Постановление суда по ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ № 5-160/2017 | Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки

№5-160/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Воронеж                                                                                        20 сентября 2017 года

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Лукин Е.Е.,

с участием старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Воронежской таможни Лонгиновой В.Н.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении Данцева А. И., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

30.06.2017 года в отношении Данцева А. И., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, старшим оперуполномоченным отдела административных расследований Воронежской таможни (ФИО3) был составлен протокол (№) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.1 Кодекса РФ об АП.

Старший уполномоченный по ОВД отдела административных расследований Воронежской таможни (ФИО4), действующая на основании доверенности (№) от 10.02.2017 года в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении (№) от 30.06.2017 года, пояснила, что Данцев А.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.1 Кодекса РФ об АП, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности.

Данцев А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд, выслушав представителя Воронежской таможни, исследовав представленные материалы дела, считает, что в действиях Данцева А. И. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу статьи 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 16.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка прибытия товаров и (или) транспортных средств международной перевозки на таможенную территорию Таможенного союза путем их ввоза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза либо иных установленных законодательством государств - членов Таможенного союза мест или вне времени работы таможенных органов либо совершение действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы Таможенного союза товарами и (или) транспортными средствами международной перевозки при их убытии с таможенной территории Таможенного союза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза либо иных установленных законодательством государств - членов Таможенного союза мест или вне времени работы таможенных органов либо без разрешения таможенного органа.

В соответствии со ст. 151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно п.1 ст. 156 ТК ТС прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу (далее - места прибытия) и во время работы таможенных органов в этих местах. Отдельные категории товаров могут прибывать на таможенную территорию таможенного союза только в местах прибытия, определенных законодательством государств - членов таможенного союза. Товары могут прибывать на таможенную территорию таможенного союза в иных местах, не являющихся местами прибытия, в случаях и порядке, которые определены законодательством государств - членов таможенного союза. Перечень мест прибытия направляется таможенными органами в Комиссию таможенного союза для опубликования, в том числе с использованием информационных технологий.

В соответствии со статьей 9 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе РФ» под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Пп.3 п.1 ст. 4 ТК ТС определено, что ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами;

Согласно пп.19 п.1 ст. 4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу представляет собой перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Как следует из материалов дела, 30.06.2017 года в отношении Данцева А. И., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, старшим оперуполномоченным отдела административных расследований Воронежской таможни (ФИО3) был составлен протокол (№) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.1 Кодекса РФ об АП.

Согласно указанного протокола, 25.05.2017 сотрудники ПУ ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям капитан (ФИО5) совместно с прапорщиком (ФИО6), прапорщиком (ФИО7) и прапорщиком (ФИО8) несли службу в пограничном наряде «Секрет». Примерно в 16 ч. 00 м. на направлении <адрес> нарядом было установлено, что автомобиль марки ВАЗ 2121, зелёного цвета, двигаясь по территории <адрес> проехал на небольшом удалении от места несения службы данным пограничным нарядом и направился к Государственной границе РФ. Подъехав к Государственной границе РФ вышеуказанный автомобиль остановился. Примерно через десять минут со стороны Украины к Государственной границе РФ подъехал автомобиль (марка не установлена) белого цвета. Из автомобиля марки ВАЗ 2121, находящегося на территории Российской Федерации, вышли два молодых человека и направились к автомобилю, находящемуся на территории Украины. Перейдя на территорию Украины, гражданин Данцев А. И. (как установлено впоследствии после его задержания) взял из автомобиля, находящегося на территории Украины, одну сумку черного цвета и перенёс её на территорию России, где поместил в автомобиль ВАЗ 2121, после чего пересёк ещё раз Государственную границу РФ и взял из того же автомобиля один ящик с бутылками, которые, после перемещения на территорию России, поместил в автомобиль ВАЗ 2121. Данцевым А.И. было перемещено (как установлено впоследствии после его задержания) 8 свадебных платьев, находящихся в черной сумке, и 20 бутылок с водкой емкостью по 0,5 литра каждая с надписями на этикетках «Пяна хата пшеничная горилка», находящихся в полимерных ящике с картонным дном. Приехавший вместе с Данцевым А.И. гражданин (ФИО2) (как установлено впоследствии после его задержания) аналогичным способом переместил через Государственную границу РФ еще одну сумку белого цвета и еще два ящика с бутылками. (ФИО2) было перемещено (как установлено впоследствии после его задержания) 7 свадебных платьев, находящихся в белой сумке, и 30 бутылок с водкой, находящихся в двух полимерных ящиках с картонным дном, по 15 бутылок в каждом ящике. После того, как (ФИО2) и Данцев А. И. перенесли товары через Государственную границу РФ, они сели в автомобиль ВАЗ 2121, регистрационный номер (№), (регистрационный номер был установлен после проведения досмотра автомобиля) и поехали по территории <адрес>, где и были задержаны сотрудниками ПУ ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям.

В своем объяснении от 25.05.2017 года Данцев А. И. пояснил, что 25.05.2017 года примерно в 10 часов 45 минут он совместно с (ФИО2) на автомобиле ВАЗ 2121, регистрационный знак (№), по просьбе своего знакомого по имени Алексей выехали в район населенного пункта Гармашевка с целью перемещения сумок с товаром с территории Украины на территорию Российской Федерации. После перемещения товара они должны были передать данный товар мужчине по имени Алексей в районе <адрес> за денежное вознаграждение.

В своем объяснении от 31.05.2017 старший уполномоченный ОРО Воронежской таможни (ФИО1) пояснил, что 25.05.2017 сотрудники ПУ ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям несли службу в пограничном наряде «Секрет». Со слов военнослужащих ему стало известно, что примерно в 16 ч. 00 м. на направлении <адрес> (Украина) - <адрес> (Россия) нарядом было установлено, что автомобиль марки ВАЗ 2121, зелёного цвета, двигаясь по территории России со стороны <адрес> проехал на небольшом удалении от места несения службы данным пограничным нарядом и направился к Государственной границе РФ. Подъехав к Государственной границе РФ вышеуказанный автомобиль остановился. Примерно через десять минут со стороны Украины к Государственной границе РФ подъехал автомобиль (марка не установлена) белого цвета. Из автомобиля марки ВАЗ 2121, находящегося на территории Российской Федерации, вышли два молодых человека и направились к автомобилю, находящемуся на территории Украины. Перейдя на территорию Украины, гражданин Данцев А. И. (как установлено впоследствии после его задержания) взял из автомобиля, находящегося на территории Украины, одну сумку черного цвета и перенёс её на территорию России, где поместил в автомобиль ВАЗ 2121, после чего пересёк ещё раз Государственную границу РФ и взял из того же автомобиля один ящик с бутылками, который, после перемещения на территорию России, поместил в автомобиль ВАЗ 2121. Данцевым А.И. было перемещено (как установлено впоследствии после его задержания) 8 свадебных платьев, находящихся в черной сумке, и 20 бутылок с водкой емкостью по 0,5 литра каждая с надписями на этикетках «Пяна хата пшеничная горилка», находящихся в полимерных ящике с картонным дном. Приехавший вместе с Данцевым А.И. гражданин (ФИО2) (как установлено впоследствии после его задержания) аналогичным способом переместил через Государственную границу РФ еще одну сумку белого цвета и еще два ящика с бутылками. После того, как (ФИО2) и Данцев А. И. перенесли товары через Государственную границу РФ, они сели в автомобиль ВАЗ 2121, регистрационный номер (№), (регистрационный номер был установлен после проведения досмотра автомобиля) и поехали по территории России в направлении <адрес>, где и были задержаны сотрудниками ПУ ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям.

По факту нарушения режима Государственной границы Российской Федерации 26.05.2017 ПУ ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям Данцев А. И. был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

По вышеуказанному факту 01.06.2017 уполномоченным по ОВД ОАР Воронежской таможни (ФИО9) возбуждено дело об административном правонарушении (№) по ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении Данцева А.И.

Предметом административного правонарушения по данному делу является следующий товар: сумка хозяйственная в количестве 1 штуки, платья женские свадебные в количестве 8 штук, гофролотки для бутылок в количестве 1 штуки и напиток крепкий алкогольный, находящийся в стеклянных бутылках емкостью 0,5 литра каждая, количество которых составляет 20 штук.

В ходе производства по делу об административном правонарушении (№) товар, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят и помещен в камеру хранения вещественных доказательств отдела административных расследований (далее – КХВД ОАР) Воронежской таможни.

В соответствии с заключением эксперта ЭИО №2 (г. Воронеж) ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Брянск от 30.06.2017 (№), стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении (№), по состоянию на 25.05.2017 составляет 84999 (восемьдесят четыре тысячи девятьсот девяносто девять) рублей 00 копеек.

В протоколе опроса от 01.06.2017 старший уполномоченный ОРО Воронежской таможни (ФИО1), пребывающий по адресу: <адрес>, подтвердил сведения, указанные им в своем объяснении от 31.05.2017.

Таким образом, в нарушение требований ст.ст. 151, 156 ТК ТС гражданин России Данцев А.И. переместил товар – свадебные платья в количестве 8 штук, находящиеся в хозяйственной сумке, и 20 бутылок с водкой, находящиеся в гофролотке, с территории Украины на территорию Российской Федерации, через таможенную границу ЕАЭС вне установленного законодательством места перемещения товаров.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Данцева А. И. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении (№) от 30.06.2017 года, протоколом об административном правонарушении и постановлением по делу об административном правонарушении в отношении Данцева А.И. по ч. 2 ст. 18.1 Кодекса РФ об АП, рапортом уполномоченного по ОВД ОАР Воронежской таможни (ФИО9) от 01.06.2017, копией рапорта начальника РПГ Отдела (погк) р.п. Кантемировка ПУ ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям (ФИО5), копией карты-схемы задержания от 25.05.2017 года, объяснением Данцева А.И., объяснением (ФИО1) от 31.05.2017, протоколом изъятия вещей и документов от 01.06.2017, протоколом опроса (ФИО1) от 01.06.2017, заключением эксперта (№) от 30.06.2017 и другими материалами дела.

Действия Данцева А. И. правильно квалифицированы сотрудниками Воронежской таможни по ч. 1 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Объективных причин, препятствовавших выполнить возложенные на (ФИО10) обязанности по соблюдению порядка прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС, не установлено. Планируя перемещение товара через таможенную границу ЕАЭС, Данцев А.И. должен был выяснить порядок данного перемещения с соблюдением порядка прибытия товара, в соответствии с требованиями действующего таможенного законодательства. Однако Данцевым А.И. это сделано не было, что, в свою очередь, привело к совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.1 Кодекса РФ об АП.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из совокупности материалов дела усматривается, что Данцев А.И. сознавал противоправный характер своих действий, предвидел их вредные последствия и сознательно допускал наступление таких последствий, что свидетельствует о наличии в его действиях, в соответствии с ч. 1 ст. 2.2 Кодекса РФ об АП умышленной формы вины.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела объективными данными подтверждена вина Данцева А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.1 Кодекса РФ об АП.

Санкцией ч. 1 ст. 16.1 Кодекса РФ об АП предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при применении части 1 статьи 16.1 Кодекса РФ об АП необходимо иметь в виду, что указанной нормой предусмотрена ответственность за нарушение порядка прибытия на таможенную территорию Российской Федерации и убытия с таможенной территории Российской Федерации не только товаров, но и транспортных средств.

Поэтому в случае ввоза (вывоза) товаров на транспортном средстве вне пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации либо вне времени работы таможенных органов предметом правонарушения являются как товары, так и транспортные средства, на которых они перевозятся, поскольку в отношении их также не выполнены требования таможенного законодательства Российской Федерации (статьи 69, 119 Таможенного кодекса Российской Федерации, далее - ТК РФ). Следовательно, размер штрафа, налагаемого на лицо, виновное в совершении данного правонарушения, должен исчисляться исходя из стоимости товаров и транспортных средств, на которых эти товары были перемещены. Если товары перемещались на гужевой повозке, то ее стоимость (например, стоимость лошади, саней, упряжи) также следует учитывать при определении размера штрафа. При этом необходимо иметь в виду, что при наложении административного штрафа может быть применено дополнительное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, в том числе и транспортных средств.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В соответствии со ст. 3.1. Кодекса РФ об АП административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, суд считает, что административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения соответствует указанным целям.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Признать Данцева А. И., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфискации в доход государства предметов административного правонарушения – сумка хозяйственная в количестве 1 штуки стоимостью 53 рубля, платье женское свадебное в количестве 8 штук стоимостью 79784 рубля, гофролоток для бутылок в количестве 1 штуки стоимостью 22 рубля, напиток крепкий алкогольный с маркировкой «Пяна хата вiльна пшенична горiлка», находящийся в стеклянных бутылках емкостью 0,5 литра каждая в количестве 20 штук стоимостью 5140 рубля, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств, находящихся по адресу: <адрес>

Копию постановления направить Данцеву А.И., начальнику Воронежской таможни.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий                                                            Е.Е. Лукин