Решение суда об установлении факта нахождения в собственности земельного участка, признании права собственности на земельный участок № 2-2507/2017 ~ М-2140/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2017 г. г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Хрусталевой Т.Б., при секретаре Борголовой А.В., с участием истца Савватеева В.К., представителя ответчика Рябининой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по исковому заявлению Савватеева В.К. к *** об установлении факта нахождения в собственности земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Савватеев В.К. обратился в суд с исковым заявлением к *** об установлении факта нахождения в собственности земельного участка, признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указано, что его деду Савватееву И.М. в *** году был предоставлен земельный участок площадью *** кв.м. под строительство жилого дома по адресу: ***. В *** ПЧ-8 Восточно-Сибирская железная дорога после окончания срока аренды передала ему земельный участок в собственность с правом строительства жилого дома за свой счет. Савватеев И.М. совместно с супругой освоили данный земельный участок, облагородили его, построили дом, оплачивали налоги. При обращении за оформлением земельного участка в собственность выяснилось, что спорный земельный участок находится в муниципальной собственности. После смерти Савватеева И.М. и Савватеевой А.С. земельным участком и домом пользовался их сын Савватеев К.И., который при жизни не смог оформить в собственность жилой дом и земельный участок. После его смерти в наследство вступила супруга Штанова З.М., и продолжила пользоваться земельным участком и жилым домом, оплачивала налоги, однако из-за длительной болезни также не смогла оформить недвижимое имущество в собственность. Его дед Савватеев И.М. является первичным собственником спорного земельного участка, и право пользования участком перешло к его наследникам, как к правопреемникам в том же объеме, каким обладал он. Истец является единственным сыном Савватеева К.И. и Штановой З.М. В *** году на основании судебного акта он стал собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке. Впоследствии при его обращении в органы муниципальной власти для получения свидетельства о праве собственности на землю, ему было предложено либо его выкупить, либо оформить в аренду. Просит суд установить факт нахождения в собственности умершего в *** году Савватеева И.М. земельного участка площадью *** кв.м. в г. Иркутске по ***; признать за ним право собственности на вышеуказанный земельный участок в порядке наследования по закону.

В судебном заседании истец Савватеев В.К. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив суду, что в *** году его деду Савватееву И.М. был предоставлен земельный участок в аренду, в *** после окончания срока аренды было выдано разрешение на строительство жилого дома. При жизни Савватеев И.М. выстроил на земельном участке жилой дом, оплачивал земельный налог, после его смерти стало известно, что участок находится в муниципальной собственности. После смерти своего отца Савватева К.И., который приходился сыном Савватеева И.М., в наследство вступила его мать Штанова З.М., после смерти которой, наследником имущества является он. Изначально спорный земельный участок был площадью *** кв.м., впоследствии он был поставлен на кадастровый учет площадью *** кв.м. В настоящее время он является собственником спорного земельного участка, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги, однако из-за бюрократических проволочек, получая отказ один за одним, не имеет возможности оформить в установленном законом порядке право собственности на него.

Представитель ответчика *** Рябинина А.В. в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в отзыве на иск, суду пояснила, что спорный земельный участок перешел к истцу от наследодателя, право собственности которого возникло после вступления в действие ЗК РФ. В настоящее время истец может стать собственником земельного участка только в административном порядке, то есть посредством его выкупа. Истец неоднократно обращался в Министерство имущественных отношений *** с заявлениями о бесплатном получении участка, в чем ему было отказано, поскольку право собственности сейчас оформляется на платной основе.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Земельные споры рассматриваются в судебном порядке (ст. 64 ЗК РФ).

В соответствии с п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от *** N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от *** N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Статьей 1 Федерального закона от *** N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является, в том числе выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Установлено, что *** ПЧ-8 дистанции пути Восточно-Сибирской железной дороги выдано разрешение на строительство, в соответствии с которым, земельный участок *** общей площадью *** кв.м. в *** по ***, с постройками переходит в собственность Савватееву И.М. ПЧ-8 не возражает в постройке 1-этажного бревенчатого дома взамен старого ветхого строения на этом участке.

Савватеев И.М. умер ***, его супруга Савватеева А.С. умерла ***, Савватеев К.И. – сын Савватеева И.М., умер ***, Штанова З.М. – супруга Савватеева К.И., умерла ***, что подтверждается свидетельствами о смерти.

Савватеев К.И. приходился отцом, Штанова З.М. матерью истцу Савватееву В.К.

Из представленной суду выписки из похозяйственной книги следует, что Савватееву В.К. принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью *** кв.м. по адресу: г. Иркутск, ***, о чем в похозяйственной книге *** от ***. – ***., комитетом по управлению ***ом администрации г. Иркутска *** сделана запись на основании разрешения на строительство от ***, выданного начальником дистанции пути ВСЖД.

По сообщению Управления Росреестра по *** от ***, Савватееву В.К. отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок, кадастровый *** с местоположением: ***, г. Иркутск, ***, поскольку заявителем на государственную регистрацию не был представлен документ, свидетельствующий о праве собственности Савватеева В.К. на указанный земельный участок.

Из письменного отзыва ответчика следует, что по сведениям автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости, что земельный участок по адресу: г. Иркутск, *** был поставлен на государственный кадастровый учет ***. как ранее учтенный. Участку присвоен кадастровый ***, определена его площадь *** кв.м.

Поскольку Савватеевым В.К. документов, подтверждающих право собственности на участок площадью *** кв.м. не представлено, в государственной регистрации права собственности Управлением Росреестра по *** от *** ему было отказано.

Между тем, надлежит отметить следующее.

Согласно ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" от *** № 221-ФЗ, действующей в момент возникновения спорных правоотношений, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из представленного суду межевого плана на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: г.Иркутск, ***, по состоянию на ***, следует, что площадь земельного участка +/- величина погрешности определения площади составляет *** кв.м., местоположение границ спорного земельного участка согласовано со смежным земельным участком (земли г. Иркутска) – начальником земельного департамента КУМИ г. Иркутска Орноевым Р.В. в индивидуальном порядке. Разногласий по границам земельного участка не заявлено, о чем составлен акт согласования местоположения границы земельного участка.

По заключению кадастрового инженера, земельный участок площадью *** кв.м. сформирован в фактически освоенных границах, имеет общие характерные точки границы земельного участка с кадастровыми номерами ***. В качестве характерных точек от т. Н1 – до т. н 19 границы земельного участка с кадастровым номером ***, использованы характерные точки границы смежных участков с кадастровыми номерами ***, сведения о которых позволяют однозначно определить местоположение на местности земельного участка с кадастровым номером ***, а также уточненные границы земельного участка совмещены с объектами искусственного происхождения (заборами, долговременно существующими на местности).

Таким образом, установлено, что границы спорного земельного участка в соответствии с положениями Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" согласованы со смежными землепользователями, спора по установлению границ земельного участка между ними не усматривается, составлен межевой план, согласованный в органе местного самоуправления.

Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером *** по *** расположен жилой дом, площадью *** кв.м., находящийся в собственности истца Савватеева В.К. на основании решения Куйбышевского районного суда г.Иркутска от ***.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, регулируется Земельным кодексом РФ.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Законом Иркутской области от 15.07.2013 № 69-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» внесены изменения в Закон Иркутской области от 21.12.2006 № 99-оз «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области» относительно распоряжения земельными участками, находящимися на территории муниципального образования «город Иркутск», государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с Законом Иркутской области от 21.12.2006 № 99-оз «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области» полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися на территории муниципального образования «город Иркутск», государственная собственность на которые не разграничена, переданы Правительству Иркутской области.

Согласно ст. 2 Закона Иркутской области от 18.12.2014 № 162-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» Правительство Иркутской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Иркутск по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, следовательно, полномочия по распоряжению указанным земельным участкам, в том числе по предоставлению его в собственность, осуществляет от имени Правительства Иркутской области Министерство имущественных отношений Иркутской области.

Из пояснений сторон, письменного отзыва ответчика на иск следует, что *** Савватеев В.К. как собственник жилого дома обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: *** площадью *** кв.м.

Поскольку разрешенное использование земельного участка установлено не было, истцу было отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка.

Между тем, установлено, что распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска от *** ***, был установлен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером *** площадью *** кв.м., расположенного на землях населенных пунктов в г. Иркутске, ***, «индивидуальный жилой дом».

Следовательно, у Министерства отсутствовали основания отказывать Савватееву В.К. в предоставлении в собственность спорного участка по тому обстоятельству, что разрешенное использование земельного участка установлено не было.

В письменном отзыве на иск ответчик указал, что отпали основания для отказа в предоставлении в собственность Савватееву В.К. спорного земельного участка. Право собственности может быть оформлено в предусмотренном законом порядке посредством повторного обращения Савватеева В.К. в МИО *** с соответствующим заявлением.

Савватеев В.В. ***. вновь обратился в Министерство имущественных отношений *** с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по ***, с кадастровым номером *** площадью *** кв.м., предоставив сведения о разрешенном использовании данного участка.

Однако письмом Министерства имущественных отношений *** от *** за *** Савватееву В.К. отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по адресу: г. Иркутск, ***, с кадастровым номером *** площадью *** кв.м. для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Со ссылкой на ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» указано, что основанием государственной регистрации права собственности истца на жилой дом по адресу: г. Иркутск, ***, послужило решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от ***, вступившее в законную силу ***. Из указанного решения суда усматривается, что наследодатель Штанова З.М. являлась собственником жилого дома по адресу: г. Иркутск, *** на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ***, то есть ее право на дом возникло после вступления в силу Земельного кодекса РФ.

Между тем, исходя из норм действующего законодательства и фактических обстоятельств дела, суд не может согласиться с доводами ответчика, изложенными в письме от *** по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 4 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Согласно ч. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ***, наследником имущества Савватеева К.И. являлась его супруга Штанова З.М., наследство состоит из одного бревенчатого жилого дома полезной площадью *** кв.м., расположенного по адресу: г. Иркутск ***.

В материалах инвентарного дела на жилой дом по адресу: г. Иркутск, ***, имеется свидетельство о праве на наследство от ***, в соответствии с которым наследником к имуществу Савватеевой А.С., принявшей наследство, но не оформившей своих наследственных прав на имущество Савватеева И.М., является ее сын Савватеев К.И. Наследственное имущество, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из одного жилого бревенчатого дома, расположенного по адресу: г. Иркутск, ***. Указанное все домовладение принадлежит наследодателю на основании регистрационного удостоверения, выданного БТИ Иркутского Горкомхоза от *** за *** и справки УТБ Иркутского Горкомхоза от *** за ***.

Таким образом, первоначально право собственности на жилой дом в порядке наследования возникло в *** наследственные права на дом оформил Савватеев К.И. (отец истца).

Следовательно, Савватеев К.И. при жизни был наделен правом на получение им земельного участка в собственность бесплатно, в том числе по предусмотренному статьей 4 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" основанию, поскольку умер он ***. (после вступления Земельного кодекса РФ в силу).

Правом таким Савватеев К.И. не воспользовался.

Жилой дом по адресу: г. Иркутск, *** порядке наследования в *** году перешел в собственность его супруги Штановой З.М., а после ее смерти – истцу Савватееву В.К.

Следовательно, истцу в порядке правопреемства, кроме жилого дома, перешло и право на получение занимаемого земельного участка в собственность бесплатно от Штановой З.М., к которой в свою очередь такое право перешло от Савватеева К.И.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота либо зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, либо установлен иной запрет на приватизацию ответчиком в ходе рассмотрения дела представлено не было.

В этой связи, суд приходит к выводу об отсутствии у Министерства имущественных отношений оснований для отказа Савватееву В.К. в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером *** площадью *** кв.м. по адресу: г. Иркутск, ***, в связи с чем исковые требования Савватеева В.К. в части признания за ним права собственности на данный участок обоснованы и подлежат удовлетворению.

Рассматривая исковые требования Савватеева В.К. об установлении факта нахождения в собственности Савватеева И.М. земельного участка по адресу: г. Иркутск, ***, с кадастровым ***, площадью *** кв.м., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 52, 53 Гражданского кодекса РСФСР, введенного в действие Постановлением ВЦИК от *** "О введении в действие Гражданского кодекса РСФСР", различается собственность: а) государственная (национализированная и муниципализированная), б) кооперативная, в) частная. Земля, недра, леса, воды, железные дороги общего пользования, их подвижной состав и летательные аппараты могут быть исключительно собственностью государства.

Соответственно на момент предоставления спорного земельного участка Савватееву И.М. в *** году, распространялось действие ГК РСФСР от *** года и земельный участок не мог быть предоставлен ему на праве собственности, поскольку являлся исключительно собственностью государства.

Кроме того, суд учитывает, что изначально Савватееву И.М. был предоставлен земельный участок площадью *** кв.м., а не площадью *** кв.м., как указывает истец, в связи с чем, исковые требования Савватеева В.К. в данной части не обоснованы, не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать за Савватеевым В.К. право собственности на земельный участок по адресу: г. Иркутск, ***, с кадастровым ***, площадью *** кв.м.

В удовлетворении исковых требований об установлении факта нахождения в собственности Савватеева И.М. земельного участка по адресу: г. Иркутск, ***, с кадастровым ***, площадью *** кв.м., Савватееву В.К. отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента вынесения решения в окончательном виде.

Судья Т.Б. Хрусталева

Решение в окончательной форме изготовлено ***.