Постановление суда по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ № 5-894/2017 | Несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности

Дело 5-894/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Казань 08 августа 2017 года

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Фирсова М.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Отаханов У.А., --.--.---- г. года рождения, уроженца Республики Узбекистан, проживающего в Республике Татарстан по адресу: Республики Татарстан, ... ...,

УСТАНОВИЛ:

--.--.---- г. в 11 часов 00 минут Отаханов У.А. торговал фруктами на рынке «Привоз» по адресу: ... ..., нарушив пп. 5 п. 1 Постановления Правительства РФ №-- от --.--.---- г. «Об установлении на 2017 года допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации».

Отаханов У.А. в суде вину признал.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ наступает за несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от --.--.---- г. 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацам 5 и 6 п. 1 Постановления Правительства РФ от --.--.---- г. N 1315 "Об установлении на 2017 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видов экономической деятельности на территории РФ", на 2017 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2):установлена, в частности: торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами; торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Из материалов дела, следует, что --.--.---- г. в 11 часов 00 минут, по адресу: ... ..., в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отдела полиции выявлен гражданин Республики Узбекистан Отаханов У.А., который в нарушение п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от --.--.---- г. 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществлял розничную торговлю в нестационарном объекте на рынке, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Отаханов У.А. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №-- от --.--.---- г., объяснениями Отаханов У.А., фотоматериалом, патентом серия 16 №--.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Приведенные выше доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Отаханов У.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, в нарушение п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от --.--.---- г. 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществлял розничную торговлю в нестационарном объекте на рынке.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ выражается в несоблюдении иностранным гражданином установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Из материалов дела ясно следует, что Отаханов У.А. являясь иностранным гражданином, осуществляя розничную торговлю в нестационарном торговом объекте на территории рынка по указанному выше адресу, нарушил ограничения, установленные п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", поскольку в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 08.12.2016 N 1315 на 2017 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации, розничную торговлю в нестационарных торговых объектах и на рынках, составляет 0% общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Отаханов У.А. являясь иностранным гражданином и находясь на территории РФ, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, существенных нарушений при его составлении не допущено. Форма и содержание протокола соответствуют требования п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, все процессуальные права и ст. 51 Конституции Отаханов У.А. были разъяснены.

Согласно ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

    Административное наказание, в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ представляет собой установленную государством меру административной ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Содержанием целей административного наказаний является соблюдение установленного правопорядка и обеспечение правомерного поведения граждан и юридических.

    При назначении административного наказания должностное лицо (коллегиальный орган) должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Смягчающим обстоятельством является признание вины.

В материалах дела отсутствуют данные о том, что Отаханов У.А. ранее привлекался к административной ответственности, по делу не установлены какие – либо обстоятельства, отягчающих его ответственность, поэтому с учетом всех вышеизложенных обстоятельств, а также характера совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, без административным выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 29.9 частью 1 пунктом 1, статьей 18.17 частью 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Признать Отаханов У.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.17 части 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по РТ (УМВД России по городу Казани»), ---

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в установленный законом срок.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: Фирсова М.В.