Постановление суда по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ № 5-156/2017 | Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)

Дело № 5-156/2017г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 апреля 2017 г. г. Уфа

Судья Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Симонова О.С., находящийся по адресу: г.Уфа, ул.Б. Гражданская, 24,

с участием директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Станция юных техников» городского округа ... Республики Башкортостан ФИО2, заместителя директора ФИО3

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Станция юных техников» городского округа ... Республики Башкортостан, юридический адрес: ..., ИНН ..., ОГРН ...,

УСТАНОВИЛ:

    Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Станция юных техников» городского округа ... Республики Башкортостан (далее- МБОУ ДО «Станция юных техников») привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

    В судебном заседании директор МБОУ ДО «Станция юных техников» ФИО2 и заместитель директора ФИО3, пояснили, что МБОУ ДО «Станция юных техников» вину признает, действительно были нарушения, в настоящее время решается вопрос о включении указанных в протоколе адресов в лицензию, документы переданы в Роспотребнадзор, просили назначить меру наказания в виде предупреждения.

Представитель Управления по контролю и надзору в сфере образования в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

     Выслушав директора МБОУ ДО «Станция юных техников» ФИО2, заместителя директора ФИО3, изучив и оценив материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 Статьи 19.20 ч. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с п. 40 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно подп. «б» п. 2 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. № 966 лицензирование образовательной деятельности в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации, за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации с сфере образования.

В соответствии с пп. 1, 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиями Российской Федерации в сфере образования, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе, относятся следующие полномочия:

1) государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации;

2) лицензировании образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации.В силу ч. 4 ст. 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся её неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются, в том числе адреса мест осуществления образовательной деятельности.

    В судебном заседании установлено, что < дата > в 17 ч. 30 мин. по адресу: ..., в ходе плановой проверки по государственному контролю (надзору) в сфере образования в части федерального государственного надзора в сфере образования, лицензионному контролю, проведенной на основании приказа Обрнадзора РБ от < дата > ... в отношении МБОУ ДО «Станция юных техников», установлено, что юридическое лицо, находясь по адресу места нахождения: РБ, г.Уфа, Советский район, ул. Айская, 64а, допустило нарушение частей 1,4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части лицензирования отдельных видов деятельности, а именно: осуществление образовательной деятельности МБОУ ДО ««Станция юных техников» (организация деятельности клубов и объединений) без лицензии по дополнительным общеобразовательным программа по адресам мест осуществления образовательной деятельности в перио с < дата > по < дата >., с < дата >. по < дата >.:

    ...

...

...

...

...

...

... (ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет»), что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) юридического лица- МБОУ ДО ««Станция юных техников» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ- осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

    Вина МБОУ ДО «Станция юных техников» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении ... от < дата >, приказом ... от < дата > о проведении плановой выездной проверки юридического лица, актом проверки № < дата > ...г., выпиской из ЕГРюЛ, лицензией от < дата > на осуществлении образовательной деятельности МБОУДО «Станция юных техников», приложением к лицензии, уставом МБОУДО «Станция юных техников», свидетельством о постановке на учете МБОУДО «Станция юных техников» в налоговой органе по месту её нахождения, расписанием занятий, договорами безвозмездного пользования объектом муниципального нежилого фонда, актами приема-передачи, объяснительной ФИО3, которые судья считает относимыми и допустимыми доказательствами по административному делу, не доверять которым нет оснований.

Нарушение указанных лицензионных требований может привести к наступлению неблагоприятных последствий для потребителей образовательных услуг.

На основании изложенного судья считает, что действия МБОУ ДО «Станция юных техников» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, что МБОУ ДО «Станция юных техников» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ не привлекалось к административной ответственности и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Станция юных техников» городского округа ... Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С.Симонова