Постановление суда по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ № 5-158/2017 | Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или псих

Адм. дело __

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 сентября 2017 г.                      город Новосибирск

Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Пащенко Т. А..,

при секретаре                         Чап О.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза» Министерства здравоохранения Российский Федерации, ИНН __, юридический адрес: г. Новосибирск, ...

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 54 МВ __ от xx.xx.xxxx составленному старшим оперуполномоченным отдела Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД Р. по Новосибирской области Карпенко О.В., в период с xx.xx.xxxx ФГБУ «ННИИТ» Минздрава Р. не представило в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД Р. по Новосибирской области годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ за 2016 год (форма __), сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2016 года, а также годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ (форма __), сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2016 года, представление которых предусмотренопунктами 8, 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 __ «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

Отчеты об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2016 год (форма __ форма __) представлены в день составления протокола об административном правонарушении xx.xx.xxxx

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании защитники ФГБУ «ННИИТ» Минздрава РоссииСеверюхин К.Г., Плетнев Г.В. с протоколом об административном правонарушении согласились, признали факт совершения административного правонарушения, вину в его совершении, заявили о раскаянии, ходатайствовали о об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ссылаясь в том числе на то, что совершенное правонарушение с учетом совокупности обстоятельств и характера совершенного деяния, отсутствии вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, о чем представили письменный текст пояснений и ходатайства.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший оперуполномоченный отдела Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД Р. по Новосибирской области лейтенант полиции Карпенко О.В. поддержала протокол об административном правонарушении, возражала против признания деяния малозначительным, указал, что отсутствие дополнительного учета наркотических средств и психотропных веществ, находящихся в ФГБУ «ННИИТ» Минздрава Р., могло повлечь их поступление в пользование третьим лицам, причинить вред жизни и здоровью граждан.

Суд, выслушав защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, исследовав материалы дела, полагает, что вина ФГБУ «ННИИТ» Минздрава Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Административным правонарушением, ответственность за которое установлена положениями ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, является нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотическихсредств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Диспозиция указанной нормы устанавливает административную ответственность за установленное нарушение правил, непредставление отчетности в отношении наркотических средств и психотропных веществ, включенных во все разделы Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона N 3-ФЗ от 08 января 1998 года "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно Правилам представления юридическими лицами отчетов о своей деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства __ от 04 ноября 2006 года, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению __ годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В нарушение вышеприведенных положений закона ФГБУ «ННИИТ» Минздрава Россиинесвоевременно представило годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ за 2016 год (форма __), сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2016 года, а также годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ (форма __), а именнотолько xx.xx.xxxx

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и вина ФГБУ «ННИИТ» Минздрава Россиив его совершении подтверждаются письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении 54 МВ __ от xx.xx.xxxx, составленным в отношении ФГБУ «ННИИТ» Минздрава Р., из которого следует, что ФГБУ «ННИИТ» Минздрава Россиисовершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, описаны обстоятельства его совершения, представителю ФГБУ «ННИИТ» Минздрава Р. разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, он ознакомлен с данным протоколом и получил его копию, замечания на содержание протокола от него не поступили, что подтверждается подписями;

- лицензией ФС__ от xx.xx.xxxx г. на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, выданной ФГБУ «Научно – исследовательский институт туберкулеза» Министерства здравоохранения РФ;

- отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2016 год форма __;

- отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2016 г. форма __

Данные отчеты имеют отметку о поступлении в УНК ГУ МВД Р. по Новосибирской области от xx.xx.xxxx. (л.д. 24-26).

Протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 27.12, 28.2, 28.3 КоАП РФ, оснований сомневаться в достоверности указанных в них сведений у судьи не имеется.

По данному факту привлечена к дисциплинарной ответственности заведующая аптекой ФГБУ «ННИИТ» Минздрава Р. (л.д. 20-23,55).

Анализируя собранные по делу доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными, взаимно дополняющими друг друга и достаточными для признания ФГБУ «ННИИТ» Минздрава Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Действия ФГБУ «Научно – исследовательский институт туберкулеза» Минздрава Россиисудья квалифицирует по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ как несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотическихсредств или психотропных веществ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья полагает, что ФГБУ «ННИИТ» Минздрава Россиине были предприняты все зависящие от него меры для недопущения совершения правонарушения.

Далее, суд не находит оснований для признания совершенного ФГБУ «ННИИТ» Минздава Р. деяния малозначительным.

Так, согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

    Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 __ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением

является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

На основании изложенного, учитывая объект посягательства, то, что допущенные ФГБУ «ННИИТ» Минздрава Р. нарушения посягают на установленный порядок оборота наркотических средств и не могут считаться малозначительными по своему характеру, то, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ является формальным, и не требует наступления каких-либо общественно-опасных последствий, суд не соглашается с доводами защитниковФГБУ «ННИИТ» Минздрава Р. о том, что данное правонарушение является малозначительным и не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как принятие ФГБУ «ННИИТ» Минздрава Р. мер по устранению выявленных нарушений и отсутствие тяжких последствий, не свидетельствуют о малозначительности правонарушения, а учитываются при назначении административного наказания. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материально-правовых последствий правонарушения, а в не должном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

При назначении наказания судья в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Решая вопрос о виде и размере наказания, которое следует назначить ФГБУ «ННИИТ» Минздрава Р., суд учитывает общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

На основании изложенного, суд полагает необходимым назначить ФГБУ «ННИИТ» Минздрава Россиинаказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1ст.6.16, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

    Федеральное государственное бюджетное учреждение «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза» Министерства здравоохранения Российский Федерациипризнать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, на основании санкции которого назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб. 00 коп.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья                подпись                Пащенко Т. А.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Подлинное постановление находится в деле об административном правонарушении __ Заельцовского районного суда г. Новосибирска.