Постановление суда по ст. 7.14 КоАП РФ № 5-1510/2017 | Организация или проведение земляных, строительных или иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия

Дело № 5-1510/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Казань 03 ноября 2017 года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Ш. А. Гумеров при секретаре Р. Р. Садриевой, рассмотрев административное дело в отношении генерального директора ООО «Восток-С» О. В. Новосельского, ... года рождения, уроженца г. ... ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Казань, ул. ... по статье 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным инспектором Управления Министерства культуры Российской Федерации по приволжскому федеральному округу, советник государственной гражданской службы РФ 3 класса Д. В. ... возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении О. В. Новосельского по статье 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

В суде защитник О. В. Новосельского не признал факт совершения правонарушения.

Выслушав защитника О. В. Новосельского, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В силу пункта 6 статьи 45 Закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, Министерством культуры Республики Татарстан ООО «Восток-С» было выдано разрешение от 08.07.2016 года №44/07-16 на проведение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Крестовникова, XIX в.», расположенного по адресу: г. Казань, ул. Г. Тукая, д. 126 (поставлен на государственную охрану Постановлением Совета министров Татарской АССР от 27.07.1987 №320 «О включении в список памятников истории и культуры объектов г. Казани).

Для осуществления производственных работ на вышеуказанном объекте культурного наследия ООО «Восток-С» 29 июня 2016 года заключил договоры субподряда ... с ООО «Стройинтерком» и №... с ООО «Энергоуют».

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Советского района г. Казани установлено, что субподрядные организации ООО «Энергоуют» и ООО «Стройинтерком» не имеют лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, что является нарушением части 6 статьи 45 Федерального Закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры).

ООО «Энергоуют» и ООО «Стройинтерком» фактически осуществили проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не только в отсутствие соответствующей лицензии, но и в отсутствие разрешения Министерства культуры Республики Татарстан, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Таким образом, заключение ООО «Восток-С» субподрядных договоров с организациями, заведомо не имеющими лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия для осуществления ремонтно-реставрационных работ на вышеуказанном объекте культурного наследия, свидетельствуют об организации ООО «Восток-С» работ без соответствующего разрешения.

Факт проведения ремонтных работ без указанной выше лицензии нашел подтверждение при рассмотрении дела в суде.

Данное обстоятельство защитник О. В. Новосельского не отрицал.

Между тем в соответствии с охранным обязательством от 10 февраля 2012 года №... на объекткультурного наследия регионального значения «Дом Крестовникова, XIX в.» предметом охраны являются местоположение здания, градостроительные и композиционные характеристики в структуре исторической застройки (расположено с отступом от красной линии ул. Г. Тукая), территория домовладения в сложившихся границах; каменная ограда с металлическими ажурными вставками в верхней части; объемно-пространственная организация и структура двухэтажного полукаменного здания, имеющего в плане П-образную конфигурацию; конструктивная схема, подлинные кирпичные и деревянные стены и перегородки конструктивное решение плоских деревянных перекрытий, навес над входом (сталь, художественная ковка), историческая конфигурация, геометрия и конструктивное решение крыши, материал кровли – листовое кровельное железо с фальцевым соединением; геометрия и конфигурация трубы и чердачных окон; композиция и архитектурное решение фасадов здания, отделка и декоративное убранство фасадов: симметричная трехчастная композиция главного фасада по ул. Г. Тукая, подчеркнутое двумя ризалитами; отделка и архитектурные детали фасадов: фасады не отштукатурены, окрашены;, второй этаж деревянный, окрашенный; рустованные лопатки на углах по первому этажу; профилированные наличники лучковых оконных проемов по первому этажу; профилированные деревянные наличники с декоративным оформлением в духе народного зодчества прямоугольных оконных проемов по второму этажу; профилированные накладные пропильные наличники с затейливыми изображениями солнца, птиц и стилизованных растений на трехчастных окнах главного фасада; профилированные наличники с сандриками в виде карниза на боковых фасадах; обшивка стен горизонтальным тесом, надоконная часть ризалитов обшита вертикально; междуэтажный карниз, украшенный зубчатым пояском; фриз и карниз богато украшенные накладным пропильным узором; по центральной оси главного фасада люкарна с декорированным карнизом; декоративное убранство интерьеров: потолочные карнизные тяги, орнаментальный карниз в помещении бывшей церкви, розетки, портал входа в церковь; филенчатые деревянные двери; покрытие пола наборным паркетом «в шашку»; историческое местоположение, конфигурация и пропорции оконных и дверных проемов, геометрия и материал заполнений дверных и оконных проемов (материал-дерево).

ООО «Восток-С» производило работы по ремонту автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре, видеонаблюдения, которые расположены на элементах здания, не являющихся предметом охраны.

Таким образом, нельзя считать, что организация производила ремонтно-реставрационные работы, связанные с сохранением вышеуказанного объекта культурного наследия.

Следовательно наличие лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия в данном случае не требовалось.

Поскольку в действиях генерального директора ООО «Восток-С» О. В. Новосельского отсутствует состав административного правонарушения, производство по административному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Производство по административному делу в отношении генерального директора ООО «Восток-С» О. В. Новосельского, ... рождения, уроженца г. ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: г. ..., по статье 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления суда через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья