Решение суда о регистрации средства массовой информации недействительным № 2а-4139/2017 ~ М-4053/2017

3

Дело №2а-4139/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Марковой Н.В.,

при секретаре Зуевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

04 октября 2017 года

дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к редакции журнала «Go magazine» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к редакции журнала «Go magazine» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Заявленные требования мотивированы тем, что **.**.**** Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области было зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание, журнал «Go magazine» (Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ ###, территория распространения - Кемеровская область, периодичность выхода - один раз в месяц).

С момента регистрации и по настоящее время какая-либо информация, предусмотренная ст.ст. 11, 16, 20 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», от учредителя или редакции СМИ в адрес регистрирующего органа не поступала.

Учредителем данного средства массовой информации являлось Общество с ограниченной ответственностью «Сейвгешпаудер».

Согласно сведениям из Единого государственного реестра «юридических лиц, деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Сейвгешпаудер» прекращена, в связи с исключением из ЕГРЮЛ 10.01.2017г. по решению регистрирующего органа как фактически прекратившего свою деятельность.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», в случае ликвидации учредителя - предприятия, учреждения, организации его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Копия устава редакции журнала «Go magazine» или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором) не предоставлялась в регистрирующий орган.

Исходя из принципа добросовестности, изложенного в п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, у Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области отсутствуют основания полагать, что ООО «Сейвгешпаудер» не исполнило своих обязанностей по направлению копии устава редакции или заменяющего его договора в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации журнала «Go magazine». Указанное свидетельствует о непринятии устава редакции журнала «Go magazine» или заменяющего его договора.

В связи с тем, что устав редакции журнала «Go magazine» или заменяющий его договор между учредителем и редакцией (главным редактором) отсутствует, все права и обязанности учредителя в полном объеме перешли к редакции средства массовой информации журнала «Go magazine».

В период с **.**.**** по **.**.****, на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора Кемеровской области, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора Кемеровской области № 244 от 14.11.2016, размещенного на сайте Управления Роскомнадзора по Кемеровской области в сети «Интернет», ***, было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации журнала «Go magazine» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в рамках которого, в целях установления факта предоставления (непредоставления) редакцией или издателем средства массовой информации - журнала «Go magazine» обязательных экземпляров в период с **.**.**** по **.**.****, были направлены запросы в соответствующие организации. Из полученных ответов следует, что обязательные экземпляры журнала «Go magazine» не поступают: в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» (исх. от **.**.**** ###); в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (исх. от **.**.**** ###); в ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова» (исх. от **.**.**** ###).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес учредителя СМИ редакции журнала «Go magazine» было направлено письмо с просьбой предоставить в срок до **.**.**** информацию, подтверждающую выход в свет СМИ - журнала «Go magazine». Одновременно было разъяснено право учредителя в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации в порядке ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991. При этом, учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации в Управление, регистрирующим органом в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991, будет направлено в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Однако, до настоящего времени информация, подтверждающая выход в свет СМИ журнала «Go magazine» в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать свидетельство о регистрации средства массовой информации -журнала «Go magazine» ПИ ### от **.**.**** недействительным, в связи с невыходом в свет более одного года.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в тексте иска содержится просьба о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Представитель административного ответчика – редакции журнала «Go magazinе», в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, путем передачи телефонограммы учредителю журнала Г. (л.д.43). Между тем, причин своей неявки в суд сторона административного ответчика не сообщила, ходатайство об отложении слушания по делу не заявила.

На основании вышеизложенного, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о слушании дела надлежащим образом. Основания для отложения слушания по делу судом не установлены.

Исследовав письменные материалы дела в отсутствие сторон, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с п. 7.2.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 58, регистрирующим органом в отношении средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области.

Судом установлено и следует из материалов дела, что **.**.**** Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области зарегистрировано средство массовой информации - периодическое печатное издание, журнал «Go magazine», что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ ### (территория распространения - Кемеровская область, периодичность выхода - один раз в месяц) (л.д.9).

Учредителем данного средства массовой информации являлось Общество с ограниченной ответственностью «Сейвгешпаудер».

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Сейвгешпаудер» прекращена, в связи с исключением юридического лица **.**.****. из ЕГРЮЛ, по решению регистрирующего органа, как фактически прекратившего свою деятельность (л.д.12-13).

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», в случае ликвидации учредителя - предприятия, учреждения, организации его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Как следует из административного иска, копия устава редакции журнала «Go magazine» или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором) в регистрирующий орган, представлена не была. Доказательства обратному суду не представлены.

Согласно ст. 7 Федерального Закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ, производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти по вопросам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций - в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», в библиотеку субъекта Российской Федерации обязательные бесплатные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Из материалов дела следует, что в период с **.**.****. по **.**.****., на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора Кемеровской области, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора Кемеровской области № 244 от 14.11.2016, размещенного на сайте Управления Роскомнадзора по Кемеровской области в сети «Интернет», ***, в отношении средства массовой информации журнала «Go magazine», проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации, по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в рамках которого, в целях установления факта предоставления (не предоставления) редакцией или издателем средства массовой информации - журнала «Go magazine» обязательных экземпляров в период с **.**.****. по **.**.****., направлены запросы в соответствующие организации.

Согласно полученным ответам, обязательные экземпляры журнала «Go magazine» в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» (исх. от **.**.**** ###-иж/17), в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (исх. от **.**.**** ###) и ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова» (исх. от **.**.**** ###), не поступают (л.д.14-24)

Установлено, что административным истцом в адрес учредителя СМИ редакции журнала «Go magazine» **.**.****. направлено письмо с просьбой, в срок до 01.08.2017г., предоставить информацию, подтверждающую выход в свет СМИ - журнала «Go magazine». В письме также разъяснено право учредителя в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации в порядке ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991г.; учредитель предупрежден, что при не поступлении указанной информации в Управление, регистрирующим органом в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991, в суд будет направлено исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным (л.д.25)

Между тем, как указывает административный истец в обоснование заявленных требований, информация, подтверждающая выход в свет СМИ журнала «Go magazine» в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала. Доказательства обратному в материалы дела не представлены.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 15 Закона «О СМИ», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Исходя из изложенного, факт не предоставления обязательных экземпляров средства массовой информации – журнала «Go magazine» в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», в Федеральное агентство по печати и массовым и отсутствие информации, подтверждающей выход СМИ с момента регистрации и по настоящее время, т.е. более одного года, является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О СМИ», недействительным.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом

Стороной административного ответчика, доказательства в опровержение заявленных требований, в ходе судебного разбирательства, не представлены.

При этом, суд принимает во внимание, что в ходе судебного разбирательства подтвержден тот факт, что средство массовой информации – журнал «Go magazine», не выходит в свет более одного года.

Таким образом, суд считает требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала «Go magazine» ПИ № ### от **.**.****, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 263 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к редакции журнала «Go magazine» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным - удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Go magazine» ПИ ### от **.**.**** - недействительным.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца, со дня изготовления решения в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 06 октября 2017 года.

Судья: Н.В. Маркова