская область», в качестве учредителя СМИ указано физическое лицо ФИО2.

Согласно п.7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области утвержденного ДД.ММ.ГГГГ №, на управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Согласно ответа <данные изъяты>» №-иж/17 от ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> им. ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры журнала в 2016-2017 гг. от СМИ «Власть Оренбургская область» в фонды данных учреждений не поступали.

При таких обстоятельствах, поскольку в рамках рассмотрения спора административным истцом представлены относимые и допустимые доказательства того, что печатное издание «Со мной» не выходило в свет более года, доказательств обратному суду не представлено, согласно представленной истцом информации обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий в соответствии с положениями статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» ответчиком также не исполнялись, что также подтверждает доводы истца, заявленные исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области - удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации печатного периодического издания «Власть Оренбургская область» серии ПИ № ТУ56-00361 от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна судья

Решение суда в окончательной форме подготовлено 13 октября 2017 года.