Решение суда о признании решения незаконным, возложении обязанности № 2-2500/2017 ~ М-2395/2017

Дело № 2-2500/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2017 года г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Прасоловой В.Б.

при секретаре Турдубаевой Э.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дзюба Светланы Борисовны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Первомайскому району г. Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Дзюба С.Б. обратилась в суд с названным иском, в обоснование требований указала, что решением ответчика от 25.04.2017 г. ей было отказано в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку в специальный стаж незаконно не были включены следующие периоды работы: с 01.09.1988 по 13.11.1990 гг. в должности педагога-организатора в клубе «Факел» ЖКК треста ДШС; с 14.11.1990 по 25.08.1992 гг. в должности руководителя кружка в Первомайском Доме пионеров и школьников; с 25.08.1992 г. по 15.09.1997 гг. в должности руководителя кружка в Центре детского и юношеского творчества; с 16.09.1997 по 04.04.2017 гг. в должности педагога-организатора Д.К. «Тимуровец» Дома пионеров и школьников Ленинского района. Полагает указанный отказ незаконным, необоснованным и нарушающим законные права на пенсионное обеспечение. Исковые требования она мотивировала тем, что в периоды, не включенные в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, ею выполнялась педагогическая деятельность, работа по должности педагога-организатора тождественна должностным обязанностям педагога дополнительного образования. На основании изложенного, просила суд признать незаконным решение № от 25.04.2017 г., возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости оспариваемые периоды работы, возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05.04.2017 г., взыскать судебные расходы.

В судебном заседании истица, ее представитель поддержали исковые требования в полном объеме, дополнительно представили документы о регулярных аттестациях работника, согласно которым работодателем был произведен расчет педагогического стажа, присвоена соответствующая квалификация.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в оспариваемом решении. Указала на отсутствие у истицы требуемого образования, надлежащего подтверждения педагогического стажа, который у Дзюба С.Б. вообще отсутствует. Настаивала на том, что данные лицевого счета застрахованного лица не содержат сведений о льготных периодах работы, в связи с чем указанные периоды не могут быть учтены при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 действовавшим ФЗ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона.

Согласно п. 2 ст. 27 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с учетом соответствующих Списков профессий, должностей и учреждений, а также Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с п.2 указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

Из материалов дела следует, что решением ГУ-ПФР по Первомайскому району г. Владивостока № от 25.04.2017 года Дзюба С.Б. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Из специального стажа исключены периоды работы:

с 01.09.1988 г. по 13.11.1990 г. в должности педагога-организатора в клубе «Факел» ЖКК треста ДШС, поскольку, в соответствии со Списком №781 в специальный стаж подлежит включению работа в учреждениях для детей, кроме того, должность «педагог-организатор» не поименована в разделе «Наименование должностей» Списка № 781, также запись о работе не заверена печатью организации;

с 14.11.1990 г. по 25.08.1992 г. в должности руководителя кружка в Первомайском Доме пионеров и школьников, поскольку должность «руководитель кружка» не поименована в разделе «наименование должностей» Списка № 781.

с 25.08.1992 г. по 15.09.1997 г. в должности руководителя кружка в Центре детского и юношеского творчества, поскольку приказ о переводе на должность «педагог дополнительного образования» отсутствует, присвоение категории (разряда) не может служить основанием для зачета в стаж указанного периода;

с 16.09.1997 г. по 04.04.2017 г. в должности «педагога-организатора» в «Детско-юношеском центре «Творчество», поскольку названная должность не поименована в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка №.

Согласно представленному Диплому КТ № Дзюба С.Б. в 1987 году окончила Артемовский индустриально-педагогический техникум, по специальности Промышленное гражданское строительство, с присвоением квалификации: техник – строитель-мастер производственного обучения. Сведения об ином полученном образовании, истицей, несмотря на неоднократное разъяснение положений ст. 56 ГПК РФ, суду представлено не было.

Обсуждая законность оспариваемого решения, суд учитывает, что в материалы дела не представлены сведения, что клуб «Факел» ЖКК треста ДШС в период работы истицы относился к учреждениям для детей.

Из материалов дела следует, что подростковый клуб «Факел» был открыт управлением народного образования Артемовского городского округа на основании постановления № 122 от 29.04.1997 г., в период с 1988 г. по 1990 годы клуб «Факел» в ведомстве городского отдела народного образования Артемовского ГОРОГО не находился, сведения о клубе «Факел» треста «Дальшахтострой» в архивных документах управления образования Артемовского городского округа отсутствуют. В трудовой книжке истицы запись о работе в названной организации не заверена соответствующей печатью.

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, равно как и в ранее действовавшем Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, отсутствует такое наименование таких должностей как, «педагог-организатор» и «руководитель кружка».

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее в периоды работы Дзюба С.Б. до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанных должностях.

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года N 21 «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС» должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Списком N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка», в отличие от должности «педагог дополнительного образования».

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода работы в должности «руководитель кружка».

Тождество указанных должностей на федеральном уровне не установлено в связи с тем, что Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.94 N 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской студии)», используемое в других организациях и учреждениях.

Представленная справка МБОУ ДО «ВГ ДДТ» от 25.08.2017 г. № года о том, что должность «руководитель кружка» была переименована в должность «педагог дополнительного образования» 25.01.1993 г. на основании приказа № 21 от 25.01.1993 года, не является основанием для удовлетворения иска, так как установление тождества профессий является полномочием Министерства труда и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным Фондом РФ.

Должность педагога дополнительного образования впервые включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1067. В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

В спорные периоды работа руководителем кружка в специальный стаж не включалась и к работе педагога дополнительного образования не приравнивалась.

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае в январе 1993 года имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых Дзюба С.Б. функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности.

Как указывалось выше, должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность «педагог дополнительного образования» ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Таким образом, период работы Дзюба С.Б. в должности педагога дополнительного образования мог быть включен в специальный стаж только с 1 ноября 1999 года. Вместе с тем, истица подобного стажа не имеет.

По изложенным выше основаниям также не может быть включен период работы Дзюба С.Б. в должности «педагога-организатора» с 16.09.1997 г. по 04.04.2017 г.

Кроме того, должностная инструкция Дзюба С.Б. как педагога- организатора МБОУ ДЮД «Дом пионеров» содержит требования к образованию работника: высшее профессиональное или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей профилю работы, вместе с тем, подобного образования истица не имеет. При этом суд критически относится к представленным аттестациям, поскольку они содержат сведения о наличии у Дзюба С.Б. высшего образования, в подтверждение которого допустимых доказательств представлено не было (аттестационный лист от 27.06.2013 г. о присвоении высшей квалификационной категории, которая в последствии была продлена приказом № 67-ат от 25.092012 г.).

Также суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с ч. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.041996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированном) учета, на который истица была поставлена 02.12.1998 г. Вместе с тем, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения о наличии льготного стажа у истицы отсутствуют.

Учитывая изложенные обстоятельства, собранные по делу доказательства, суд не усматривает оснований к удовлетворению исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Дзюба Светлане Борисовне в удовлетворении искового заявления об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Первомайскому району г.Владивостока от 25.04.2017 г., возложении обязанностей по включению в страховой стаж периодов работы, назначению досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 05.12.2017 г.