Постановление суда по ст. 8.2 КоАП РФ № 5-312/2017 | Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами

Дело № 5-312/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск                      15 июня 2017 года    

Судья Ленинского районного суда Сайдяшев С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> №

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе рейдового мероприятия выявлено, что <данные изъяты> на земельном участке, расположенном в 1<адрес> допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при накоплении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Так, в ходе проведения рейдового мероприятия выявлен земельный участок общей площадью №. захламленный несанкционированно размещенными на нем отходами IV класса опасности твердыми коммунальными отходами и строительным мусором.

Также в ходе проведения рейдового мероприятия на земельном участке при помощи видеофиксации с использованием сматрфона <данные изъяты> был зафиксирован автомобиль с государственным регистрационным знаком № водитель которого осуществлял незаконный сброс (слив, размещение) на почву участка жидких коммунальных отходов (далее - ЖКО). Площадь территории загрязненного ЖКО Земельного участка составила №. (далее – земельный участок загрязненный ЖКО).

Специалистами филиала «ЦЛАТИ по Ульяновской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» в ходе рейдового мероприятия на земельном участке, в том числе и загрязненного ЖКО были отобраны пробы отходов для лабораторного анализа методом биотестирования и пробы почвы для количественного химического анализа почв. По результатам лабораторных анализов методом биотестирования и количественного химического анализа почв, отобранных ДД.ММ.ГГГГ в ходе рейдового мероприятия с земельного участка, в том числе и загрязненного ЖКО, установлено: содержание вредных (загрязняющих) веществ в пробе почвы №, отобранной в интервале глубин 0-0,20 м, превышают фоновую концентрацию (проба № фон): нитраты в 3,9 раз, нитриты в 3 раза. Содержание нитратов в пробе № 1 превышает в 1,8 раза предельно-допустимые концентрации (ПДК), установленные гигиеническими нормативами ГН 2.1.7.2041-06 (вместе с «ГН 2.1.7.2041-06.2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве. Гигиенические нормативы»); отход – твердые коммунальные отходы - относится к IV классу опасности для окружающей среды, что подтверждается протоколом результатов биотестирования от 16.03.2017 № 17Б0008/1; отход – строительный мусор - относится к IV классу опасности для окружающей среды, что подтверждается протоколом результатов биотестирования от 16.03.2017 № 17Б0008/2; отход – жидкие коммунальные отходы - относится к IV классу опасности для окружающей среды, что подтверждается протоколом результатов биотестирования от 16.03.2017 № 17Б0008/3.

В судебное заседание законный представитель либо защитник <данные изъяты>, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, учитывая положения ч. 3 ст. 24.5 КоАП РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина <данные изъяты> в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- поступившим ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) из прокуратуры Ульяновской области обращением депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ ФИО3 в интересах жителей <адрес> об образовании и ликвидации на территории указанного населенного пункта несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов;

- актом рейдового мероприятия и фототаблицей к акту, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в результате рейдового мероприятия в 1,6 км юго-западнее <адрес> выявлен земельный участок общей площадью №. захламленный несанкционированно размещенными на нем отходами IV класса опасности твердыми коммунальными отходами и строительным мусором. При помощи видеофиксации с использованием сматрфона <данные изъяты> был зафиксирован автомобиль с государственным регистрационным знаком № водитель которого осуществлял незаконный сброс (слив, размещение) на почву участка жидких коммунальных отходов (далее - ЖКО). Площадь территории загрязненного ЖКО земельного участка составила №. (далее – земельный участок загрязненный ЖКО);

- актами отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ и протоколами результатов биотестирования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым по результатам лабораторных исследований проб, отобранных на указанном земельном участке, экспертами филиала «ЦЛАТИ по Ульяновской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» установлено, что данные пробы являются твердыми коммунальными отходами и строительным мусором, и относятся к IV классу опасности для окружающей среды; содержание вредных (загрязняющих) веществ в пробе почвы № 1, отобранной в интервале глубин 0-0,20 м, превышают фоновую концентрацию (проба № фон): нитраты в 3,9 раз, нитриты в 3 раза. Содержание нитратов в пробе № 1 превышает в 1,8 раза предельно-допустимые концентрации (ПДК), установленные гигиеническими нормативами ГН 2.1.7.2041-06 (вместе с «ГН 2.1.7.2041-06.2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве. Гигиенические нормативы»)

- сведениями, представленными УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, о том, что автомобиль <данные изъяты> № регистрационный знак № зарегистрирован за <данные изъяты>», №, <адрес>, <адрес>, дата поставки на учет ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями, представленными <данные изъяты>», о том, что автомобиль <данные изъяты> гос номер № передан с ДД.ММ.ГГГГг. в аренду <данные изъяты>

- ответом, представленным администрацией <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, о том, что земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. Земельный участок принадлежит ФИО1;

- объяснением учредителя <данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он является учредителем <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> предоставляет услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов и жидких коммунальных отходов (далее - ТКО и ЖКО) с территории <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> находится в стадии ликвидации. Ликвидатором назначен ФИО2. Организация на основании договоров продолжает свою деятельность по сбору и вывозу ТКО и ЖКО по настоящее время. Автомобиль с государственным регистрационным знаком № находится в аренде на основании договора аренды с <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Пояснить по поводу сброса ЖКО на земельный участок не могу, так как водителям ООО «УК «Жилкомсервис» дано указание вывозить ЖКО в <адрес> в канализационные насосные станции;

- составленным по результатам административного расследования протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

Вместе с тем, согласно п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 55 указанного Закона, за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно п.1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ, сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ 30 апреля 2003 года №80, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

В соответствии с п.3.1.3 Правил благоустройства территорий поселений (городских округов) Ульяновской области, утвержденных приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 11 января 2016 года №01-од, на территориях поселений запрещается накапливать и размещать отходы в несанкционированных местах. Лица, разместившие отходы в несанкционированных местах, обязаны за свой счет производить уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что <данные изъяты> в силу действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении экологических и санитарно-эпидемиологических требований, однако этого не сделало, разместило бункер для временного хранения (накопления) отходов в несанкционированном месте, на территории городского поселения, на почве, при отсутствии площадки с искусственным стойким покрытием, что привело к захламлению прилегающего земельного участка твердыми коммунальными отходами и строительным мусором, относящимися к IV классу опасности для окружающей среды.

Действия <данные изъяты> суд квалифицирует по ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при накоплении и ином обращении с отходами производства и потребления

Санкция ст. 8.2 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц административного наказания в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, смягчающие ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые. Оснований считать указанное правонарушение малозначительным у суда не имеется.

С учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Юридическое лицо <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: С.В. Сайдяшев