Решение суда о регистрации средства массовой информации № 2а-6230/2017 ~ М-5797/2017

дело №2а-6230/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Толстовой Н.П.,

при секретаре Коростелевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области к Корольковой И. Г. – учредителю периодического печатного издания – журнала «Наши предложения – твой выбор» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим иском ссылаясь на то, что средство массовой информации - периодическое печатное издание - журнал «Наши предложения - твой выбор», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ... от 10 июня 2014 г., зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (далее - Управления Роскомнадзора по Ростовской области). Учредителю данного СМИ - Корольковой И. Г. было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания - журнала «Наши предложения - твой выбор» серии ... от 10 июня 2014 г. Статус данного СМИ - действующее СМИ. Территория распространения данного СМИ, указанная административным ответчиком в заявлении на регистрацию данного СМИ и в свидетельстве о регистрации данного СМИ - Ростовская область. Периодичность - 1 раз в месяц.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с января 2016 года и до истекшего периода 2017 года не выявлено периодических печатных изданий - журналов, имеющих название «Наши предложения - твой выбор». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - журнала «Наши предложения - твой выбор» № 1627-дн от 27.07.2017 г.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от № 80/14-6383/80-6661 обязательные федеральные экземпляры данного СМИ не поступали.

Согласно письму филиала «Российская книжная палата» Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) № 709-иж/17 от 19.08.2017 года обязательные экземпляры выпусков журнала «Наши предложения - твой выбор» не поступали.    

Таким образом, фактически данное СМИ не является действующим СМИ, поскольку не выходит в свет более одного года - с января 2015 года и по истекший период 2017 года. Невыход СМИ в свет долее одного года является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ. В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 7.1.1, 8.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по РО, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г. № 32 в адрес учредителя СМИ - журнала «Наши предложения - твой выбор» Корольковой И.Г., указанный в свидетельстве о регистрации журнала, и в адрес редакции данного издания было направлено письмо - уведомление исх. № 11371-06/61 от 31.07.2017 с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ по решению учредителя и просьбой подтвердить документально деятельность данного СМИ. Однако почтовый конверт с вышеуказанным письмом направленный в адрес редакции, вернулся в Управление Роскомнадзора по Ростовской области с пометкой отделения связи «Истек срок хранения».

На основании изложенного административный истец просил суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации (СМИ) - периодического печатного издания журнала «Наши предложения - твой выбор» ... от 10 июня 2014 г., выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области.

Настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением, с тексте административного искового заявления просили суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя, явка представителя административного истца не была признана судом обязательной.

Административный ответчик Королькова И.Г. – учредитель периодического печатного издания – журнала «Наши предложения – твой выбор» в судебное заседания не явилась. Судом в адрес административного ответчика направлялось судебное извещение, однако за получением судебной повестки административный ответчик не является, судебное извещение возвращено в суд «за истечением срока хранения».

В соответствии со ст. 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный ответчик Королькова И.Г. – учредитель периодического печатного издания – журнала «Наши предложения – твой выбор» о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, поскольку от получения судебной повестки, направленной почтовой корреспонденцией, она уклонилась, судебное извещение возвращено в суд с отметкой учреждения связи «за истечением срока хранения», в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика в порядке ст. 100 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон РФ о СМИ) учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Кроме того, указанное право сохраняемся в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 15 Закона РФ о СМИ.

В соответствии с пунктом 7.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, утверждённого Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 26 декабря 2012 года № 1416, Управление Роскомнадзора по Ростовской области осуществляет регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространении на территории субъекта Российской Федерации Ростовской области или территории муниципального образования Ростовской области.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательные экземпляры выпусков печатных СМИ - в редакции Федерального закона от 05.05.2014 №    100 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов».

В судебном заседании судом установлено и подтверждается материалами дела, что средство массовой информации - периодическое печатное издание - журнал «Наши предложения - твой выбор», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ... от 10 июня 2014 г., зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (далее - Управления Роскомнадзора по Ростовской области). Учредителю данного СМИ - Корольковой И. Г. было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания - журнала «Наши предложения - твой выбор» серии ... от 10 июня 2014 г. Статус данного СМИ - действующее СМИ. Территория распространения данного СМИ, указанная административным ответчиком в заявлении на регистрацию данного СМИ и в свидетельстве о регистрации данного СМИ - Ростовская область. Периодичность - 1 раз в месяц.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с января 2016 года и до истекшего периода 2017 года не выявлено периодических печатных изданий - журналов, имеющих название «Наши предложения - твой выбор». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - журнала «Наши предложения - твой выбор» № 1627-дн от 27.07.2017 г.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от № обязательные федеральные экземпляры данного СМИ не поступали.

Согласно письму филиала «Российская книжная палата» Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) № 709-иж/17 от 19.08.2017 года обязательные экземпляры выпусков журнала «Наши предложения - твой выбор» не поступали.    

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 7.1.1, 8.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по РО, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г. № 32 в адрес учредителя СМИ - журнала «Наши предложения - твой выбор» Корольковой И.Г., указанный в свидетельстве о регистрации журнала, и в адрес редакции данного издания было направлено письмо - уведомление исх. № от ... г. с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ по решению учредителя и просьбой подтвердить документально деятельность данного СМИ. Однако почтовый конверт с вышеуказанным письмом направленный в адрес редакции, вернулся в Управление Роскомнадзора по Ростовской области с пометкой отделения связи «Истек срок хранения».

Принимая во внимание, что данное периодическое печатное издание - журнал «Наши предложения - твой выбор»не выходит в свет более одного года, период невыхода в свет данного СМИ - с января 2015 года по истекший период 2017 года, суд приходит к выводу о том, что фактически данное СМИ не является действующим СМИ. Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ.

В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу о об удовлетворении заявленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РО административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области к Корольковой И. Г. – учредителю периодического печатного издания – журнала «Наши предложения – твой выбор» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания- журнала «Наши предложения – твой выбор» серии ПИ № ТУ61-01000 от 10 июня 2014 года, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2017 года.

Судья: