Решение суда об установлении для должника Алахвердова С.Х. временного ограничения на выезд из Российской Федерации № 2а-3831/2017 ~ М-4185/2017

                                                                                                     Дело № 2а-3831/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2017 г.                                                                                                   г.Ульяновск

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи           Анципович Т.В.,

при секретаре                                      Веретенниковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска об установлении для должника Алахвердова С.Х. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

    ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска обратилась в суд с административным иском об установлении для должника Алахвердова С.Х. оглы временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснования административного иска указав, что 20.10.2006 г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации Алахвердова С.Х. оглы ИНН 732719648988 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. По состоянию на 21.08.2017 года Алахвердов С.Х. оглы имеет задолженность перед бюджетом по налогам, пени и штрафу, по исполнительным производствам, в общей сумме 10 776 руб. 52 коп. (из них: единый налог на вменный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД) – 10037руб., пени – 739,52 руб.). В связи с чем, должнику направлены требования об уплате задолженности, в которому налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанную задолженность в добровольном порядке. До настоящего времени данные требования не исполнены. В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ, в случае неуплаты или ной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.ст. 46 и 47 настоящего Кодекса. 18.08.2016 г. заместителем начальника инспекции вынесено постановление № о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - индивидуального предпринимателя Аллахвердова С.Х. оглы, которые направлены в адрес службы судебных приставов. В отношении должника постановлением Отдела УФССП по Ульяновской области 30.08.2016 г. возбуждено      исполнительное             производство № -ИП. Статьей 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ определено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает т десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Указанная задолженность до настоящего времени не погашена. В соответствии с ч. 3 ст. 1, ст. 19 КАС РФ, ИФНС России по Засвияжскому р-ну г. Ульяновска просит установить для Алахвердова С.Х. оглы, являющегося должником по исполнительному производству № -ИП, временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

          Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: УФССП России по Ульяновской области, судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Туманян А.Р.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

       Административный ответчик Алахвердов С.Х. оглы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался.

       Представитель заинтересованного лица УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Туманян А.Р. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Оганисян Г.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась.

Исследовав материалы административного дела, исполнительное производство №-ИП, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

    Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

          В ходе судебного разбирательства установлено, что Аллахвердов С.Х. оглы зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица 20.10.2006 г. в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

14.06.2016 г., 12.09.2015 г, 05.02.2016 г., 18.03.2016 г. в адрес Аллахвердова С.Х. оглы ИФНС были направлены соответственно требования №, №, №, № об уплате задолженности, в которых налогоплательщику было предложено оплатить задолженность по налогам и пени. Однако данные требования Аллахвердов С.Х. оглы не исполнил.

Постановлением начальника ИФНС № от 18.08.2016 г. взыскана задолженность по налогам и пени за счет имущества Аллахвердова С.Х. оглы в размере 10 776 руб. 52 коп.

Указанное постановление направлено в ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области для исполнения.

Постановлением от 30.08.2016 г. судебным приставом -исполнителем ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска возбуждено исполнительное производство № –ИП в отношении должника Аллахвердова С.Х. оглы.

Как следует из материалов указанного исполнительного производства, представленного ОСП № 1 по Засвияжскому району УФССП России по Ульяновской области, судебным приставом-исполнителем были совершены действия, направленные на взыскание с Аллахвердова С.Х. оглы задолженности по исполнительному документу, а именно: были направлены запросы о наличии в собственности у должника объектов недвижимости, транспортных средств, об имеющихся у должника счетах и наличии на них денежных средств, выставлено требование о предоставлении документов, подтверждающих уплату задолженности, осуществлялся выход по месту регистрации должника. Вместе с тем, принятыми мерами судебному приставу-исполнителю не удалось взыскать с должника задолженность по исполнительному производству.

01.11.2017 г. судебным приставом-исполнителем в присутствии понятых составлен акт совершения исполнительных действий о невозможности обращения взыскания по исполнительному документу, поскольку имущество, принадлежащее должнику на праве собственности не установлено.

Также 01.11.2017 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми документ возвращается взыскателя, из которого следует, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

01.11.2017 г. судебным приставом-исполнителем исполнительное производство в отношении Аллахвердова С.Х. оглы было окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю, в связи с тем, что в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств.

В силу ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона. В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Согласно ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество. В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Проанализировав собранные по делу доказательства, принимая во внимание, что исполнительное производство № -ИП в отношении должника Аллахвердова С.Х. оглы окончено и исполнительный документ возвращен взыскателю, правовых оснований для установления временного ограничения выезда за пределы Российской Федерации в отношении административного ответчика суд не усматривает, в связи с чем административные исковые требования ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновская удовлетворению не подлежат.

           Руководствуясь ст.ст.176-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

    В удовлетворении административных исковых требования ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновская об установлении для должника Алахвердова С.Х. по исполнительному производству № -ИП, временного ограничения на выезд из Российской Федерации, отказать.

     Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                                      Т.В. Анципович