Постановление суда по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ № 5-203/2017 | Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования

Дело № 5-203/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск    

Резолютивная часть постановления оглашена 05 апреля 2017 года.

В полном объеме постановление изготовлено 07 апреля 2017 года.                

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Сайдяшев С.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Топоркова И.В., защитника Ревенко В.И., лица, составившего протокол – начальника ОИАЗ УМВД России по г. Ульяновску Климова А.А., при секретаре Аникиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Топоркова И.В., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина РФ, имеющего <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с № до № Топорков И.В. организовал и провел публичное мероприятие в виде шествия по оговоренному (запланированному) маршруту от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до площади 30-летия Победы (<адрес>) без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении, в нарушение ст. 7 Федерального закона РФ № 54-ФЗ от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании Топорков И.В. вину в совершении административного правонарушения не признал. Суду он показал о том, что в целях поддержания требований Алексея Навального провести в городах России акции протестов против коррупции в органах власти он подавал в администрацию <адрес> уведомления о проведении ДД.ММ.ГГГГ пикета на площади перед зданием вокзала «Ульяновск-1» и митинга по адресу: <адрес> (<данные изъяты>»), но получил отказ. До этого в Интернете в социальной сети «ВКонтакте» он опубликовал видеообращение к жителям Ульяновска с просьбой прийти ДД.ММ.ГГГГ в центр города и поддержать акцию. Прибыв ДД.ММ.ГГГГ со своей знакомой ФИО4 около 15 часов в сквер им. Гончарова на <адрес>, увидел собравшихся людей в количестве около 15-20 человек, которым он сообщил о запрете органами власти запланированного мероприятия в форме митинга. К ним он обратился с призывом не нарушать закон, не выкрикивать лозунги. Тем, кто пришел с плакатами, он предложил с соблюдением требований законодательства РФ провести одиночные пикеты. Остальным же собравшимся к тому времени людям сообщил о своем намерении прогуляться по городу, предложил им присоединиться к нему. Так, они прошлись от сквера <адрес> до <адрес>, а затем, развернувшись обратно, до площади <адрес>, где они все разошлись. Вместе с ним прогулялись около 100 человек. Не согласен с тем, что данная прогулка является публичным мероприятием в форме шествия. Во время указанной прогулки никто лозунги не выкрикивал, плакаты не держал. Они же просто общались друг с другом, знакомились, делились своими впечатлениями.

Вина Топоркова И.В. в совершении данного административного правонарушения вместе с тем нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью собранных по делу и исследованных доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток. Объективную сторону состава данного административного правонарушения образует нарушение порядка проведения публичных мероприятий.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Согласно п. 1 ст. 2 Закона публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Часть 1 ст. 7 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях устанавливает, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

В силу ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия. При этом в соответствии со ст. 4 данного Закона, к организации публичного мероприятия относятся, в том числе, оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 показал о том, что в ДД.ММ.ГГГГ в сети <данные изъяты> он увидел социальную группу <данные изъяты>», в которой обсуждалась организация массовых мероприятий ДД.ММ.ГГГГ. Кроме обсуждений на странице группы были выложены видеоролики, на которых Топорков И.В. объявил, что органы власти Ульяновской области отказали в проведении в указанный день митингов и пикетов в поддержку ФИО18, вместе с тем он призвал граждан прийти ДД.ММ.ГГГГ в № в сквер <адрес> для проведения акции протеста властям - для участия в одиночных пикетах по всей <адрес> и шествия по <адрес>. Он – ФИО20 примерно в № часов пришел в указанное место, где присутствовали Топорков И.В. и ранее ему незнакомые лица в количестве около № человек. Топорков попросил собравшихся людей пройти в глубь сквера, где он перед ним выступал с критикой в адрес действующей власти, призвал поддержать акцию Навального, объявленную по всей стране. Тем, кто пришел с плакатами, он предложил выйти на <адрес> и проводить пикеты. Собравшимся он раздавал агитационные журналы. Всех остальных он попросил организованно пройти по <адрес> до ЦУМа и обратно к скверу. После этого он – ФИО21 прошел вместе с остальными людьми за Топорковым по аллее до «<данные изъяты>», а затем обратно до площади <адрес>. Проходя мимо сквера им. Гончарова заметил трех пикетчиков с плакатами. В шествии участвовало больше 100 человек. По окончании движения Топорков выступил перед собравшимися и призвал прийти на митинг ДД.ММ.ГГГГ в сквер возле <адрес>.

Аналогичные показания дал суду свидетель ФИО6 В частности он показал о том, что о проведении публичного мероприятия он узнал в социальной сети «<данные изъяты>», где было опубликовано обращение Топоркова И.В. с призывом прийти ДД.ММ.ГГГГ в сквер им. Гончарова для проведения акции протеста. Для выражения своей гражданской позиции по вопросу коррупции в органах власти он – ФИО6 пришел в сквер, в числе собравшихся участвовал в организованной Топорковым шествии, снимал происходящее на фотокамеру. В указанной акции приняло участие около № человек. У некоторых на плечах висели завязанные кроссовки, как атрибут несогласия с действующей властью. Перед началом шествия Топорков раздавал собравшимся литературу, которая у него была в сумке. Кроме того, у него в руках завернутые плакаты, которые, как он понял, также раздал для проведения пикетов.

Допрошенная в судебном заседании ФИО7 показала о том, что ДД.ММ.ГГГГ ей позвонил Топорков И.В. и пригласил на следующий день в центр города прогуляться. Прибыв 26 марта около 15 часов в сквер, он увидел Топоркова и собравшихся людей в количестве больше ста человек. Топорков призывал собравшихся не нарушать закон, а затем предложил мирно прогуляться, что они и сделали для привлечения внимания окружающих. Топорков никому никакую литературу не раздавал, его завернутые плакаты несла она, а после прогулки по городу вернула ему.

Свидетель ФИО8 показала о том, что о проведении ДД.ММ.ГГГГ акции – прогулки по центральной <адрес>. В числе других участников в количестве № человек она – ФИО22 принимала участие в прогулке. Шествием эту прогулку она не считает. Люди шли мирно, просто разговаривали.

В судебном заседании также были допрошены ФИО9, ФИО10, которые подтвердили суду факт своего участия ДД.ММ.ГГГГ в шествии, проведенном Топорковым по <адрес> данное мероприятие они пришли выразить свою активную гражданскую позицию, обратить внимание на коррупцию власти. Именно с этой целью, как считают, Топорковым была и проведена акция – шествие.

В судебном заседании были исследованы письменные доказательства, а именно:

- рапорта сотрудников ОООП УМВД России по <адрес> ФИО11, ФИО12, в которых подробно изложены обстоятельства проведения Топорковым И.В. публичного мероприятия – шествия по маршруту от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до площади <адрес>.

- рапорт сотрудника ОООП УМВД России по <адрес> ФИО13, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ им осуществлялась видеосъемка проведенного Топорковым И.В. мероприятия.

- фотоматериалы мероприятия ДД.ММ.ГГГГ, на которых в том числе запечатлено собрание в сквере <адрес> большого количества людей, обращение к ним Топрокова И.В. с речью, последующее шествие, возглавляемое им, по центральной улице города.

- ответы главы администрации <адрес> ФИО15 на обращения Топоркова И.В. о рассмотрении его уведомлений о проведении ДД.ММ.ГГГГ мероприятий в форме митинга по адресу: <адрес> (<данные изъяты> и пикета по адресу: <данные изъяты> и принятии решений об отказе в их согласовании.

- сведения из администрации г. Ульяновска о том, что уведомлений о проведении каких-либо публичных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ в форме митинга, собрания, пикетирования по адресу: <адрес>(<данные изъяты> а также в форме шествия, демонстрации, собрания по <адрес> не поступало.

Анализируя показания указанных свидетелей в совокупности с показаниями Топоркова И.В., с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с № до № Топорков И.В. организовал и провел публичное мероприятие в виде шествия по оговоренному (запланированному) маршруту от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до площади 30-летия Победы (<адрес>) без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении, в нарушение ст. 7 Федерального закона РФ № 54-ФЗ от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Доводы Топоркова И.В., его защитника Ревенко В.И., свидетелей ФИО7, ФИО8 о том, что прохождение граждан по <адрес> не являлось шествием, основаны на неверном толковании норм права.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» шествием признается массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

В судебном заседании показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6 опровергаются показания Топоркова И.В. о том, что проводимая акция в форме шествия заранее планирована не была. Так, из показаний указанных свидетелей следует, что Топорков И.В. в своем видеобращении в социальной сети «<данные изъяты>», доведя до сведения граждан о запрете властями митинга и пикетирования, призывал их вместе с тем, прийти в указанный день в сквер им. Гончарова для проведения мероприятия в форме. Впоследствии на месте он собрал вокруг себя граждан, после выступления с критикой власти, призвал проследовать с ним по <адрес> по указанному им маршруту. Показания указанных свидетелей согласуются с обстоятельствами проведения Топорковым И.В. мероприятия, изложенными сотрудниками полиции в рапортах, а также представленными фотоматериалами. Кроме того, показания указанных лиц не противоречат показаниями допрошенных по ходатайству Топоркова И.В. свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО16, ФИО8 Как следует, из показаний указанных лиц, целью проведения данного мероприятия было привлечение внимание окружающих на проблему коррупции в органах власти.

Действия Топоркова И.В. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, как организация публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности Топоркова И.В., его имущественное положение, смягчающие ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, состояние его здоровья. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения Топоркова И.В. от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает. С учетом всех обстоятельств дела суд считает возможным назначить Топоркову И.В. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать Топоркова И.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказании в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Выплату штрафа производить согласно реквизитам: <данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья С.В. Сайдяшев