Постановление суда по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ № 5-401/2017 | Незаконные организация и проведение азартных игр

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июля 2017 года      г. Саратов

    Судья Волжского районного суда г. Саратова Ефимкина Ю.В.,

        с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ФИО6» Леонтьева А.Ю.,

        при секретаре Нурмухамбетовой Д.У.,

рассмотрев административный материал в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФИО6», в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ФИО6» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

    Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской    области в ходе проведенных контрольных мероприятий в отношении ООО «ФИО6» №, установлено, что ООО «ФИО6» ранее по вышеуказанному адресу осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах. Деятельность осуществлялась согласно лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах № 17 от 01.10.2010 г. На основании заявления ООО «ФИО6» о регистрации изменений (уменьшений) количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, представленного в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области объект налогообложения пункт приема ставок букмекерской конторы по адресу: 410031, Саратовская область, <адрес>, 15.07.2016 г. был снят с учета. Обособленное подразделение снято с учета в налоговом органе 29.09.2016 г. Также 01.08.2016 г. был расторгнут договор б/н аренды нежилого помещения от 01.11.2014 г., заключенного между ИП Точеловски И.Н. и ООО «ФИО6». ООО «ФИО6» № по адресу: <адрес> было зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области два контрольно-кассовых аппарата FPrint-22ПTK, заводской номер 0413441 и FPrint-22ПTK, заводской номер 0413492. Контрольно-кассовый аппарат FPrint-22ПТК, заводской номер 0413492, был снят с учета 25.07.2016 г. Согласно фискальных отчетов за период с 24.02.2015 г. по 14.07.2016 г. установлено, что последний день осуществления деятельности ООО «ФИО6» по адресу: <адрес>, 14.07.2016 г.

    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Согласно ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    В соответствии с пп. 31 п. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

    Положение о лицензировании указанного вида деятельности утверждено Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 г. N 1130 (далее - Положение о лицензировании).

    Из материалов дела усматривается, что 15 мая 2017 г. налоговым органом была проведена проверка на предмет соблюдения лицензиатом лицензионных требований, установленных п. 4 Положения о лицензировании ООО «ФИО6», расположенного по адресу: г<адрес> по месту осуществления деятельности.

    ООО «ФИО6» № имеет лицензию N 17 от 01.10.2010 г. на организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, выданную ФНС России.

    В ходе проведения осмотра помещения установлено, что ООО «ФИО6» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

    ООО «Букмекер-Паб» согласно заявлению о снятии контрольно-кассовой техники от 25.07.2016 г. FPrint-22ПTK, заводской номер 0413492, зарегистрированной по адресу: <адрес>, была снята с учета 25.07.2016 г. При снятии ККТ с учета ООО «ФИО6» представлены фискальные чеки, в том числе, сокращенный акт о снятии показаний контрольных и суммирующих денежных счетчиков при сдаче (отправке) контрольно-кассовой машины в ремонт и при возвращении ее в организацию, из которого следует, что показания главного суммирующего денежного счетчика )сумма выручки по отчету за предыдущий день и контрольной ленты в конце рабочего дня по данной ККТ составила 74423007 руб. 82 коп.

    Согласно ответу комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» № от 21.04.2017 года здание по адресу: <адрес>, расположено на земельном участке площадью 1334 кв. м с кадастровым номером № с разрешенным использованием земельного участка: жилая застройка, встроенное помещение магазина. Кроме того, в указанном здании имеются жилые помещения №, которые находятся в частной собственности (л.д. 50).

    Из вышеуказанного следует, что ООО «ФИО6» по адресу: <адрес> в период с 07.12.2012 года по 14.07.2016 года осуществляло деятельность в пункте приема ставок букмекерской конторы в здании, которое является жилым домом.

    Условия лицензирования вышеуказанной деятельности установлены Положением о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130.

    При таких обстоятельствах, выявлен факт расположения пункта приема ставок букмекерской конторы ООО «ФИО6» в многоквартирном жилом доме, который является объектом жилищного фонда (ч. 2 ст. 15 Закона N 244-ФЗ).

    Факт совершения ООО «ФИО6» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 15.05.2017 г. N 1 (л.д. 4-5), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 27.04.2017 г. N 2 (л.д. 25-27).

    Таким образом, данные о нарушении ООО «ФИО6» требований Закона N 244-ФЗ и Положении о лицензировании в ходе административного расследования нашли свое подтверждение.

    Исследовав и оценив представленные доказательства, суд, исходя из оценки доказательств в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к выводу о том, что в действиях ООО «Букмекер-Паб» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

    Довод возражений представителя ООО «ФИО6» Леонтьева А.Ю. о том, что суд в нарушение требований ст. 24.4 КоАП РФ ходатайство о прекращении производства по делу не рассмотрел, определения об отказе в его удовлетворении не вынес, не может являться основанием освобождению ООО «ФИО6» к освобождению его от администравтивн6ой ответственности, поскольку данное ходатайство является позицией защиты, содержащей доводы отсутствия вины в действиях ООО «ФИО6» и не может быть расценено именно как ходатайство. В данном случае положения ст. 24.4 КоАП РФ не могут быть применены.

    Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, указанные в возражениях о том, ООО «ФИО6» осуществляет свою деятельность в нежилом помещении по адресу: <адрес> не являющимся объектом жилищного фонда, подлежат отклонению, поскольку указанное выше нежилое помещение расположено в доме, который относится к жилому фонду, что противоречит требованиям п. 1 ч. 2 ст. 15 Закона N 244-ФЗ.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми, непротиворечивыми, согласуются между собой, сомнений в достоверности не вызывают и являются достаточными для принятия решения по делу.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности общества, в том числе и по малозначительности правонарушения, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, устранение выявленных нарушений.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за соответствующее административное правонарушение. По существу, это означает, что орган (должностное лицо), уполномоченный рассмотреть дело об административном правонарушении, не только не вправе назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей нормы, но и выйти за пределы, в том числе нижние, установленного законом наказания. Последовательное применение данного общего правила назначения административных наказаний при наложении штрафов за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением установленного порядка организации либо проведения публичных мероприятий или с организацией иных массовых мероприятий, повлекших нарушение общественного порядка, может - при определенных обстоятельствах - противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан.

Как прямо закреплено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и не имеет целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий (статья 3.1); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1). Соблюдение этих - вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности - требований призвано обеспечить индивидуализацию наказания лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить того, чтобы при применении административной ответственности подвергались сомнению вера в добро и справедливость и умалялось охраняемое государством достоинство личности (преамбула; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации) (Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 4-П).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 г. N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, минимальный размер административного штрафа, назначаемого судом после провозглашения названного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, может быть снижен судом ниже низшего предела на основе требований Конституции Российской Федерации, в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, устранение ООО «ФИО6» на момент рассмотрения дела допущенных нарушений, суд приходит к выводу о возможности снижения административного штрафа, установленного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, устранения допущенных нарушений, с учетом положений Постановления Конституционного суда Российской Федерации, до 250000 руб.

В связи с чем, суд находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

    признать общество с ограниченной ответственностью «ФИО6» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

    Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья      подпись Ю.В. Ефимкина