Постановление суда по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ № 5-170/2017 | Нарушение требований пожарной безопасности

Дело № 5-170/2017                 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижний Новгород                                                                                 (дата)

Судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода А.А. Лисин,

с участием специалиста - старшего инспектора отдела надзорной деятельности г. Н. Новгороду управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Нижегородской области К.П.Н.,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Н.А.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, возбужденное в отношении ОАО "Д.", зарегистрированного по адресу: г.Н.Новгород, ...,

УСТАНОВИЛ:

         Согласно протоколу об административном правонарушении от (дата) №... ОАО "Д." (далее - общество) совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

      Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением заместителя главного государственного инспектора ... по пожарному надзору №... от (дата) о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ОАО "Д." осуществлялись мероприятия по контролю.

В ходе указанной проверки в деятельности ОАО "Д." повторно были выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

- в жилом доме ..., не проводится техническое обслуживание и регулярные проверки работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода и пожарных насосов с привлечением организации, имеющей лицензию;

- электроснабжение автоматических установок пожарной сигнализации и систем противодымной защиты не выполнено по 1-ой категории надежности в жилом доме по ...;

- имеющиеся пожарные краны в жилом доме по ... не в полном объеме укомплектованы рукавами, стволами, вентилями;

- сети внутреннего противопожарного водопровода отключены (водой не запитаны) и находятся в неисправном состоянии (пожарные краны местами срезаны, запорная арматура и вентили отсутствуют), в жилых домах по ...;

- светильники в лифтовых холлах, внеквартирных коридорах и на незадымляемых лестничных клетках эксплуатируются со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильников в жилом доме по ...;

- отсутствует эвакуационное освещение в проходах, лифтовых холлах, на незадымляемых лестничных клетках в жилом доме по ...;

- освещение незадымляемой лестничной клетки не оборудовано автоматическим или дистанционным управлением в жилом доме по ...;

- прихожие квартир в жилых домах по ..., не оборудованы тепловыми пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализации; внеквартирные коридоры жилого дома по ... не оборудованы дымовыми пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализации;

- отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в жилом доме по ...;

- в доме приемно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации установлен в помещении жилого дома (электрощитовой) без круглосуточного пребывания дежурного персонала. Не осуществляется раздельная передача извещений о пожаре и о неисправности в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство ...;

- дымовые клапаны и вентиляторы, предназначенные для противодымной защиты, в жилом доме по ул. ... не оборудованы автоматическим управлением;

- подача наружного воздуха при пожаре в нижнюю часть лифтовой шахты при закрытых дверях лифтов не выполнена давлением 20 Па в жилом доме по ...;

- в жилом доме по ... не проводится периодические испытания систем противодымной защиты с привлечением сотрудников СЭУ ФПС ИПЛ по ... (не реже 1 раза в 2 года);

- квартиры, расположенные на высоте более 15 метров, не обеспечены аварийными выходами (не восстановлены лестницы, поэтажно соединяющие лоджии, балконы квартир) в жилом доме по ...;

- в мусорокамерах жилого дома по ... отсутствуют спринклерные оросители;

- двери незадымляемых лестничных клеток не выполнены глухими или с армированным остеклением, частично не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах в жилом доме по ...;

- в жилом доме по ... частично в коридорах произведены изменения объемно - планировочных решений (установлены перегородки), тем самым уменьшена зона действия систем вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре.

Ранее за нарушение требований пожарной безопасности ОАО "Д." привлекалось к административной ответственности по постановлению Советского районного суда г. Н. Новгород №... от (дата) в виде административного приостановления деятельности.

По итогам проведённой проверки предложено привлечь ОАО "Д." к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности.

Законный представитель ОАО "Д.", должным образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Н.А.В., в судебном заседании вину общества в совершении вменяемого правонарушения не признала, против административного приостановления деятельности мусоросборной камеры возражала.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Присутствующий в судебном заседании в качестве специалиста представитель ГУ МЧС России по ... К.П.Н. выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, заключении о необходимости привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности поддержал и пояснил, что несоблюдение указанных требований пожарной безопасности создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

          Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, заслушав специалиста ГУ МЧС России по ..., проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ОАО "Д.", допустившего повторное нарушение требований пожарной безопасности, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Право должностных лиц органов пожарного надзора осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями и должностными лицами, проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений, давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Согласно преамбуле Федерального закона от (дата) № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи («нарушение требований пожарной безопасности»).

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом (часть 1).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (часть 1.1).

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией (часть 2).

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме несут указанные товарищество или кооператив (часть 2.2).

В соответствии с положениями ст. 138 Жилищного кодекса РФ товарищество собственников жилья обязано в числе прочего:

- осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса;

- обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме;

- обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество;

- обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью;

- принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственников помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому;

- представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами;

Таким образом, суд находит, что обязанность по содержанию общего имущества помещения многоквартирного жилого дома в должном противопожарном состоянии несет ОАО "Д.".

          Судом установлено, за совершение вменяемых нарушений законодательства о пожарной безопасности общество ранее привлекалась к административной ответственности по постановлению Советского районного суда г. Н. Новгород. №... от (дата).

Суд находит, что вина ОАО "Д." в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела доказана полностью и подтверждается совокупностью материалов дела, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении №... от (дата), актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности №... от (дата), распоряжением №... от (дата), постановлением о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности №... от (дата), заключением специалиста от (дата)

          Судом установлено, что мероприятия по контролю проведены должностными лицами административного органа в пределах полномочий, предоставленных законом.

          Существенность выявленных нарушений подтверждается заключением специалиста - заместителя главного государственного инспектора г. Н. Новгорода по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности по г. Н. Новгороду (по ...) З.А.Д. от (дата) Указанное заключение специалиста мотивировано ссылками на нормативно-правовые акты; оснований не доверять ему у суда не имеется.

При назначении вида и размера административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, а также иные обстоятельства, предусмотренные статьей 4.1 КоАП РФ.

С учетом приведенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации входных дверей мусоросборной камеры многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Н. Новгород, ..., на срок 90 (девяносто) суток.

Применяя данный вид наказания, суд, исходит из того, что менее строгий вид административного наказания не обеспечит достижение его целей, а также с учетом того, что выполнение противопожарных мероприятий в указанных помещениях требует времени, проведения определенных мероприятий, без осуществления которых использование данных помещений невозможно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.4 ч. 5, 29.6, 29.7, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать ОАО "Д.", состоящее на регистрационном учете по адресу: г. Н. Новгород, ..., №... дата регистрации юридического лица (дата), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации мусоросборной камеры многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Н. Новгород, ..., на срок 90 (девяносто) суток.

           Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что назначение административного наказания не освобождает его от устранения выявленных нарушений, за которые административное наказание было назначено.

Для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности разрешить допуск в мусоросборную камеру многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Н. Новгород, ..., сотрудников отдела ОНД по ....

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Советский районный суд ... в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

                Судья                             /подпись/                               А.А. Лисин

(марка обезличена)