Постановление суда по ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ № 5-1154/2017 | Несоблюдение таможенной процедуры

Дело № 5-1154/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2017 года.

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Пархоменко Галины Леонидовны (г. Омск ул. Лермонтова д. 61)

при секретаре ПолегешкоК.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «РОСАВТО» (ОГРН №), расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Поддубное, ул. Лесная, д.5,

УСТАНОВИЛ:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «РОСАВТО».

В ходе судебного разбирательства установлено, что 27.10.2004 К.Н.А. по ДТ №10205030/271004/0033801 ввез из Германии транспортное средство – грузовой-бортовой RENAULT <данные изъяты> и поместил под таможенную процедуру таможенный склад для иностранных товаров (71). 27.10.2004 таможенным постом Московским Калининградской таможни выдан паспорт транспортного средства №, с внесением ограничительной отметки: «Разрешена международная перевозка,- в том числе, между Калининградской обл. и ост.частью тамож. тер. РФ 27.10.04». В графе 19 имеется запись о наличии таможенных ограничений: «ввоз на остальную часть таможенной территории РФ и таможенного союза разрешен при условии уплаты таможенных пошлин и других платежей». 01.11.2004 Б.А.Н. по ДТ № 10215030/011104/0005121 ввез из Польши транспортное средство - прицеп общего назначения WACKENHUT <данные изъяты>. и поместил под таможенную процедуру таможенный склад для иностранных товаров (71). 01.11.2004 таможенным постом МАПП Багратионовск Багратионовской таможни выдан паспорт транспортного средства №, с внесением ограничительной отметки: «Разрешена международная перевозка, в том числе, между Калининградской обл.и ост.частью тамож. тер. РФ 27.10.04».В графе 19 имеется запись о наличии таможенных ограничений: «ввоз на остальную часть таможен. территории РФ и таможен. Союза разрешается при условии уплаты ввоз. таможен. пошлин и др. платежей».Между тем, указанные транспортные средства, в нарушение таможенного законодательства использовались собственником указанных средств ООО «РОСАВТО» 03.05.2017 во внутренней перевозке на территории РФ по маршруту пос. Новолисино (Ленинградская область) – г. Новосибирск.

По данному факту сотрудниками Омской таможни проводилось административное расследование, и в отношении ООО «РОСАВТО» старшим уполномоченным по особо важным делам ОАР Омской таможни 02.06.2017 составлен протокол об административном правонарушении №10610000-195/2017, предусмотренном ч. 2 ст. 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        Законный представитель ООО «РОСАВТО» Клепикова Т.В.в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсуствие.

Исходя из положений частей 3 и 4 статьи 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. Судья вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

При указанных обстоятельствах, в целях своевременного разрешения дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия законного представителя юридического лица.

    Должностное лицо Омской таможни, составившее протокол об административном правонарушении, С.М.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

    В соответствии с требованием п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей принято решениео рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Должностное лицо органа, составившего протокол об административном правонарушении, Н.Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «РОСАВТО» по ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ послужили материалы, поступившие из ГИБДД УМВД России по Омской области. В паспорте ТС имеется ограничительная отметка, разрешающая международную перевозку между Калининградской областью и остальной частью таможенной территории РФ, ввоз на остальную часть таможенной территории РФ и таможенного союза разрешен при условии уплаты таможенных пошлин и других платежей. В нарушение таможенного законодательства транспортные средства, принадлежащие ООО «РОСАВТО», использовались во внутренней перевозке на территории РФ. Просит признать ООО «РОСАВТО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения. Транспортные средства находятся на хранении на складе ООО «ОМАС» по адресу: г. Омск, ул. 3-я Молодежная, д.6.

Частью 2 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, в том числе передача права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенной процедурой, другому лицу без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ, образуют:

- пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены;

- передача права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения другому лицу без разрешения или письменного уведомления таможенного органа.

Согласно ст. 202 Таможенного кодекса Таможенного союза в целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных процедур, в том числе:

15) свободная таможенная зона; (п. 1 ст. 202)

Таможенные процедуры, указанные в подпунктах 15) и 16) пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются международными договорами государств - членов таможенного союза (п. 2 ст. 202).

В силу положений ч. 1 ст. 203 ТК ТС по выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом и законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно положениям Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны (Заключено в г. Санкт-Петербурге 18.06.2010) –

свободная таможенная зона - таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров таможенного союза. Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров, а товары таможенного союза, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус товаров таможенного союза.

свободная (специальная, особая) экономическая зона - часть территории государства - члена таможенного союза в пределах, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, на которой действует особый (специальный правовой) режим осуществления предпринимательской и иной деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны;

Пунктом 1 статьи 24 Соглашения от 18.06.2010 установлено, что прядок функционирования ОЭЗ в Калининградской области и применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны в той части, на которую действие настоящего Соглашения не распространяется, определяется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации № 16-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» территория Калининградской области является Особой экономической зоной, на которой действует специальный правовой режим осуществления хозяйственной, производственной, инвестиционной и иной деятельности, а также применяется процедура свободной таможенной зоны.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.01.2006 № 16-ФЗ транспортные средства для перевозки грузов, тягачи, прицепы, полуприцепы, тракторы, …, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны, рассматриваются для таможенных целей как транспортные средства международной перевозки при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа между территорией Калининградской области и территориями иностранных государств и перевозок товаров, пассажиров и багажа между Калининградской областью и остальной частью территории Российской Федерации через территорию иностранного государства, в том числе через территорию государства - члена Таможенного союза, при соблюдении следующих условий:

1) транспортное средство зарегистрировано на территории Калининградской области;

2) транспортное средство принадлежит юридическому лицу, государственная регистрация которого осуществлена в Калининградской области.

Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона от 10.01.2006 № 16-ФЗ товары, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, являются условно выпущенными до приобретения ими статуса товаров Таможенного союза, фактического уничтожения либо отказа в пользу государства.

В силу ст. 200 ТК ТС условно выпущенные товары, по которым предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами; могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот; имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем; приобретают статус товаров таможенного союза после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов.

Согласно положения ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вина ООО «РОСАВТО» в нарушении требований по таможенному декларированию, подтверждается исследованными доказательствами, которыми являются:

- протокол об административном правонарушении №10610000-195/2017, составленный 02.06.2017 должностным лицом Омской таможни, согласно которому 27.10.2004 К.Н.А. по ДТ №10205030/271004/0033801 ввез из Германии транспортное средство – грузовой-бортовой RENAULT <данные изъяты> и поместил под таможенную процедуру таможенный склад для иностранных товаров (71). 27.10.2004 таможенным постом Московским Калининградской таможни выдан паспорт транспортного средства №, с внесением ограничительной отметки: «Разрешена международная перевозка,- в том числе, между Калининградской обл. и ост.частью тамож. тер. РФ 27.10.04». В графе 19 имеется запись о наличии таможенных ограничений: «ввоз на остальную часть таможенной территории РФ и таможенного союза разрешен при условии уплаты таможенных пошлин и других платежей». 01.11.2004 Б.А.Н. по ДТ № 10215030/011104/0005121 ввез из Польши транспортное средство - прицеп общего назначения WACKENHUT <данные изъяты> и поместил под таможенную процедуру таможенный склад для иностранных товаров(71). 01.11.2004 таможенным постом МАПП Багратионовск Багратионовской таможни выдан паспорт транспортного средства №, с внесением ограничительной отметки: «Разрешена международная перевозка, в том числе, между Калининградской обл.и ост.частью тамож. тер. РФ 27.10.04».В графе 19 имеется запись о наличии таможенных ограничений: «ввоз на остальную часть таможен.территории РФ и таможен. Союза разрешается при условии уплаты ввоз.таможен. пошлин и др. платежей».Между тем, указанные транспортные средства, в нарушение таможенного законодательства использовались 03.05.2017 во внутренней перевозке по маршруту пос. Новолисино (Ленинградская область) – г. Новосибирск. Собственником транспортного средства грузовой-бортовой RENAULT <данные изъяты> и прицепа общего назначения WACKENHUT <данные изъяты>является ООО «РОСАВТО» (л.д.153-157);

- рапорт инспектора СРДПС ГИБДД УМВД России по Омской области, из которого следует что 03.05.2017 во время несения службы на СПДПС, расположенного на 813 км а/д Челябинск-Новосибирск, в 20 часов 30 минут для проверки документов был остановлен автомобиль Рено <данные изъяты> с прицепом WACKENHUT <данные изъяты> под управлением С.Ф.Ф., принадлежащие ООО «РОСАВТО». В ходе проверки выяснилось, что данный автомобиль с прицепом находится на территории РФ с нарушением таможенного законодательства (л.д.7);

- протокол изъятия вещей и документов от 04.05.2017 с приложенной к нему фототаблицей, из которого следует, что у С.Ф.Ф. изъяты: транспортное средство RENAULT <данные изъяты> прицеп WACKENHUT A22L, <данные изъяты> свидетельство о регистрации №, свидетельство о регистрации № (л.д.9-10,11-12);

- акт приема-передачи имущества на ответственное хранение, которым старший уполномоченный по ОВД ОАР Омской таможни С.М.В. приняла на хранение товар, изъятый по делу об административном правонарушении: автомобиль RENAULT <данные изъяты>, прицеп WACKENHUT <данные изъяты> (л.д.14);

- свидетельство о регистрации №, свидетельство о регистрации №, согласно которым собственником автомобиля RENAULT <данные изъяты> прицепа WACKENHUT <данные изъяты> является ООО «РОСАВТО». В графе «Особые отметки» содержится запись о ввозе на остальную часть таможенной территории и таможенного союза при условии уплаты таможенных пошлин и других плат (л.д.13);

- протокол опроса свидетеля С.Ф.Ф. от 04.05.2017, в котором пояснил, что осуществляет перевозку грузов на автомобиле Рено <данные изъяты> с прицепом г/н № на основании договора аренды №1 от 20.02.2017, заключенного с ООО «РОСАВТО». Перевозку товаров начал в апреле 2017 г. по маршруту «Пермь-Санкт-Петербург-Новосибирск». Перевозка товаров организована И.Д.А.., он является водителем. Об ограничениях на внутренние перевозки на данных транспортных средствах по территории РФ его никто не уведомил (л.д.40-41);

- протокол опроса свидетеля Б.А.Ю. от 11.05.2017, в котором пояснил, что работает в должности старшего оперуполномоченного по ОВД оперативно-розыскного отдела Омской таможни. 03.05.2017 около 21:00 часов в рамках мероприятий, проводимых Омской таможней совместно с ГИБДД по Омской области поступила информация об установлении должностным лицом СРДПС ГИБДД УМВД России по Омской области транспортного средства RENAULT <данные изъяты> с прицепом WACKENHUT <данные изъяты>, которые предположительно находятся на территории РФ с нарушением таможенного законодательства. В ходе проверки установлено, что транспортное средство RENAULT <данные изъяты> из Германии и помещено под таможенную процедуру таможенный склад для иностранных товаров (71). 27.10.2004 таможенным постом Московским Калининградской таможни выдан паспорт транспортного средства №, с внесением ограничительной отметки: «Разрешена международная перевозка,- в том числе, между Калининградской обл. и ост.частью тамож. тер. РФ 27.10.04». В графе 19 имеется запись о наличии таможенных ограничений: «ввоз на остальную часть таможенной территории РФ и таможенного союза разрешен при условии уплаты таможенных пошлин и других платежей». Прицеп общего назначения WACKENHUT <данные изъяты> ввезено из Польши и помещено под таможенную процедуру таможенный склад для иностранных товаров (71). 01.11.2004 таможенным постом МАПП Багратионовск Багратионовской таможни выдан паспорт транспортного средства №, с внесением ограничительной отметки: «Разрешена международная перевозка, в том числе, между Калининградской обл.и ост.частью тамож. тер. РФ 27.10.04».В графе 19 имеется запись о наличии таможенных ограничений: «ввоз на остальную часть таможен. территории РФ и таможен. Союза разрешается при условии уплаты ввоз.таможен. пошлин и др. платежей». 08.04.2009 вышеуказанные транспортные средства приобретены ООО «РОСАВТО», и принадлежат данному юридическому лицу в настоящее время. Однако на момент проверки указанные транспортные средства использовались во внутренней перевозке по маршруту пос. Новолисино (Ленинградская область) – г. Новосибирск (л.д.44-45);

- заключение эксперта №12408010/0020336, составленное 31.05.2017 таможенным экспертом ЭИО №1 (г. Омск) ЭКС- регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирска, согласно которому рыночная стоимость бывшего в эксплуатации автопоезда-сцепки, состоящего из грузового автомобиля с бортовой тентованной платформой «Renault <данные изъяты>, и грузового автоприцепа с бортовой тентованной платформой «Wackenhut A22L», <данные изъяты> – на рынке Российской Федерации по состоянию на 28.04.2017 составляет 632000 рублей (л.д.55-58);

- копия паспорта ТС № на автомобиль RENAULT <данные изъяты>, выданного 27.10.2004 таможенным постом Московским Калининградской таможни, в котором имеется ограничительная отметка: «Разрешена международная перевозка,- в том числе, между Калининградской обл. и ост.частью тамож. тер. РФ 27.10.04». В графе 19 имеется запись о наличии таможенных ограничений: «ввоз на остальную часть таможенной территории РФ и таможенного союза разрешен при условии уплаты таможенных пошлин и других платежей» (л.д.120-121);

- копия паспорта ТС № на прицеп WACKENHUT <данные изъяты> выданного 01.11.2004 таможенным постом МАПП Багратионовск Багратионовской таможни, в котором имеется ограничительная отметка:«Разрешена международная перевозка, в том числе, между Калининградской обл.и ост.частью тамож. тер. РФ 27.10.04».В графе 19 имеется запись о наличии таможенных ограничений: «ввоз на остальную часть таможен. территории РФ и таможен. Союза разрешается при условии уплаты ввоз. таможен. пошлин и др. платежей» (л.д.122-123);

-ответ ООО «ГТ-алюминотермитная сварка» от 18.05.2017, согласно которому данной компанией на основании транспортной экспедиции №СВ-144/2017 от 20.03.2017 с ООО «Солид Вэй» 28.04.2017 от склада загрузки товара по адресу: Ленинградская область, Тосненский район,д.Новолисино,ул.Заводская,д.1 до места выгрузки товара :г.Новосибирск, Владимирская,24ГМС Зап-Сиб ДМТО был отправлен груз с расходными материалами и оборудованием для алюминотермитной сварки. Водитель С.Ф.Ф., автомобиль РЕНО <данные изъяты> (л.д.161).

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования ст. 24.1, ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.19 Кодекса, юридическое лицо ООО «РОСАВТО», осуществлявшее пользование товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а, именно, пользование товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, полагает необходимым применить в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение (ч. 2 ст. 16.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), такой меры государственного принуждения, как конфискация предмета административного правонарушения, поскольку она с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Признать общество с ограниченной ответственностью «РОСАВТО»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: транспортного средства RENAULT <данные изъяты>, транспортного средства прицепа WACKENHUT <данные изъяты>, находящихся на хранении на складе ООО «ОМАС» (г. Омск ул. 3-я Молодежная д. 6).

Вещественные доказательства по делу: свидетельство о регистрации транспортного средства №, свидетельство о регистрации транспортного средства № передать в Омскую таможню.

Постановление может быть обжаловано подачей жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Л. Пархоменко