Постановление суда по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ № 5-252/2017 | Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или псих

Дело ...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 апреля 2017 года                                                                                    г. Уфа

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Абдрахманова Наталья Викторовна, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, ул. Пр. Октября, д. 12,

с участием представителей АО «ФИО7 - Алимбекова ФИО6 действующего на основании доверенности от < дата > и Дорожкина ФИО8., действующего на основании доверенности от < дата >.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Акционерного общества «ФИО9», ИНН ..., юридический и фактический адрес: РБ, ...,

УСТАНОВИЛ:

Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по ... обратилось в суд с материалом об административном правонарушении в отношении АО «ФИО11» по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, указывая на то, что АО «ФИО10 нарушило правила предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров внесенных в "Таблицу I Списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «в» п. 2 Правил предоставляется годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению ... (форма ...-РП годовая).

В соответствии с приказом Акционерного общества «ФИО12 от < дата > ПО ... Ямилов ФИО13 назначен директором Акционерного общества «Химреактивснаб».

В соответствии с главой 2 п.2.2. должностной инструкцией заместителя директора по экономической безопасности АО «ФИО16 от 10.11.20188 года Алимбеков ФИО14. обеспечивает выполнение установленных правил оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, предоставление в установленном порядке отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также контролирует точное соответствие учетно-регистрационной и приходно-расходной документации по операциям, связанным с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, фактическому обороту прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Приказ о назначении Алимбекова ФИО15 от < дата > ....

Акционерное общество «ФИО17» предоставило в УНК МВД по ... годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации за 2016 года по форме согласно приложению ... указав при этом: следующие наименования прекурсоров:

Диметиламинопропанол водный р-р (АIdrich 470228-250GR), 250 гр (внесен в таблицу I списка IV перечня) - остаток на конец отчетного периода 4,000 кг.:

Метилакрилат д/хр (3 мл) (внесен в таблицу II списка IV перечня - реализовано за отчетный период - 5,000 кг; остаток на конец отчетного периода 0;

Метилметакрилат д/хр (3 мл) (внесен в таблицу II списка IV перечня)- реализовано за отчетный период 10,000 кг.; остаток на конец отчетного периода 12,000.

Фактически, в Акционерном обществе «ФИО18» прекурсора Диметиламинопропанол водный р-р (АIdrich 470228-250GR). 250 гр на остатке на конец 2016 года не имелось.

Прекурсор Диметиламинопропанол водный р-р (АIdrich 470228-250GR), 250 гр (внесенный в таблицу I списка IV перечня) АО «Химреактивснаб» был получен по товарной накладной ... от 01.12.2010г. в количестве 4 штук от поставщика ООО «ФИО19» .... В журнале регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2010 год указан приход прекурсора Диметиламинопропанол водный р-р (АIdrich 470228-250GR), 250 гр по приходному ордеру 44912 от < дата > в количестве 4 штук. Также указан расход прекурсора Диметиламинопропанол водный р-р (АIdrich 470228-250GRОК), 250 гр в количестве 4-х штук по акту о списании товаров от < дата > №Гл-00000589. В соответствии с актом приемки от < дата > №Гл-00000589. при приемке прекурсора Диметиламинопропанол водный р-р (АIdrich 470228-250GR), 250 гр был обнаружен бой четырех флаконов.

В соответствии с бухгалтерской справкой от < дата > ... АО «ФИО20 в связи с технической ошибкой, операция по списанию < дата > году не была отражена в учетной базе данных и товар числился в наличии по бухгалтерскому учету. Главный бухгалтер АО «ФИО21» Калашникова ФИО22 (приказ о назначении от < дата > ....).

В своем объяснении от < дата > Алимбеков ФИО23 пояснил, что в годовом отчете о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации за 2016 года он ошибочно указал остаток на конец отчетного периода 4.000 кг, прекурсора Диметиламинопропанол водный р-р (АIdrich 470228-250GR), 250 гр (внесенного в таблицу I списка IV перечня), получив информацию в бухгалтерии не сверив ее с базой оперативного учета.

В судебное заседание представитель Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по РБ в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Представители АО «ФИО26 - Алимбеков ФИО24. и Дорожкин ФИО25 действующие на основании доверенностей, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ признали полностью, просили применить ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от < дата > № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» оборот прекурсоров, внесенных в Список IV, регулируется настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К особым мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I Списка IV, относятся: установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от < дата > N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем.

Согласно ч. 1 ст. 37 указанного закона юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего п. 3 ст. 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз); отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с пунктом 2 Правил Постановления Правительства Российской Федерации от < дата > ... «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленным порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п.п. «в» п. 2 Правил предоставляется годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению ... (форма ...-РП годовая).

Как усматривается из представленных материалов, Акционерное общество «ФИО27» предоставило в УНК МВД по ... годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации за 2016 года по форме согласно приложению ... указав при этом: следующие наименования прекурсоров:

Диметиламинопропанол водный р-р (АIdrich 470228-250GR), 250 гр (внесен в таблицу I списка IV перечня) - остаток на конец отчетного периода 4,000 кг.:

Метилакрилат д/хр (3 мл) (внесен в таблицу II списка IV перечня - реализовано за отчетный период - 5,000 кг; остаток на конец отчетного периода 0;

Метилметакрилат д/хр (3 мл) (внесен в таблицу II списка IV перечня)- реализовано за отчетный период 10,000 кг.; остаток на конец отчетного периода 12,000.

Фактически, в Акционерном обществе «ФИО28» прекурсора Диметиламинопропанол водный р-р (АIdrich 470228-250GR). 250 гр на остатке на конец 2016 года не имелось.

Прекурсор Диметиламинопропанол водный р-р (АIdrich 470228-250GR), 250 гр (внесенный в таблицу I списка IV перечня) АО «Химреактивснаб» был получен по товарной накладной ... от 01.12.2010г. в количестве 4 штук от поставщика ООО «ФИО29» .... В журнале регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2010 год указан приход прекурсора Диметиламинопропанол водный р-р (АIdrich 470228-250GR), 250 гр по приходному ордеру 44912 от < дата > в количестве 4 штук. Также указан расход прекурсора Диметиламинопропанол водный р-р (АIdrich 470228-250GRОК), 250 гр в количестве 4-х штук по акту о списании товаров от < дата > №Гл-00000589. В соответствии с актом приемки от < дата > №Гл-00000589. при приемке прекурсора Диметиламинопропанол водный р-р (АIdrich 470228-250GR), 250 гр был обнаружен бой четырех флаконов.

В соответствии с бухгалтерской справкой от < дата > ... АО «ФИО30» в связи с технической ошибкой, операция по списанию < дата > году не была отражена в учетной базе данных и товар числился в наличии по бухгалтерскому учету. Главный бухгалтер АО «ФИО31» Калашникова ФИО32 (приказ о назначении от < дата > ....).

Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые оцениваются судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. При этом вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, законным представителем Общества не оспаривается.

Таким образом, установлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации в части предоставления отчетности в искаженном виде в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ включенных в таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а именно Федерального закона от < дата > №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановления Правительства Российской Федерации от < дата > ... «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», что в соответствии с ч. 1 статьи 6.16 КоАП РФ «Непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде» влечет административную ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «ФИО33 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства Российской Федерации, регулирующего оборот прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, исходя из положений ст. 4.3 КоАП РФ, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, исходя из положений ст. 4.2 КоАП РФ таких как полное признание своей вины, раскаяние, принцип справедливости наказания и соразмерности совершенного правонарушения, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица назначенное АО «Химреактивснаб» административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера, т.е. до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.6 - 29.11, 30.1 - 30.3 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать Акционерное общество «ФИО34 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его вынесения через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по РБ (МВД Республики Башкортостан), КПП 0275006462, ИНН 027501001, ОКТМО 80701000, р/с 40101810100000010001 в Отделение НБ РБ город Уфа, БИК 048073001, КБК 18811612000016000140, наименование платежа: административный штраф за нарушение статьи 6.16 КоАП РФ по постановлению от 17 апреля 2017 года..

Судья                                                           Н.В. Абдрахманова