Решение суда о возложении обязанности предоставить жилое помещение № 2-3598/2017 ~ М-3325/2017

Дело № 2-3598/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Леонтьевой Т.В.,

при секретаре Хардиной В.Е.,

с участием прокурора Левченко Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный педагогический университет» к Лисицыной Н.А. , Лисицыну В.В. , Киселевой Е.Н. о выселении без предоставления другого жилого помещения

по встречному иску Лисицыной Н.А. , Лисицына В.В. , Киселевой Е.Н. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Алтайский государственный педагогический университет» о возложении обязанности предоставить жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Алтайский государственный педагогический университет» (далее ФГБОУ «АлтГПУ») обратилось в суд с иском к Лисицыной Н.А., Лисицыну В.В., Киселевой Е.Н. о выселении из жилого помещения № по <адрес> без предоставления другого жилого помещения, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

В обоснование своих требований указывало, что здание общежития по <адрес> принадлежит на праве оперативного управления ФГБОУ «АлтГПУ», находится в собственности Российской Федерации. Лисицына Н.А. являлась работником ФГБОУ «АлтГПУ» с 1997 года, до 2005 года (момент вступления в законную силу Жилищного кодекса Российской Федерации) её стаж составлял менее 10 лет, потому в правоотношениям подлежит применению ЖК РФ. Лисицына Н.А. уволена с 03.08.2017 по собственному желанию, потому в силу ст. 103 ЖК РФ утрачивает право пользования жилым помещением, подлежит выселению.

Лисицына Н.А., Лисицын В.В., Киселева Е.Н. обратились в суд со встречным иском к ФГБОУ «АлтГПУ» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм в соответствии со ст. 13 ФЗ от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». В обоснование своих требований указали, что Лисицына Н.А. работала с 1996 года в ФГБОУ «АлтГПУ», с 1998 года постоянно проживала со своей семьей в спорном жилом помещении, состоит на учете нуждающихся в жилом помещении с 27.07.2000, что подтверждается сведениями КЖКХ г. Барнаула. В соответствии со ст. 13 ФЗ от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» она и её семья не может быть выселена из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Поскольку состоит на учете нуждающихся, то подлежит обеспечению жилым помещением.

В судебном заседании представитель истца ФГБОУ «АлтГПУ» Гончарова Е.И. исковые требования поддержала в полном объеме, встречные исковые требования не признала, пояснила, что заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчики (истцы по встречному иску) Лисицына Н.А., Лисицын В.В., Киселева Е.Н. исковые требования ФГБОУ «АлтГПУ» не признали, полагая, что не подлежат удовлетворению, встречные исковые требования поддержали, просили предоставить отсрочить исполнение решения в связи с отсутствием иного помещения для проживания и необходимостью обращения в административные органы по требованиям о предоставлении жилого помещения.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора об удовлетворении основного иска, отсутствии оснований для удовлетворения встречных требований, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, здание общежития по <адрес> принадлежит на праве оперативного управления ФГБОУ «АлтГПУ», находится в собственности Российской Федерации.

Лисицына Н.А. являлась работником ФГБОУ «АлтГПУ», состояла в трудовых отношениях с 1996 года в должности <данные изъяты> на 1, а в последствии на 0,5 ставки.

Лисицына Н.А. и её дочь Киселева Е.Н. зарегистрированы и постоянно проживают в комнате № по <адрес> с 31.08.1998 года, что видно из выписки из домовой книги, карточек регистрации. Супруг Лисицын В.В. проживает и зарегистрирован в данном помещении с 15.12.2016 по 15.12.2017.

Согласно сообщению КЖКХ г. Барнаула Лисицына Н.А. состоит на учете нуждающихся в жилом помещении. Что также подтверждается копией Постановления Администрации Железнодорожного района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ.

27.03.2017 Лисицына Н.А. была предупреждена об увольнении по сокращению численности (штата) ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа ФГБОУ «АлтГПУ» № от 05.06.2017 Лисицына Н.А. переведена с 30.06.2017 <данные изъяты> по её заявлению.

На основании приказа № от 01.08.2017 ФГБОУ «АлтГПУ» Лисицына Н.А. уволена по собственному желанию.

Разрешая требования ФГБОУ «АлтГПУ» о выселении ответчиков без предоставления другого жилого помещения, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент прекращения трудовых отношений Лисицыной Н.А. с Учреждением, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного кодекса.

По смыслу приведенных выше положений части 1 статьи 103 и части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения работника. Договор найма специализированного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Статьями 103 и 105 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливаются условия предоставления жилых помещений в общежитии, закрепляются основания и последствия прекращения и расторжения договора найма специализированного жилого помещения, а также круг лиц, которые при прекращении трудовых отношений с наймодателем не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления другого жилого помещения.

В силу статьи 13 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с пунктами 6, 8 статьи 108, статьи 110 Жилищного кодекса РСФСР не подлежали выселению из общежитий без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение, не менее десяти лет, а также лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются (определение Верховного Суда РФ от 07.02.2017 № 78-КГ16-81).

В соответствии со ст. 110 Жилищного кодекса РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

На основании п.6 ч. 1 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Согласно ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу части 3 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В соответствии ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Поскольку Лисицына Н.А. прекратила работу в ФГБОУ «АлтГПУ», по иным основаниям, нежели те, которые указаны в ст. 108, 110 Жилищного кодекса РСФСР, а именно по собственному желанию, состояла с ним в трудовых отношениях менее 10-ти лет на момент вступления в силу ЖК РФ 01.03.2005, следовательно, она является лицом, подлежащим выселению без предоставления другого жилого помещения. Право на сохранение права пользования жилым помещением у Лисицыной Н.А. не возникло.

Поскольку Лисицын В.В. и Киселева Е.Н. являются членами семьи Лисицыной Н.А., то их права производны от прав Лисицыной Н.А., они также подлежит выселению из данного жилого помещения.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФГБОУ «АлтГПУ», суд исходит из того, что договор найма специализированного жилого помещения прекращен в связи с прекращением трудовых отношений Лисицыной Н.А.

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для предоставления жилого помещения, а также его последующего использования ответчиком, отпали, суд приходит к выводу о том, что Лисицына Н.А. подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения. При этом суд установил, что Лисицына Н.А. не относится к категории лиц, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения, не обладает правом на дополнительные гарантии, установленные статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ), а также не нашел оснований для применения по заявлению ответчика срока исковой давности.

Разрешая требования встречного иска, суд не находит оснований для их удовлетворения.

силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.

Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма из муниципального жилищного фонда урегулирован положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 3 которой гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления. При этом частью 1 данной статьи определено, что предоставление жилых помещений производится в порядке очередности, исходя из времени принятия граждан на учет.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

При этом действующим жилищным законодательством не предусмотрена обязанность ФГБОУ «АлтГПУ» по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

Предъявляя данные требования, истцы не смогли пояснить, каким нормативным актом предусматривалась бы обязанность учебного заведения ФГБОУ «АлтГПУ» по предоставлению им жилья по договору социального найма.

ФГБОУ «АлтГПУ» не является органом государственной власти Российской Федерации, органом государственной власти субъекта, либо органом местного самоуправления, а потому ФГБОУ «АлтГПУ» не может являться надлежащим ответчиком по требованиям о предоставлении жилого помещения.

Таким образом, встречный иск подлежит оставлению без удовлетворения.

В силу положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Лисицыной Н.А. , Лисицына В.В. , Киселевой Е.Н. в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный педагогический университет» подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей в равных долях, то есть по 2000 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный педагогический университет» удовлетворить.

Выселить Лисицыну Н.А. , Лисицына В.В. , Киселеву Е.Н. из комнаты № по <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с Лисицыной Н.А. , Лисицына В.В. , Киселевой Е.Н. в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный педагогический университет» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей в равных долях, то есть по 2000 рублей с каждого.

Встречные исковые требования Лисицыной Н.А. , Лисицына В.В. , Киселевой Е.Н. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Алтайский государственный педагогический университет» о возложении обязанности предоставить жилое помещение оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Леонтьева