Постановление суда по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ № 5-679/2017 | Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил

№ 5-679/17 (публиковать)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ижевск 25 сентября 2017 года

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

при секретаре Шергиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном <данные скрыты> КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Верх-Уни», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес> <адрес>; фактический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом – главным государственным ветеринарным инспектором Отдела государственного ветеринарного надзора Управления государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии УР (далее также – ГУ Ветеринарии по УР) Лагуновой Т.В. <дата> в отношении юридического лица ООО «Верх-Уни» составлен протокол об административном правонарушении № по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного <данные скрыты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, выразившееся в том, что ООО «Верх-Уни», расположенном по адресам: Удмуртская <адрес> допускаются нарушения требований Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (утв.Приказом Минсельхоза РФ №551 от 13.12.2016г., далее также – Ветеринарные правила).

В судебном заседании представитель административного органа ГУ Ветеринарии по УР Лагунова Т.В., действующая на основании доверенности, настаивал на привлечении ООО «Верх-Уни» к административной ответственности <данные скрыты> КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе от <дата>.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – генеральный директор ООО «Верх-Уни» Осипова В.Н., в целом вину в совершении вменяемого правонарушения признала, пояснила, что часть нарушений уже исправлена, в частности, по предупреждению заболевания скота лейкозом, в настоящем судебном заседании не может представить подтверждающие данное обстоятельство документы, срок для устранения нарушений – до <дата>., при этом, часть документов по выявленным нарушениям не была представлена ветеринарной станцией. Ранее к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось.

Выслушав объяснения представителя административного органа, представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, суд считает, что в действиях ООО «Верх-Уни» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного <данные скрыты> КоАП РФ – нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

В судебном заседании установлено, что в период с <дата> по <дата> в отношении ООО «Верх-Уни» проводилось административное расследование по <данные скрыты> КоАП РФ в соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от <дата>.

В ходе административного расследования установлено, что в соответствии с Уставом ООО «Верх-Уни» предметом деятельности общества являются: выращивание зерновых и бобовых культур; выращивание кормовых культур, заготовка растительных кормов; выращивание прядильных культур; разведение крупного рогатого скота; разведение свиней; разведение пчел; производство крупы, муки грубого помола, гранул и прочих продуктов и зерновых культур; оптовая торговля сельскохозяйственным сырьем и живыми животными; оптовая торговля зерном, семенами и кормами для сельскохозяйственных животных; оптовая торговля мясом, включая субпродукты; оптовая торговля молочными продуктами. Все вышеперечисленные виды деятельности осуществляются в соответствии с действующим законодательством РФ. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральными законами, общество может заниматься только при получении специального разрешения (лицензии).

В соответствии с договором безвозмездного пользования нежилым помещением № от <дата>., ООО «Верх-Уни» занимает нежилые помещения (животноводческие фермы), расположенные по адресу: <адрес>

В соответствии с протоколом осмотра, принадлежащих Обществу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата> установлено, что территории животноводческих помещений, расположенных в <адрес> и <адрес> не огорожены, что является нарушением п.4 Ветеринарных правил, согласно которого в хозяйствах необходимо устанавливать ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных на их территорию (за исключением птиц и мелких грызунов). Въезд на территорию Хозяйств (за исключением территории Хозяйств, на которых расположен жилой дом) должен быть оборудован дезинфекционным барьером либо дезинфекционной установкой, обеспечивающими обработку колес и шасси транспортных средств дезинфицирующими растворами, не замерзающими при минусовых температурах.

Кроме того, в отделениях общества в <адрес> и <адрес> отсутствует дезинфекционный барьер или дезинфекционная установка, предназначенные для дезинфекции транспортных средств при въезде на территорию предприятия, что является нарушением п.4 Ветеринарных правил.

На территории молочно-товарной фермы (далее - МТФ) в отделении в <адрес> расположена моечная, предназначенная для мойки и дезинфекции доильного оборудования. Стены в моечной побелены известью. В молочном блоке две стены обшиты плиткой, местами с выбоинами и нарушениями целостности плипси, а остальные стены частично побелены известью, а верхняя часть стен выполнена кирпичной кладкой без побелки, что является нарушением п. 10 Ветеринарных правил, согласно которых при содержании КРС молочного и молочно-мясного направления продуктивности в хозяйствах следует оборудовать молочно-моечное помещение для обработки и временного хранения молока (далее - молочная). Стены молочной должны бьпъ окрашены влагостойкими красками светлых тонов либо облицованы кафельной плиткой на высоту не менее 1,8 м. Запрещается устраивать у стен молочных выгульные площадки или другие объекты, связанные с накоплением навоза.

При входе в животноводческие помещения, расположенные в <адрес> (телятник) и <адрес> (телятник), отсутствуют дезинфекционные коврики (кюветы), что является нарушением п.29 Ветеринарных правил, согласно которому для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение устанавливаются дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим пористым эластичным материалом, по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанные дезинфицирующими растворами.

Также, в Обществе в отделении <адрес> навоз из животноводческих помещений удаляется транспортером в телегу, не подвергаясь обеззараживанию вывозится трактором на поле, расположенном в 1000 м. от животноводческих помещений. В <адрес> навоз из телятника по транспортеру удаляется из животноводческого помещения и складируется возле телятника, что является нарушением п. 11 Ветеринарных правил, согласно которому навоз в хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории Хозяйства вне здания, в котором содержится КРС, а также нарушением п.1.10 Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болез животных и птицы, утвержденные приказом Минсельхозпрода РФ от 04.08.1997г., согласно которому разработке проектов сооружений следует предусматривать возможность карантинирования всех видов навоза и стоков в течение не менее 6 сут., необходимых для уточнения диагноза в сл) подозрения на инфекционную болезнь. Для карантинирования подстилочного навоза и пол сооружают площадки секционного типа с твердым покрытием, карантинирование бесподстилочного навоза осуществляют в специальных карантинных емкостях очистных сооружений либо в секи навозонакопителей. Хранилища для жидкого навоза оборудуют устройствами для перемешива массы, скосы и днища их должны иметь твердое покрытие, закрытые хранилища необход оснастить люками, а также приточно-вытяжной вентиляцией. При искусственной биологической очистке жидкого свиного навоза и сточных вод птицефабрик в аэротенках и последующей передаче их на городские очистные сооружения или сбросе в поверхностные водоемы карантинирова осуществляют с учетом времени пребывания их на очистных сооружениях предприятий. Есл течение 6 сут. не зарегистрированы инфекционные болезни животных, навоз, помет и ст обрабатывают по принятым технологиям, очищенные сточные воды сбрасывают в поверхност водоемы в соответствии с требованиями «Санитарных правил и норм охраны поверхностных boj загрязнения» (№).

Кроме того, в поле отсутствует гидроизоляция, исключающая фильтрацию жидкого наво: стоков в водоносные горизонты и инфильтрацию грунтовых вод в технологическую лин территория, где располагается навоз, навозные стоки (сточные воды) не ограждена, не защихи многолетними зелеными насаждениями, не благоустроена, отсутствуют подъездная дорога с твердым покрытием, что является нарушением Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использовав в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионп болезнях животных и птицы, утвержденные приказом Минсельхозпрода РФ 04.08.1997г, а именно п.1.8, согласно которому все сооружения и строительные элементы систем подготовки органичес удобрений должны быть выполнены с гидроизоляцией, исключающей фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты и инфильтрацию грунтовых вод в технологическую линию; п.1.9 - территория сооружений для подготовки органических удобрений должна быть ограждена, защищена многолетними зелеными насаждениями, благоустроена и иметь проезды и подъездную дорогу с твердым покрытием шириной не менее 3,5 м; п. 4.1 - жидкий, полужидкий навоз и навозные ст накапливают и хранят в специальных навозохранилищах секционного типа. Подстилочный навоз, твердую фракцию жидкого навоза и компосты обрабатывают и хранят на площадках с твердым покрытием. А также нарушением п. 1.2.2. Инструкции о мероприятиях по предупреждении ликвидации заболеваний животных гельминтозами, утвержденной Минсельхозпродом Российс Федерации, согласно которой навоз и помет из помещений, с выгульных площадок и базов регуля убирают в специальные навозохранилища для обезвреживания. Для уборки навоза выдел; специальные инвентарь и транспорт, которыми не пользуются при перевозке кормов. Фекалии собак собирают и уничтожают.

Помимо этого, в Обществе, согласно информации начальника БУ УР «Юкаменс райСББЖ» Щепина А.В. от <дата> №, а также сведений о выполнении плана противоэпизоотических мероприятий по <адрес> за июнь 2017, проводя ветеринарно-диагностические и противоэпизоотические мероприятия, диагностичес исследования, поэтому для регистрации всех вышеуказанных мероприятий необходимы «Жур для записи противоэпизоотических мероприятий», «Журнал учета дезинфекции, дезинсекци: дератизации», которые в Обществе отсутствуют, что является нарушением п.п. 2.2.1, Инструкции по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности, утв. Минсельхозом СССР 03.09.1975г., согласно которых «Журнал для записи противоэпизоотических мероприятий» (сельхозучет, форма №2-вет) ведут по хозяйству (главный или старший ветеринарный в колхоза, совхоза,комплекса и т.д.), зоне, непосредственно обслуживаемой ветеринарным участк пунктом, участковой ветеринарной лечебницей по населенным пунктам и хозяйствам, закрепленным за районной ветеринарной станцией, а также по городу (главный ветеринарный в города) или по городскому району (главный ветеринарный врач района). Также, в Обществе отсутствует «Журнал учета дезинфекции, дезинсекции и дератизации», что является нарушением п.п. 3.7.2, 3.7 Инструкции по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности, утв. Минсельхозом СССР 03.09.1975г.., согласно которых «Журнал учета дезинфекции, дезинсекции и дератизации» ведут на птицефабрике (в свинооткормочных и других специализированных хозяйствах и комплексах). В зависимости от местных условий такой журнал может вести и специалист, обслуживающий отделение (ферму, цех) предприятия.

Кроме того, в телятнике отделения д.Антропиха питьевая вода для животных отсутствовала, что является нарушением п. 25 Ветеринарных правил, согласно которого корма и кормовые добавки, используемые для кормления КРС в хозяйствах, должны быть безопасными для здоровья животных и соответствовал, ветеринарносанитарным требованиям и нормам, установленными документами, составляющими право Евразийского экономического союза, документами Международного эпизоотического бюро (МЭБ), законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Для поения КРС и приготовления кормов для него должна использоваться питьевая вода.

Кроме того, в Обществе при проведении дератизационных мероприятий в животноводческих помещениях отсутствует первичная документация по единой форме, а именно: сведения о проведения дератизационных работ в животноводческих помещениях, что является нарушением п.3.3.25 Ветеринарно-санитарных правил по организации и проведению дератизационных мероприятий, утвержденных Минсельхозом РФ № от <дата>., согласно которых контроль качества дератизации осуществляется в соответствии с действующими методическими документами с помощью контрольных приманок, следовых площадок или иных средств контроля на обслуживаемых по дератизации объектах параллельно с проведением комплекса дератизационных работ. Контроль качества дератизации может проводиться на 3-х уровнях: самоконтроль (силами исполнителей дератизации); внутренний (силами контрольной бригады или специалистов); экспертный (силами сторонней организации). Правильная организация дератизационных работ требует ведения первичной документации по единой форме, в которой находят свое отражение: состояние объекта, применение средства, их количество, объем отдельных видов работ, дата обработки, результаты контроля и т.д. (см. Приложение 2).

Также, Обществом была предоставлена товарно-транспортная накладная № от <дата>. на реализуемое молоко сырое, согласно которой грузоотправителем является ООО «Верх-Уни», грузополучатель - Красногорский молокопункт <адрес>, на которое отсутствует ветеринарный сопроводительный документ, характеризующий территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, что является нарушением п. 7 ст. 2.3 Закона «О ветеринарии» предусмотрено, что форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов. А также нарушением ст. 15 Закона «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, согласно которой продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и _ происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований. Кроме того, нарушением ст. 21 Закона «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, согласно которого мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей. Ветеринарно-санитарной экспертизе подлежат также корма и кормовые добавки растительного происхождения и продукция растительного происхождения не промышленного изготовления, реализуемая на продовольственных рынках или используемая на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности. Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы, условия использования продукции животного происхождения и продукции растительного происхождения не промышленного изготовления для пищевых целей, а также кормов и кормовых добавок растительного происхождения определяются техническими регламентами в области ветеринарии, ветеринарно-санитарными требованиями и нормами безопасности кормов и кормовых добавок, издаваемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанные регламенты и требования устанавливают ветеринарно-санитарные нормы, которым должны соответствовать продукция животного происхождения, корма и кормовые добавки растительного происжждения, а также продукция растительного происхождения непромышленного изготовлен] производимая организациями и гражданами, реализуемая ими или торговыми организациями на рынках. Запрещаются реализация и использование для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных, молока, молочных продуктов, яиц, иной продукции животного происхождеш кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения промышленного изготовления, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе. Помимо этого, нарушением п. 3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного решением Комиссии Таможеннс союза от 09.12.2011 № 880, пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том чис продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемостъ данной продукции. Кроме того, является нарушением п..3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительн: документов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации №589 от 27.12.2016г., согласно которых оформление ветеринарных сопроводительных документ осуществляется при: производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, ког их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); перемещении (перевоз подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформлений не требуется соответствии с настоящими Правилами); переходе права собственности на подконтрольный тов (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного и иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью). А также нарушением 3 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителе, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.12.2016 589, на основании которого при оформлении ветеринарных сопроводительных документов бумажном носителе они оформляются по формам №№1, 2, 3, 4, 5а, 5b 5c, 5d, 5e, 5f, 5g, 5h, 5I, 5j, 5k, 5l. Ветеринарные свидетельства форм №№1, 2, 3 и ветеринарные справки формы №4 оформляют: учреждения, подведомственные органам исполнительной власти субъектов Российск Федерации в области ветеринарии, а также ветеринарные (ветеринарно-санитарные) служб федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности. Ветеринарные свидетельства форм №№ 1, 2, 3 оформляются при производстве, обороте, а также перевозке подконтрольных товаров за пределы района (города) по территории Российской Федерации, ветеринарные справки формы № 4 - при производстве, обороте, а также перевозке подконтрольных товаров в пределах района (города). Кроме того, является нарушением п. 4 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации №589 от 27.12.2016г., согласно которому ветеринарное свидетельство формы №2 оформляется на продукцию животного происхождения.

Помимо этого, Общество осуществляло реализацию КРС в июне 2017г.: ИП Мальцевой Т.Е. по накладной № от <дата>. в количестве 7 голов; ООО «Сивер» по накладной от <дата> “ВУ-1, в количестве 3 голов; ИП Майковой Е.Н. по накладной № от <дата>. на которых отсутствует ветеринарные сопроводительные документы, что является нарушением п. 7 ст. 2.3 Закона «О ветеринарии»; п. 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации №589 от 27.12.2016г.; п.п. 3, 4 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденного приказом Министерст сельского хозяйства Российской Федерации №589 от 27.12.2016г.

В соответствии с единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельное Таможенного союза и единого таможенного тарифа таможенного союза, утвержденной Решением 16 июля 2012 года №54 Совета Евразийской экономической комиссии об утверждении Един товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза и единс таможенного тарифа таможенного союза (далее - коды ТН ВЭД), крупный рогатый скот имеет код 0102, молоко сырое имеет код 0401. Также данные коды (0102, 0401) содержатся в Едином перечне товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденному комиссией Таможенного союза №317 от 18.06.2010г.

Кроме этого, в соответствии с Перечнем подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утв. приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации №648 от 18.12.2015г., на коды товаров 0102, 0401 оформляются ветеринарные сопроводительные документы.

Таким образом, наличие ветеринарных сопроводительных документов на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок является обязательным требованием, которое предъявляется к лицам, занятым содержанием, ловлей, добычей животных (в том числе птиц, рыб (других гидробионтов), пчел), а также производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок.

Помимо этого, Обществом были предоставлены результаты исследований по экспертизам, выданные ООО «Верх-Уни» на принадлежащих им животных, подвергнутых серологическому исследованию на лейкоз КРС (по РИД): № от <дата>., № от <дата>., № от <дата>., № от <дата>., № от <дата>., согласно которых животные с инвентарными номерами № инфицированы вирусом лейкоза КРС. Кроме того, согласно ветеринарным сопроводительным документам на реализуемых Обществом животных, предоставленным БУ УР «Юкаменская райСББЖ» от <дата> серия № №, от <дата> серия № №, от <дата> серия № №, инфицированные вирусом лейкоза КРС не сданы на убой, а содержатся в Обществе. Вышеуказанные животные не подвергались клинико-гематологическому исследованию для уточнения диагноза, что является нарушением п. 3.6 Приказа Минсельхозпрода РФ от 11.05.1999 N 359 «Об утверждении Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота», согласно которого в случаях выявления в благополучных хозяйствах животных, инфицированных BJI КРС, их изолируют от общего стада в отдельную группу и проводят клинико- гематологические исследования по уточнению диагноза. При отсутствии у инфицированных животных клинико-гематологических изменений, характерных для лейкоза, остальное поголовье данного хозяйства исследуют серологическим методом через 6 месяцев.

Согласно ст. 23 Закона РФ №4979-1 от 14.05.1993г. «О ветеринарии» должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 18 данного Закона ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

Вышеуказанным действием (бездействием) Обществом нарушено ветеринарное законодательство Российской Федерации, в частности: п. 7 ст. 2.3, ст.ст. 15, 21 Закона «О ветеринарии»; п. 3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880; п.п. 1.8, 1.9, 1.10, 4.1 Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы (утв. Минсельхозпродом РФ №13-7-2/1027 от 04.08.1997г.); п.1.2.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний животных гельминтозами, утвержденной Минсельхозпродом Российской Федерации; п.п. 4, 10, 11, 25, 29 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза РФ №551 от 13.12.2016г.; п.п. 2.2.1, 3.7.2, 2.2, 3.7 Инструкции по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности, утв. Минсельхозом СССР 03.09.1975; п. 3.3.25 Ветеринарно-санитарных правил по организации и проведению дератизационных мероприятий, утвержденных Минсельхозом РФ 14.03.2001г. №13-5-02/0043; п. 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.12.2016 № 589; п.п. 3, 4 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации №589 от 27.12.2016г.; п. 3.6 Приказа Минсельхозпрода РФ №359 от 11.05.1999г. «Об утверждении Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота».

Данные действия ООО «Верх-Уни» несут угрозу распространения особо-опасных заболеваний животных.

В соответствии с <данные скрыты> КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (п.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Вина ООО «Верх-Уни» в совершении правонарушения по ч<данные скрыты> КоАП РФ заключается в том, что при наличии у юридического лица возможности для соблюдения вышеуказанных ветеринарно-санитарных правил, им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица в нарушении санитарных требований подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в деянии ООО «Верх-Уни» состава административного правонарушения, предусмотренного <данные скрыты> КоАП РФ - нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину, судом не усматривается. Доказательств соблюдения требований ветеринарно-санитарных правил в деятельности ООО «Верх-Уни» суду не представлено.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Верх-Уни», выразившиеся в нарушении законодательства в области обеспечения ветеринарной безопасности РФ, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного <данные скрыты> КоАП РФ.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Относительно подлежащего назначению наказания суд указывает следующее.

Санкцией <данные скрыты> КоАП РФ в качестве наказания для юридических лиц предусмотрено назначение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Вместе с тем, в соответствии с указанной нормой, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания ООО «Верх-Уни» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также то, что совершенное правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку создают угрозу вредного воздействия факторов среды обитания на человека и благоприятным условиям его жизнедеятельности, по причине отсутствия со стороны общества должного контроля за соблюдением установленных ветеринарных правил. Вместе с тем, доказательств реальной угрозы жизни и здоровью населения вследствие допущенных нарушений санитарных требований административным органом не представлено.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания и для применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности в соответствии со ст. 27.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ООО «Верх-Уни» учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица.

Принимая во внимание вышеизложенное считает целесообразным назначить ООО «Верх-Уни» административное наказание в виде штрафа в размере <данные скрыты> рублей, указанный размер является минимальным размером штрафа, предусмотренным санкцией <данные скрыты> КоАП РФ, для юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

ООО «Верх-Уни», ИНН № ОГРН № (запись о государственной регистрации юридического лица совершена <дата>. Межрайонной ИФНС России № по УР), юридический адрес: <адрес>; фактический адрес: <адрес>, – признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные скрыты> КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные скрыты> рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики) ИНН 1835027124, КПП 184101001, ОКТМО 94635000, р/счет 40101810200000010001 ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г.Ижевск, БИК 049401001, КБК 88111690050050000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                    Н.В.Дергачева