Постановление суда по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ № 5-673/2017 | Порча земель

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре судебного заседания Глибиной Е.В. в зале № 9А Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан по адресу: г.Казань, ул.Х.Мавлютова, д.50,

    с участием представителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан Салимова Р.Ф.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица мастера НГДУ «Азнакаевскнефть» ПАО «Татнефть» им.В.Д.Шашина Хамидуллина Р. Г. Рашитовича,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с поступлением обращения начальника АРПК ООО «Союз-Агро» Зигангирова Р.Н. от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Россельхознадзора по <адрес> проведено административное расследование, в ходе которого на основании проведенных лабораторных испытаний проб почвы было установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, входящий в единый кадастровый номер № расположенный в <данные изъяты> метров севернее автозаправочной станции <адрес> <адрес> № при въезде в <адрес> с левой стороны обнаружен факт порчи земли, а именно перемешивание плодородного слоя почвы с нижележащими материнскими породами (глиной) и розлив нефтяного продукта на площади <данные изъяты> кв.м. При этом указано на нарушения действиями мастера НГДУ «Азнакаевскнефть» ПАО «Татнефть» им.В.Д.Шашина Хамидуллина Р.Г. положения статьи 8 Федерального закона № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», пункт 2 части 2 статьи 13, статьи 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, приказ Минприроды Российской Федерации №, Роскомзема № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почв», часть 1 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В ходе осмотра земельного участка были отобраны почвенные пробы на агрохимический анализ на нарушенном участке в количестве <данные изъяты> штук и на контрольном участке <данные изъяты> ед., а также на токсикологический анализ – на определение остатков массовой доли нефтепродуктов в почве в количестве 3 штук с глубиной <данные изъяты> см и <данные изъяты> штуки с глубиной <данные изъяты> см. При сравнении протоколов испытания на агрохимический анализ №№ №№ с контрольным № № от ДД.ММ.ГГГГ, представленный испытательным центром ФГБУ «Татарская МВЛ» установлено, что содержание: 1.массовой доли органического вещества снизилась с <данные изъяты> мг/кг (№№) до <данные изъяты> мг/кг (№) – контроль <данные изъяты> мг/кг, снижение составляет от <данные изъяты> до <данные изъяты> %; <данные изъяты>. Содержание щелочногидролизуемого азота снизилась с <данные изъяты> мг/кг (№№) до <данные изъяты> мг/кг (№№ – контроль <данные изъяты> мг/кг, снижение составляет от <данные изъяты> % до <данные изъяты> %; 3. Содержание фосфора (подвижной формы) снизилась с <данные изъяты> МГ/кг (№) до <данные изъяты> мг/кг (№) – контроль <данные изъяты> мг/кг снижение составляет от <данные изъяты> % до <данные изъяты> %; содержание обменного калия с <данные изъяты> мг/кг (П-340-5/17) до <данные изъяты> мг/кг (№ контроль <данные изъяты> мг/кг, снижение составляет от <данные изъяты> % до <данные изъяты> % <данные изъяты> рН солевой вытяжки с <данные изъяты> ед. рН (№) до <данные изъяты> ед. рН (№) –контроль <данные изъяты> ед. рН, снижение составляет от <данные изъяты> % до <данные изъяты> %.

При сравнении протокола испытаний на содержание массовой доли нефтепродуктов установлено: 1. На глубине <данные изъяты> см содержание массовой доли нефтепродуктов составляет от <данные изъяты> мг/кг (№) до <данные изъяты> мг/кг (№ при нормативе показателей не более <данные изъяты> мг/кг; 2. На глубине <данные изъяты> см содержание массовой доли нефтепродуктов составляет от <данные изъяты> мг/кг (№ до <данные изъяты> мг/кг (№ при нормативе показателей не более <данные изъяты> мг/кг. Мощность гумусового горизонта составляет <данные изъяты> см.

По результатам проведенного административного расследования ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес> Исламовым Р.А. в отношении мастера «Азнакаевскнефть» ПАО «Татнефть» им.В.Д.Шашина Хамидуллина Р.Г. был составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, имеется ходатайство, где он просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления Россельхознадзора по <адрес> подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По смыслу положений части 2 статьи 8.6 КоАП РФ под порчей и уничтожением плодородного слоя почвы понимается частичное или полное разрушение почвенного покрова, характеризующееся ухудшением его физического и биологического состояния, а также снижением (потерей) плодородия почв.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды», за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно подпункту 2 пункту 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу абзаца восьмого статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из материалов дела усматривается, что обращения начальника АРПК ООО «Союз-Агро» Зигангирова Р.Н. от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Россельхознадзора по <адрес> проведено административное расследование, в ходе которого на основании проведенных лабораторных испытаний проб почвы было установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, входящий в единый кадастровый №, расположенный в <данные изъяты> метров севернее автозаправочной станции <адрес> № при въезде в <адрес> со стороны <адрес> с левой стороны обнаружен факт порчи земли, а именно перемешивание плодородного слоя почвы с нижележащими материнскими породами (глиной) и розлив нефтяного продукта на площади <данные изъяты> кв.м.

Действия должностного лица мастера НГДУ «Азнакаевскнефть» ПАО «Татнефть» им.В.Д.Шашина Хамидуллина Р.Г. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 8.6 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела, виновность должностного лица мастера НГДУ «Азнакаевскнефть» ПАО «Татнефть» им.В.Д.Шашина Хамидуллина Р.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, подтверждаются протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.38-39); протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12); обмером площади земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13); протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15); протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.16); протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № №л.д.19); протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.20); протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.21); протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.22); протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.23); протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.24); протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.25); протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.26); протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.27); протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.28); протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.29); протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.30); должностной инструкцией (л.д.33-36); копией свидетельства о государственной регистрации серия № (л.д.37); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.38-39); фототаблицей (л.д.40-42).

Таким образом, выявленные нарушения законодательства, допущенные должностным лицом образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ.

С учетом приведенных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, составляющий в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ 1 год, не истек.

Основания для применения по делу положений статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

При назначении административного наказания должностному лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что ранее должностное лицо НГДУ «Азнакаевскнефть» Хамидуллина Р. Г. к административной ответственности не привлекался, а также признание вины (л.д.39) в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, судья полагает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией данной статьи в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 2.10, 4.1, 4.2, 4.3, частью 2 статьи 8.6, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать должностное лицо мастера НГДУ «Азнакаевскнефть» ПАО «Татнефть» им.В.Д.Шашина Хамидуллина Р. Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель – Управление Федерального казначейства по Республике Татарстан (Управление Россельхознадзора по Республике Татарстан), ИНН № КПП № ОКТМО № КБК №, р/счет №, БИК № Банк – Отделение-Национального Банка Республика Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (в платежном поручении следует указать реквизиты постановления о наложении административного штрафа, протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №).

Доказательства оплаты штрафа в указанный срок надлежит представить судье в суд. При отсутствии у судьи сведений об оплате штрафа в добровольном порядке в установленный срок, постановление подлежит направлению для принудительного исполнения в службу судебных приставов-исполнителей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.