Постановление суда по ст. 8.2 КоАП РФ № 5-347/2017 | Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

23 ноября 2017 года                                                                                    <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Грицык А.А. (443041, <адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Энерго-сервисная компания «Энергокомплекс» А. А. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес> - 52,

УСТАНОВИЛ:

В отношении директора ООО «Энерго-сервисная компания «Энергокомплекс» А. А.Г. главным специалистом отдела экологического надзора управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностным лицом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, выразившееся в нарушение правил при обращении с отходами производства и потребления, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 21 минут по адресу: <адрес>, Советский внутригородской район, <адрес>, в нарушение требований частей 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», выразившееся в изливе хозяйственно-фекальных стоков из выгребной ямы на почву земельного участка, то есть за пределами специально отведенных для этих целей.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившим в Департамент обращением (вх. №-обр (850) от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу излива хозяйственно-фекальных стоков из выгребной ямы на почву земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Советский внутригородской район, <адрес>, с 10 часов 40 минут до 11 часов 40 минут произведено рейдовое обследование территории, в ходе которого установлено, что в 11 часов 21 минут по указанному адресу на почвенный слой земельного участка осуществляется излив вод зеленоватого мутного цвета, предположительно хозяйственно-фекальных стоков, а именно, отходов, подобных отходам подтипа «Отходы коммунальные жидкие» (код по ФККО №).

Согласно представленной заявителем информации победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № по <адрес>, проведенного Администрацией Советского внутригородского района <адрес>, признана управляющая компания – ООО «Энерго-Сервисная компания «Энергокомплекс» (ИНН № По договору управления многоквартирным домом, заключенным с ДУИ г.о. Самара, с ДД.ММ.ГГГГ данная компания выполняет весь комплекс работ по обслуживанию и содержанию общего имущества многоквартирного <адрес>, в том числе выгребной ямы и прилегающей территории.

Таким образом, директором ООО «Энерго-сервисная компания «Энергокомплекс» А.м А.Г. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании А. А.Г. вину в совершении административного правонарушения признал, с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении согласен.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Айтасова А.З., протокол об административном правонарушении поддержала, просила привлечь к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает, что факт совершения административного правонарушения установлен и доказан.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившим в Департамент обращением (вх. №-обр (850) от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу излива хозяйственно-фекальных стоков из выгребной ямы на почву земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Советский внутригородской район, <адрес>, с 10 часов 40 минут до 11 часов 40 минут произведено рейдовое обследование территории, в ходе которого установлено, что в 11 часов 21 минут по указанному адресу на почвенный слой земельного участка осуществляется излив вод зеленоватого мутного цвета, предположительно хозяйственно-фекальных стоков, а именно, отходов, подобных отходам подтипа «Отходы коммунальные жидкие» (код по ФККО 7 32 000 00 00 0).

В ходе административного расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 21 минут по адресу: <адрес>, Советский внутригородской район, <адрес>, в нарушение требований частей 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», произошел излив хозяйственно-фекальных стоков из выгребной ямы на почву земельного участка, то есть за пределами специально отведенных для этих целей.

Согласно представленным материалам дела, победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № по <адрес>, проведенного Администрацией Советского внутригородского района <адрес>, признана управляющая компания – ООО «Энерго-Сервисная компания «Энергокомплекс» (ИНН №). По договору управления многоквартирным домом, заключенным с ДУИ г.о. Самара, с ДД.ММ.ГГГГ данная компания выполняет весь комплекс работ по обслуживанию и содержанию общего имущества многоквартирного <адрес>, в том числе выгребной ямы и прилегающей территории.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу ст. 11 этого же Федерального закона, юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 51 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз опасных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 445 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов (далее - ФККО), представляющий собой перечень образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую и природную среду.

Согласно блоку 7 ФККО, фекальным отходам нецентрализованной канализации, отходам (осадкам) из выгребных ям, отходам коммунальным жидким неканализованных объектов водопотребления присвоены соответственно коды №

Таким образом, данные жидкие отходы идентичны по своему органическому составу и оказывают равнозначное негативное воздействие на окружающую среду.

Учитывая требования законодательства, ООО «Энерго-сервисная компания «Энергокомплекс» осуществляющее деятельность по обращению с отходами производства и потребления, обязано соблюдать экологические требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет административную ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа на юридических лиц от 100 000 до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Вина должностного лица подтверждается также исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; пояснениями лица привлекаемого к административной ответственности и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении; договором на управление многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ с приложением к нему; экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, в действиях директора ООО «Энерго-сервисная компания «Энергокомплекс» А. А.Г. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Каких-либо иных сведений, указывающих на отсутствие состава административного правонарушения, суду не представлено, в связи с чем, он был в пределах срока правомерно привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ уполномоченным на то органом и в соответствии с установленным порядком.

Таким образом, суд полагает, что действия верно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.

При определении вида административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 8.2, ст. 29.9 ч. 1, п.1 ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать директора ООО «Энерго-сервисная компания «Энергокомплекс» А. А. Г. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в доход государства.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> (Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>) ИНН: 6315800805 КПП: 631501001 р/с: 40№ Банк получателя: Отделение по <адрес> Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ (отделение Самара) БИК: 043 601 001 ОКТМО: 36701000 КБК: 80№.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Судья:                                               подпись                                               А.А. Грицык

Копия верна.

Судья