Постановление суда по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ № 5-647/2017 | Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)

         Дело № 5-647/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Казань                                   10 мая 2017 года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Ш. А. Гумеров при секретаре Р. Р. Камалиевой, рассмотрев административное дело в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «...» г. Казани по части 2 статье 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Начальником отдела государственного контроля и надзора в сфере здравоохранения территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РТ возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении ГАУЗ «...» г. Казани по части 2 статье 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель отдела государственного контроля и надзора в сфере здравоохранения территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РТ в судебном заседании просил привлечь ГАУЗ «...» г. Казани к административной ответственности.

В суде представители ГАУЗ «...» г. Казани признали факт совершения правонарушения.

Выслушав представителя отдела государственного контроля и надзора в сфере здравоохранения территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РТ и представителей ГАУЗ «...» г. Казани, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года №291, является соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено осуществление ГАУЗ «...» г. Казани, расположенным по адресу г. Казань, ул. ... медицинской деятельности с нарушениями требований специального разрешения (лицензии), а именно несоблюдение установленного приказом ГАУЗ «...» г. Казани от 20 октября 2016 года №1919 «Об организации внутреннего контроля качества» порядка и организации внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, в части отсутствия контроля за ведением медицинской документации. В картах вызова скорой медицинской помощи №... выявлены множественные исправления, участки нечитабельного почерка в картах, что не позволяет достоверно определить время (часы, минуты) на выполнение вызова.

Данное обстоятельство подтверждается признанием совершения правонарушения, протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении ГАУЗ «...» г. Казани, указанными выше картами вызова скорой медицинской помощи и другими материалами дела.

Таким образом факт нарушения учреждением части 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашел подтверждение.

Вместе с тем в силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В связи с тем, что правонарушение ГАУЗ «...» г. Казани совершено впервые и не повлекло серьезного вреда, судья приходит к выводу о возможности замены штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать Государственное автономное учреждение здравоохранения «...» г. Казани, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, с учетом части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить Государственному автономному учреждению здравоохранения «...» г. Казани административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления суда через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья