Постановление суда по ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ № 5-142/2017 | Несоблюдение таможенной процедуры

№ 5-142\2017\Б

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 29 марта 2017 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Бондарев А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.19 ч. 3 Кодекса РФ об АП, в отношении ИП Орлова Р.Н. <данные изъяты>, суд -

УСТАНОВИЛ:

ИП Орлов Р.Н. совершил административное правонарушение предусмотренное ст. 16.19 ч. 3 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах.

18.04.2016 года сотрудниками ОБЭТП таможни, при проведении совместных мероприятий с сотрудниками ГИБДД МВД России по Ростовской области на стационарном посту ДПС «Самарское» с целью проверки документов был остановлен состав транспортных средств – тягач седельный RENAULT MAGNUM № VIN: №, 1997 года выпуска, г/н № с полуприцепом №: №, 1998 года выпуска, г/н № под управлением гражданина Орлова <данные изъяты>, являющегося индивидуальным предпринимателем. Орловым Р.Н. для проверки было представлено свидетельство о регистрации транспортного средства 3939 №, из которого следует, что собственником транспортного средства BURG BPDO 12-27, VIN: № является Орлов Р.Н. В графе «особые отметки» указано, что таможенные ограничения не установлены. Также Орловым Р.Н. для проверки была представлена транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ООО «<данные изъяты>», на внутреннюю перевозку из <адрес> в <адрес> товара – минеральное удобрение для раскисления почвы. В качестве перевозчика по указанной накладной выступает Орлов Р.Н. на транспортном средстве РЕНО с гос. номером №

Из объяснений Орлова Р.Н. от 18.04.2016 следует, что он является фактическим собственником транспортного средства BURG BPDO 12-27, VIN: №, которое приобрел в ноябре 2015 году в г. Калининграде. Объявление о продаже транспортного средства было найдено посредством сети интернет. После приобретения транспортного средства Орлов Р.Н. лично обращался в подразделение МРЭО ГИБДД в г. Калининграде с целью осуществления регистрационных действий. Получив в органах ГИБДД свидетельство о регистрации транспортного средства 3939 № Орлов Р.Н. переместил транспортное средство BURG № № с территории <адрес> на остальную часть территории России посредством парома. О наличии каких-либо таможенных ограничений Орлову Р.Н. известно не было, в связи с чем ОрловР.Н. неоднократно использовал данное ТС во внутренних перевозках по территории РФ с ноября 2015 года по ДД.ММ.ГГГГ с перерывами на техническое обслуживание. Внутренние перевозки осуществлялись в города: Москва, Ростов-на-Дону, Краснодар и другие. В качестве водителя при выполнении указанных перевозок всегда выступал Орлов Р.Н. лично.

ООО «Разумное-Траст» подтвердило отгрузку ИП Орлову Р.Н. товара – минеральные удобрения для размягчения почвы согласно представленной транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) для осуществления перевозки в адрес ООО «<данные изъяты> подтвердило факт получения товара (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно сведениям, поступившим из Калининградской областной таможни (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), тягач седельный №: №, 1998 г.в. был задекларирован в Калининградской таможне в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны по декларации на товары №. Выдан паспорт транспортного средства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, где присутствует отметка «таможенные ограничения: ввоз на остальную часть таможенной территории РФ и транспортного разрешается при условии уплаты ввозных таможенных пошлин и др. платежей». Сведения о завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны либо помещении указанного ТС под иные таможенные процедуры, в том числе под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в электронной базе данных деклараций на товары Калининградской областной таможни отсутствуют.

Из письма УМВД России по Калининградской области (№ от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что транспортное средство №: №, 1998 г.в. было приобретено ИП Орловым Р.Н. в г. Калининграде у ООО «<данные изъяты> (Калининградская область, г. Черняховск) по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и поставлено на учет в МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области.

Согласно письму Калининградской областной таможни (от ДД.ММ.ГГГГ №) ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован факт перемещения через таможенную границу ЕАЭС в зоне деятельности таможенного поста МАПП «Чернышевское» Калининградской областной таможни по направлению выезда с территории области транспортного средства №: №, 1998 года выпуска, г/н №. На указанном транспортном средстве в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита осуществлялась перевозка товара: «полиэтилентерефталат вязкостью 0.81 дл/г (259/1-15)» с территории <адрес> в <адрес> от отправителя ООО «ФИО9» (№) получателю ООО «<данные изъяты> (№) по ТД №. Согласно пояснению законного представителя ООО «ТД» <данные изъяты> на основании договора транспортной экспедиции от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ТД» <данные изъяты>», вышеуказанная перевозка была осуществлена компанией ООО «<данные изъяты>» по заявке №/Д от ДД.ММ.ГГГГ от ООО «ТД» <данные изъяты>. В свою очередь ООО «<данные изъяты>» поручило данную перевозку ООО «<данные изъяты>», осуществляющей свою деятельность под лицензией ООО «Транзит». Из товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ следует, что перевозка товара, принадлежащего ООО «ТД» <данные изъяты>», осуществлялась на вышеуказанных транспортных средствах. В качестве водителя по данной перевозке указан гражданин Ж.

Согласно сведениям, поступившим из УМВД России по Белгородской области (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственником транспортного средства № №, 1998 года выпуска, г/н № является Орлов Р.Н. Указанное ТС утилизации не подвергалось и находится на регистрационном учете.

Письмом Калининградской областной таможни от ДД.ММ.ГГГГ №) была получена копия свидетельства о регистрации ТС № <адрес> (выдано ДД.ММ.ГГГГ) в отношении № №, 1998 года выпуска, г/н №. Согласно данному свидетельству собственником указанного ТС является ООО «<данные изъяты>». Из данного свидетельства следует, что в отношении транспортного средства установлено ограничение: «Ввоз на остальную часть там. территории РФ и ТС разрешается при условии уплаты ввозных там. пошлин и др. платежей».

Согласно письму ГУ МВД России по Ростовской области МО МВД России «<данные изъяты> (от ДД.ММ.ГГГГ №) отделением дознания межмуниципального отдела МВД России «Азовский» ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ по факту изготовления неустановленным лицом бланка свидетельства о регистрации транспортного средства серии 3939 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Орлова Р.Н. на автомобиль №: №.

Из УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> получены сведения (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) о неоднократной фиксации фактов перемещении транспортного средства по территории Российской Федерации из БД «Поток». Однако принятыми в ходе административного расследования мерами не представилось возможным установить местонахождение транспортного средства, являющегося предметом административного правонарушения, и применить в отношении него меры обеспечения.

Установлено, что ИП Орлов Р.Н. не является резидентом особой экономической зоны, следовательно, на ИП Орлова Р.Н. не распространяются положения законодательства ЕАЭС, предусматривающие возможность вывоза указанного транспортного средства с территории особой экономической зоны без завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны в качестве транспортного средства для осуществления международной перевозки.

Согласно разъяснениям Калининградской областной таможни (от ДД.ММ.ГГГГ №) осуществление перевозки между территорией Калининградской области и остальной частью территории Российской Федерации, а также совершение внутренней перевозки по таможенной территории Российской Федерации являются нарушением условий таможенной процедуры свободной таможенной зоны. В соответствии с действующим законодательством действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны в данном случае должно быть завершено при вывозе товаров, помещенных под процедуру свободной таможенной зоны, с территории особой экономической зоны путем помещения товаров под иные таможенные процедуры. Ответственным лицом за нарушение условий и ограничений таможенной процедуры выступает ИП Орлов Р.Н.. - лицо, которое на момент совершения им противоправного деяния обладало на законных основаниях правом владения, пользования и распоряжения товаром.

19.12.2016 в отношении ИП Орлова Р.Н. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № по ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ по факту незавершения в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении, при использовании транспортного средства - полуприцеп № №, 1998 года выпуска, г/н №.

В судебное заседание ИП Орлов Р.Н. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений об отложении дела не представил, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствии ИП Орлова Р.Н., в соответствии с положениями ст. 25.1 ч. 2, 29.7 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Объективно указанные обстоятельства подтверждаются: рапортом об обнаружении признаков правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ № вн; объяснением Орлов Р.Н. от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства на транспортное средство серия № <адрес>; копией свидетельства о регистрации ТС №; копией транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №; письмом <адрес> таможни от ДД.ММ.ГГГГ №; письмом ООО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №; письмом ООО «<данные изъяты>вх. ЮОТ от ДД.ММ.ГГГГ №); письмом ГУ МВД России по <адрес> МО МВД России «Азовский» от ДД.ММ.ГГГГ №; договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; ПТС № <адрес>; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Орлов Р.Н.; копией ДТ №; письмом ООО «ТД «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №; письмом ООО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №; письмом ООО «Концепт» от ДД.ММ.ГГГГ №; письмом <адрес> таможни от ДД.ММ.ГГГГ №; письмом <адрес> таможни от ДД.ММ.ГГГГ №; письмом <адрес> таможни от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснением Ж от ДД.ММ.ГГГГ; письмом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснением Р.Н. от ДД.ММ.ГГГГ; письмом УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с приложением);

В соответствии со ст. 2 ТК ТС, единую таможенную территорию Таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Согласно ст. 203 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» товары, ввозимые в Российскую Федерацию и вывозимые из нее, помещаются под определенную таможенную процедуру в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС и законодательством РФ.

Пунктом 2 ст. 202 ТК ТС определено, что таможенная процедура свободной таможенной зоны устанавливается международными договорами государств - членов Таможенного союза. Таким международным договором государств-членов Таможенного союза является Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны» (далее – Соглашение о СЭЗ).

Положениями п.1 ст. 24 Соглашения о СЭЗ установлено, что порядок функционирова-ния свободной экономической зоны в Калининградской области и применение процедуры свободной таможенной зоны в той части, на которую действие соглашения не распространяется, определяется в соответствии с 1 Федеральным законом от 10.01.2006г. № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ).

В соответствии с п.1, п.2 ст. 10 Соглашения о СЭЗ свободная таможенная зона - таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории свободной экономической зоны или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров таможенного союза. Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров.

Согласно ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, на территории особой экономической зоны (далее – ОЭЗ) допускается передача прав владения, пользования и (или) распоряжения, в том числе розничная продажа указанных товаров и их потребление.

Согласно п.3 ст. 9 Федерального закона № 16-ФЗ товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, могут размещаться и использоваться только на территории Особой экономической зоны, за исключением случаев, установленных Соглашением о СЭЗ в отношении особой экономической зоны.

Согласно п.3 ст. 24 Соглашения о СЭЗ товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны ОЭЗ в Калининградской области не могут быть вывезены с территории Калининградской области на остальную часть таможенной территории таможенного союза без завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны, за исключением транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в ОЭЗ в Калининградской области, совершающих международные перевозки товаров, пассажиров и багажа между Калининградской областью и государствами, не являющимися членами таможенного союза, и перевозки товаров, пассажиров и багажа между Калининградской областью и остальной частью Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 12.2 Федерального закона № 16-ФЗ транспортные средства, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории особой экономической зоны, рассматриваются для таможенных целей как транспортные средства международной перевозки при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа между территорией Калининградской области и территориями иностранных государств и перевозок товаров, пассажиров и багажа между Калининградской областью и остальной частью территории Российской Федерации через территорию иностранного государства, в том числе через территорию государства - члена Таможенного союза, при соблюдении следующих условий: 1) транспортное средство зарегистрировано на территории Калининградской области; 2) транспортное средство принадлежит юридическому лицу, государственная регистрация которого осуществлена в Калининградской области.

Действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении товаров, помещенных под процедуру свободной таможенной зоны, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 15 Соглашения о СЭЗ завершается помещением таких товаров и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, под таможенные процедуры, установленные Таможенным кодексом таможенного союза.

В соответствии с п. 11 ст. 11 Соглашения о СЭЗ при завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны в ОЭЗ в Калининградской области декларантом товаров может быть юридическое лицо, которое являлось декларантом товаров при таможенном декларировании товаров в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны, и иные лица, указанные в пп. 1 п 1 ст. 186 ТК ТС, а именно лицо государства - члена таможенного союза, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Статьей 16.19 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении.

Объективная сторона данного административного правонарушения охватывается действиями ИП Орлова Р.Н., выразившимися в незавершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении транспортного средства в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны, требование о завершении которой установлено п. 3 ст. 24, пп. 1 п. 1 ст. 15 Соглашения о СЭЗ, при вывозе указанного транспортного средства с территории ОЭЗ в Калининградской области 16.11.2015.

На основании ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела установлено, что в паспорте транспортного средства №<адрес> указано о наличии установленных в отношении транспортного средства таможенных ограничениях «ввоз на остальную часть там. территории РФ и транспортного разрешается при условии уплаты ввозных там. пошлин и др. платежей». Кроме того, согласно выписке из ЕГРИП, одним из видов деятельности ИП Орлова Р.Н. является деятельность автомобильного грузового транспорта. Следовательно, ИП Орлов Р.Н.. должен был и мог ознакомиться с требованиями законодательства ЕАЭС, регулирующего правоотношения в области осуществления международной перевозки в том числе между Калининградской областью и остальной частью таможенной территории Российской Федерации, ознакомиться с установленными ч. 1 ст. 12.2 Федерального закона № 16-ФЗ условиями осуществления такой перевозки без завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны и уплаты таможенных пошлин, налогов, а также с требованиями законодательства о необходимости завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны при вывозе указанного транспортного средства с территории ОЭЗ, не отвечающего данным условиям.

Таким образом, ИП Орлов Р.Н., зная о таможенных ограничениях, установленных в отношении транспортного средства – полуприцепа №: №, 1998 года выпуска, г/н №, задекларированного в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны, ДД.ММ.ГГГГ допустил вывоз транспортного средства с территории ОЭЗ в <адрес> без завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны, самостоятельно передав документы Ж, совершив тем самым ДД.ММ.ГГГГ умышленно административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ИП Орлов Р.Н. по ст. 16.19 ч. 3 КРФ об АП - незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении.

При назначении вида наказания, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, требования санкции статьи и возможность исполнения назначенного судом наказания.

ИП Орлов Р.Н. к административной ответственности не привлекался, что признается судом в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено, в связи с чем суд считает возможным назначить ИП Орлову Р.Н. наказание в виде штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФоб АП, -

ПОСТАНОВИЛ

Признать ИП Орлова Р.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.19 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150000 ( сто пятьдесят тысяч ) рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель - межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, Банк получателя – Операционный департамент Банка России, г. Москва, 701, Счет № 40101810800000002901, БИК 044501002, КБК 153116 04000 016000 140, ОКТМО 45328000, Очередность платежа – 5. В поле 107 – указывать код таможни - 10314000. Назначение платежа: 10314000, «административный штраф по постановлению № 5-142/2017 от 29.03.2017 г.».

В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Документ, свидетельствующий об уплате в добровольном порядке административного штрафа, предоставить в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: