Постановление суда по ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ № 5-344/2017 | Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль

Дело № 5-344/2017

Z

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 августа 2017 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Заббаров А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

ООО «КОНСАЛ», ОГРН 1092468054271, ИНН 2460220249, юридический адрес: 660028, г. Красноярск, ул. Телевизорная, д. 1, стр. 100, пом. 2, зарегистрированного 15.12.2009 года МИФНС № 23 по Красноярскому краю,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КОНСАЛ» в установленный законом срок по 19.05.2017 года включительно не выполнило в полном объеме требования законного предписания Управления Минкультуры России по СФО № П 01-22/9 от 02.03.2017 года об устранении выявленных нарушений, выданного по результатам проведенной в период с 01.02.2017 года по 02.03.2017 года внеплановой документарной проверки.

Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением судьи Октябрьского районного г. Красноярска от 13.10.2016 года по делу № 5-486/2016, оставленным без изменения решением судьи Красноярского краевого суда от 16.02.2017 года, ООО «КОНСАЛ» привлечено к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением судьи Октябрьского районного г. Красноярска от 25.01.2017 года по делу № 5-40/2017, вступившим в законную силу 22.02.2017 года, ООО «КОНСАЛ» привлечено к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, предусмотрена ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 109 «Административного регламента по исполнению Министерством культуры Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», утвержденного Приказом Минкультуры России от 10.08.2012 N865, лицензиат, действия (бездействие) которого в результате проверки были квалифицированы как нарушение лицензионных требований, обязан в срок, указанный в предписании, принять исчерпывающие меры для устранения выявленного нарушения, его причин и последствий.

Согласно п.п. 111-113 Регламента, должностное лицо органа Минкультуры России обязано установить в предписании срок его выполнения, а также срок уведомления лицензиатом, допустившим нарушение лицензионных требований, органа Минкультуры России об исполнении требований предписания. Все требования, содержащиеся в предписании, подлежат исполнению в полном объеме и в установленные сроки. Неполное либо неточное исполнение требований предписания об устранении нарушения рассматривается как неисполнение такого предписания.

На основании ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебное заседание законные представители ООО «КОНСАЛ» не явились, в суд вызывались в соответствии с требованиями ст. 25.15 КоАП РФ, объяснений при составлении протокола об административном правонарушении не давали.

Вина ООО «КОНСАЛ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении №01-21/34-2017 от 03.07.2017 года, подтверждается:

распоряжением № 43-пр от 12.05.2017 года о проведении внеплановой документарной проверки ООО «КОНСАЛ»;

актом проверки органом государственного контроля (надзора) ООО «КОНСАЛ» № 04-01/15 от 02.03.2017 года, в котором зафиксирован факт не исполнения обществом ранее выданного предписания №П 01-22/52 от 29.11.2016 года;

предписанием № 01-22/9 от 02.03.2017 года об устранении выявленных нарушений, согласно которому ООО «КОНСАЛ» должно было: 1) устранить нарушение требований п.6 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 года в части аттестации в Минкультуры России физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с ООО «КОНСАЛ», осуществляющих работы по реставрации объектов культурного наследия 2) устранить нарушение требований подп. «а» п. 4 Положения о лицензировании № 349 в части предоставления документов, подтверждающих наличие у работников ООО «КОНСАЛ» проф. образования и соответствующей квалификации, а также стажа работы в области сохранения объектов культурного наследия;

актом проверки органом государственного контроля (надзора) ООО «КОНСАЛ» № 04-01/41 от 19.06.2017 года, в котором зафиксирован факт не исполнения обществом ранее выданного предписания №П 01-22/9 от 02.03.2017 года.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что ООО «КОНСАЛ» не выполнило в полном объеме в установленный законом срок по 19.05.2017 года включительно требований законного предписания Управления Минкультуры России по СФО № П 01-22/9 от 02.03.2017 года.

Оценив совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «КОНСАЛ» всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ООО «КОНСАЛ», необходимо учесть характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом того, что допущенное ООО «КОНСАЛ» правонарушение не повлекло причинения тяжких последствий, полагаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать ООО «КОНСАЛ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа – на отдельном листе.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Z

Судья А.И. Заббаров