Постановление суда по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ № 5-802/2017 | Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

Дело № 5-802/2017

26 июня 2017 г. г. Казань

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Р.К. Багавова, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Татарстан «Головная территориальная проектно-изыскательная научно- производственная фирма «Татинвестгражданпроект» - ГУП «Татинвестгражданпроект» (юридический адрес: РТ, ..., ОГРН 1021602848431, дата присвоения ..., ИНН 1655010668),

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от ..., составленного на ГУП «Тативестгражданпроект» по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, следует, что в ходе проведения Управлением Министерства культуры РФ по Приволжскому федеральному округу (далее Управление Минкультуры России по ПФО) плановой выездной и документарной проверки за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Татарстан «Головная территориальная проектно-изыскательская научно- производственная фирма «Татинвестгражданпроект», держателя Лицензии от ... № МК РФ 00887 на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), выданной Министерством культуры Российской Федерации, с ... по ... установлено, что ГУП «Татинвестгражданпроект» работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс зданий городской и земской больницы, Х1Х в.» (...), а именно, разработка проектной документации «Капитальный ремонт здания по ... для размещения поликлиники противотуберкулезного диспансера ГАУЗ «Чистопольская центральная районная больница» выполнены с нарушением ч. 6 ст. 45 ФЗ № 73-ФЗ.

Представители ГУП «Татинвестгражданпроект» вину ГУП «Татинвестгражданпроект» не признали, просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием вины ГУП «Татинвестгражданпроект» либо применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, пояснив, что в ГУП «Татинвестгражданпроект» все работы по объекту культурного наследия выполняют специалисты с надлежащей квалификацией, постоянно повышающие свою квалификацию.

Управление Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу представителя на рассмотрение дела об административному правонарушению не направило, было надлежащим образом извещено.

Выслушав пояснения представителей ГУП «Татинвестгражданпроект», изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Из пояснений представителей ГУП «Татинвестгражданпроект», материалов дела об административном правонарушении установлено, что на основании государственного контракта на выполнение проектных работ от ... ...-ПР ГУП «Татинвестгражданпроект» выполняло разработку проектной документации «Капитальный ремонт здания по ... для размещения поликлиники противотуберкулезного диспансера государственного автономного учреждения здравоохранения «Чистопольская центральная районная больница» на объект культурного наследия регионального значения «Комплекс зданий городской и земской больницы, Х1Х в.», расположенный по адресу; РТ, ..., поставленный га государственную охрану постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан 11..02.2011 ... «Об отнесении к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) местного (муниципального значения).

Согласно Приложению ... к контракту от ... ... –ПР «Смета ... на реставрационные работы» лицензиатом должен быть разработан проект реставрации вышеуказанного объекта культурного наследия. Данные работы выполнены, что подтверждается актами №..., 2 сдачи – приемки проектной продукции (дата составления актов не указана; в соответствии с Приложением ... к контракту от ... ...-ПР «Календарный план выполнения работ» срок окончания выполненных работ 4 месяца с даты заключения контракта, то есть ...).

В соответствии с ч. 6 ст. 46 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее-ФЗ № 73-ФЗ) работы по реставрации объектов культурного наследия проводятся лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке.

В письме ГУП «Татинвестгражданпроект» от ... ... указано, что исполнителями проектной документации по Государственному контракту на выполнение проектных работ от ... ... –ПР являлись: ФИО2, архитектор- реставратор; главный инженер проекта ФИО3; ФИО4, конструктор; ФИО5, инженер; ФИО6, архитектор-реставратор.

В реестре аттестованных специалистов, размещенном на официальном сайте Министерства культуры РФ, размещенном в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (...), перечисленные работники лицензиата не значатся.

Также в письме от ... ... ГУП «Татинвестгражданпроект» содержится информация, что в настоящее время ведется подготовка по сбору документации для получения аттестации в области сохранения объектов культурного наследия» вышеперечисленными сотрудниками лицензиата.

Таким образом, установлено, что ГУП «Татинвестгражданпроект» работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс зданий городской и земской больницы, Х1Х в.» (...), а именно, разработка проектной документации «Капитальный ремонт здания по ... для размещения поликлиники противотуберкулезного диспансера ГАУЗ «Чистопольская центральная районная больница» выполнены с нарушением ч. 6 ст. 45 ФЗ № 73-ФЗ.

То есть своими действиями ГУП «Татинвестгражданпроект» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Вина ГУП «Татинвестгражданпроект» подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Оснований для освобождения его от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания ГУП «Татинвестгражданпроект» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При указанных обстоятельствах судья считает необходимым признать ГУП «Татинвестгражданпроект» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.

Исключительных обстоятельств для применения положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не установлено.

Ходатайство представителей ГУП «Татинвестгражданпроект» о прекращении производства по данному делу в связи с отсутствием вины не подлежит удовлетворению, поскольку при рассмотрении дела установлена вина ГУП «Татинвестгражданпроект» в нарушении требования по сохранению объекта культурного наследия, установленных ФЗ № 73-ФЗ.

Также не подлежит удовлетворению ходатайство представителей ГУП «Татинвестгражданпроект» о применении положения ст. 2.9 КоАП РФ при назначении административного наказания, поскольку указанное административное правонарушение не является малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 7.13, ст.ст. 29.7- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать государственное унитарное предприятие Республики Татарстан «Головная территориальная проектно-изыскательская научно- производственная фирма «Татинвестгражданпроект» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

Административный штраф оплатить в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления на р/с ... Волго-Вятское главное управление центрального банка России г.Нижний Новгород, л/с 04321А66530, БИК банка 042202001, ОКТМО 22701000, получатель УФК по Нижегородской области (Управление Министерства культуры России по ПФО), код дохода 054 1 1690010 01 6000 140, ИНН 5260235194, КПП 526001001.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, следует предъявить в административный отдел Вахитовского районного суда г. Казани.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ через данный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья: