Постановление суда по ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ № 5-56/2017 | Непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств

дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск                                                                                    2 марта 2017 года

(пр. Ульяновский, 4 «и»)

Судья Советского районного суда г. Красноярска Тупеко С.А.,

с участием представителя ООО организация 1 обезличена» - действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ - Сафьяновой Е.Ю.,

при секретаре Филипович Т.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, квалифицированном поступившим в суд протоколом об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью (ООО) организация 1 обезличена» (<данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Авиакомпания «Турухан» по неосторожности совершило непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о персонале транспортных средств, а именно, ООО организация 1 обезличена» не предоставило в автоматизированные централизованные базы персональных данных (АЦБПДП) необходимые сведения: персональные данные об экипаже транспортного средства, выполнявшего 7.12.2016 года рейс TRH 154 «<данные изъяты>».

Представитель Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – государственный инспектор Шишлакова Е.А., составлявшая протокол об административном правонарушении, будучи уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, что, с учетом надлежащего уведомления, не препятствует рассмотрению дела.

Представитель ООО организация 1 обезличена - Сафьянова Е.Ю. в судебном заседании признала допущение авиакомпанией нарушений, указанных в рассматриваемом протоколе об административном правонарушении, пояснила, что авиакомпанией принимаются меры по устранению и недопущению нарушений впредь.

Суд находит вину ООО организация 1 обезличена» по непредставлению сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о персонале транспортных средств, установленной и подтвержденной, исходя из следующего.

    Пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - №16-ФЗ) определено, что транспортная безопасность это состояние защищённости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

    Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, в соответствии с пунктом 1 статьи 4 №16-ФЗ, возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

    В соответствии с п.7 ст. 1 ФЗ-16, перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю), следовательно, юридическое лицо ООО АК «Турухан», выполняя перевозки пассажиров воздушным транспортом, является перевозчиком.

В соответствии с п.9 ст. 1 ФЗ-16, субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Юридическое лицо ООО организация 1 обезличена», используя на законных основаниях транспортные средства (воздушные суда) - относится к субъектам транспортной инфраструктуры.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ-16, в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти создаётся единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации.

Информационная система, указанная в ч. 1 ст. 11 ФЗ-16, состоит, в том числе, из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств. Такие базы формируются при осуществлении перевозок, одними из которых являются внутренние воздушные перевозки.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 ФЗ-16, автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств формируются на основании информации, предоставленной, в том числе субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

При оформлении проездных документов (билетов) и формировании персонала (экипажей) транспортных средств подлежат передаче в автоматизированные централизованные базы персональные данные о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств.

Согласно ч. 5.3 ст. 11 ФЗ-16, для персонала транспортных средств (экипажа) в дополнение к сведениям, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, обязательной передаче в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств подлежит информация о занимаемой должности в экипаже транспортного средства.

Порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства транспорта РФ от 19.07.2012г. №243 «Об утверждении порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных» (далее - Приказ №243) определён порядок формирования и передачи данных о пассажирах и персонале экипажей транспортных средств (воздушных судов) в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах.

Пунктом 7 Приказа №243 предусмотрено, что перевозчики и субъекты транспортной инфраструктуры обеспечивают передачу сведений по перевозкам пассажиров, включая персональные данные о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, полученные:

при совершении регистрируемых операций в ходе оформления проездных документов (билетов);

при формировании списков пассажиров при осуществлении перевозки пассажиров заказными (перевозками по заказу) рейсами;

при формировании персонала (экипажей) транспортных средств (сведения о пассажирских перевозках).

Согласно п.47 и п.31 гл. 3 Приказа №243, данные в АЦБПДП о членах экипажа воздушного судна по завершении формирования экипажей транспортных средств, но не позднее чем за 24 часа до момента отправления транспортного средства, передаёт авиаперевозчик.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В обоснование вины ООО организация 1 обезличена» в деле представлены и исследованы судом:

письмо УГАН НОТБ УФО Ространснадзора от 10.01.2016г. №;

запрос УГАН НОТБ УФО Ространснадзора от 13.12.2016г. №;

справка ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» от 29.12.2016г. №ЗИТ-3170-Ш, с приложением №;

            список пассажиров    на рейс    УТ154 от 07.12.2016г. сообщением

«<данные изъяты>»;

письмо АО «Аэропорт Белоярский» от 12.01.2017г. №;

постановление от    29.11.2016г.    № о назначении

административного наказания;

предписание от 10.11.2016г. ЗС №.03-10.180-ТБ;

уведомление о вручении постановления от 29.11.2016г. №;

устав ООО организация 1 обезличена»;

протокол об административном правонарушении № от 19.01.2017 года.

Содержащиеся в исследованных доказательствах сведения подтверждают, что у ООО организация 1 обезличена» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были предприняты все зависящие меры по их соблюдению.

Непринятие ООО организация 1 обезличена» всех необходимых и достаточных мер по представлению сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о персонале транспортных средств, определяет и подтверждает отсутствие объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей.

Поступившим на рассмотрение в суд протоколом об административном правонарушении действия ООО организация 1 обезличена» квалифицированы по ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ, по признаку повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ.

При этом, в протоколе присутствует ссылка на то, что юридическое лицо ООО организация 1 обезличена» за непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ постановлением от 29.11.2016г. №. Данные нарушения по непредставлению сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных были выявлены в результате плановой выездной проверки, проводимой согласно распоряжению от 10.10.2016г. №-р. Постановление от 29.11.2016г.№ о привлечении к административной ответственности получено юридическим лицом 02.12.2016г., что подтверждается уведомлением о вручении, и вступило в законную силу 12.12.2016г.

Однако, как видно из материалов, на момент совершения рассматриваемого правонарушения, ранее вынесенное постановление не являлось вступившим в законную силу, а значит, ООО организация 1 обезличена» на момент совершения рассматриваемого правонарушения, вопреки доводам поступившего протокола, по рассматриваемому делу нельзя считать ранее подвергнутым наказанию.

При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия ООО организация 1 обезличена» по ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ – совершение по неосторожности непредставления сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о персонале транспортных средств.

Переходя к вопросу о назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не усматривается.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не усматривается.

С учетом совокупности установленных обстоятельств, суд полагает необходимым назначить ООО организация 1 обезличена» наказание в виде штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29. 11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать общество с ограниченной ответственностью организация 1 обезличена» (<данные изъяты>) - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ, и, на основании данного закона, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>).

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, через Советский районный суд г. Красноярска, в течение 10 дней.

Судья                                                                                                               С.А. Тупеко