Постановление суда по ст. 17.7 КоАП РФ № 5-411/2017 | Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

Дело № 5-411/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск                            22.11.2017

    Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Тазетдинова З.А.,

с участием законного представителя юридического лица ООО Авто 2000, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Каюмова А.К.,

лица, составившего протокол об административном правонарушении государственного инспектора ЦДиТНПБДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области Глазова С.Г.

при секретаре Абитовой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Авто 2000» (далее – ООО Авто 2000), ИНН 7327007110, КПП 732701001, ОГРН 1027301486211, юридический адрес: г. Ульяновск, ул. Московское шоссе, д. 68а;

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26.09.2017 ООО Авто 2000(юридический адрес; 432045, г. Ульяновск, ул. Московское шоссе, д. 68а) умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

26 сентября 2017 года 00 часов 00 минут г Ульяновск ул. Московское шоссе д. 68 «а» ООО Авто 2000, являясь юридическим лицом, не направило истребуемые сведения в трехдневный срок со дня получения определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, возбужденного 20 сентября 2017 года, а также при невозможности предоставления указанных сведений не уведомило об этом должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении. Умышленное бездействие ООО Авто 2000 препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела об административном правонарушении и разрешение его в соответствии с законом, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    В судебном заседании законный представитель юридического лица – директор ООО Авто 2000 Каюмов А.К. с протоколом не согласился, вину юридического лица в совершении правонарушении не признал. Он пояснил, что с 1999 года является директором ООО Авто 2000. Общество занимается грузоперевозками, арендует помещение у ООО « Симбирскснаб-Авто» по адресу г Ульяновск ул. Московское шоссе д. 68 «а». Практически в указанном помещении бывают редко. Штат сотрудников состоит из четырех человек, кроме него, директора, работают логист ФИО5 и два водителя, один из них ФИО1, последний был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа. Своего заместителя он не имеет, потому что сам постоянно на « телефоне». Логист ФИО5 с ноября 2016 года находится в декретном отпуске. Свою работу логиста, то есть занимается заключением договоров грузоперевозок, выполняет по месту своего проживания, используя сканер и электронную почту. Фактически она работала по сентябрь 2017 года. Корреспонденция доставляется в приемную по адресу г Ульяновск ул. Московское шоссе 68 «а». За получение заказной корреспонденции сотрудники ООО Авто 2000 не расписываются, она возвращается на почту. В период с 17 сентября 2017 года по 26 сентября 2017 он находился в отпуске за пределами Российской Федерации. Полномочия директора, в период нахождения в отпуске, ни на кого не возлагал, сам был на « телефоне». ФИО1 сам сообщил ему, точную дату не помнит, что привлекается к административной ответственности, что его приглашают в отдел ГИБДД на ул. Мелекесскую для составления протокола об административном правонарушении. Обозрев в суде извещение от 5 октября 2017 года, о необходимости явки в отдел ГИБДД на ул. Мелекесскую д. 4 к.2 каб. 2 к 16 часам 17 октября 2017 года пояснил, что оно поступило факсом в ООО « Симбирскснаб- Авто» и было им передано. На извещении стоит печать Авто 2000, входящая корреспонденция № от 5 октября 2017 года. Печать Авто 2000 хранится в столе, в запертом состоянии, по адресу ул. Московское шоссе 68 «а». Кто именно получил извещение, ему не известно. Извещение могла получить ФИО5, и поставить печать Общества. ФИО5 имеет доступ к печати ООО Авто 2000. Однако она ему ничего не сообщила о необходимости явки в отдел ГИБДД. Ежемесячный денежный оборот составляет 500000 рублей, из них затраты на производство составляют 480000 рублей. Общество не включено в реестр среднего и малого бизнеса.

    Несмотря на занятую законным представителем позицию, вина указанного юридического лица подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Государственный инспектор ЦДиТНПБДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области Глазов С.Г. показал в суде, что в его производстве находился административный материал, возбужденный им 20.09.2017 года в отношении ООО Авто 2000 по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ по факту того, что 17.08.2017 в 11 часов 00 минут по адресу: Саратовская область, Энгельский район СП ДПС с. Шумейка, водитель ФИО1, управляя транспортным средством МАЗ-544018, государственный регистрационный знак А 171 МК 73, осуществил перевозку груза в междугороднем сообщении с нарушением Приказа Министерства транспорта РФ от 21.08.2013 № 273 «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами», установлен аналоговый тахограф, ответственность предусмотрена ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ. В рамках возбужденного дела об административном правонарушении им 20.09.2017 вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, отделом ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску направлено факсимильной связью сопроводительным письмом исх. № от 20.09.2017 в адрес ООО Авто 2000 г. Ульяновск, ул. Московское шоссе, д. 68а.

В ответ на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 20.09.2017,ООО Авто 2000 в извещении исх. № от 22.09.2017 сообщило, что руководитель ООО Авто 2000 Каюмов А.К. в данный период времени находится в очередном отпуске, в связи с чем истребуемые документы будут предоставлены после того, как руководитель будет на рабочем месте, ориентировочно вначале следующей недели. В связи с не предоставлением ООО Авто 2000 истребуемых документов, 04.10.2017 государственным инспектором ЦДиТНПБДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО6 было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ и проведении административного расследования. Директору ООО Авто 2000 Каюмову А.К. 5 октября 2017 года было направлено извещение о необходимости явки в отдел ГИБДД УМВД России по Ульяновской области к 16 часам 17 октября 2017 для принятия решения о составлении протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО Авто 2000. На составление протокола Каюмов А.К не явился, несмотря на надлежащее извещение. Протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ от 17 октября 2017 года был направлен 20 октября 2017 года в адрес ООО Авто 2000.

Из протокола об административном правонарушении от 17.10.2017 следует, что ООО Авто 2000 в установленный ст. 26.10 КоАП РФ трехдневный срок, не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представило в полном объеме истребуемые сведения определением от 20.09.2017.

    Согласно определению государственного инспектора отдела ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску ФИО6 от 20.09.2017 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО Авто 2000 по ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ и определено провести по нему административное расследование.

В определении государственного инспектора отдела ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску ФИО6 от 20.09.2017 у ООО Авто 2000 истребованы документы : заверенная копия путевого листа на транспортное средство МАЗ 544018 государственный регистрационный знак № от 08.08.2017; 2. заверенные копии приказов о закреплении обязанностей и возложении ответственности на работников предприятия по исполнению функций: ответственного за работу транспорта, инженера по безопасности дорожного движения, контрольного механика, диспетчера; копии должностных инструкций и аттестаций на право занимать соответствующие должности указанных лиц; 3. заверенная копия трудовых договоров (или иного документа), подтверждающие трудовые отношения с водителем ФИО1; 4. Заверенная копия договора с медицинской организацией на оказание услуг по проведения предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств. Выписка из журнала проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств за 08.08.2017 и (или) копии приказов о закреплении обязанностей и возложении ответственности на работников предприятия, а также должностных инструкций и аттестаций на право занимать соответствующие должности указанных лиц. Указанные сведения необходимо было предоставить в отдел ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску, группа технического надзора, на бумажном носителе в копиях для приобщения к материалам дела по адресу: г. Ульяновск, ул. Мелекесская, д. 4, корп. 2, каб № 2. О невозможности представления каких-либо из названных документов необходимо было уведомить письменно.

Указанное определение с сопроводительным письмом от 20.09.2017 направлено в адрес ООО Авто 2000 за исх. №.

    Как следует из сообщения от 22.09.2017 № руководитель ООО Авто 2000 Каюмов А.К. в данный период времени находится в очередном отпуске, в связи с чем истребуемые документы будут предоставлены после того, как руководитель будет на рабочем месте, ориентировочно в начале следующей недели.

Согласно требованиям ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Оценив совокупность исследованных по делу доказательств, судья приходит к выводу о том, что вина ООО Авто 2000 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, а именно – в умышленном невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, установлена полностью.

Доводы Каюмова А.К. о том, что ему не было известно о том, что у Общества запрашивались документы для предоставления в отдел ГИБДД, о том, что не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, опровергаются вышеуказанными доказательствами.

Как установлено в судебном заседании, копия определения государственного инспектора отдела ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску ФИО6 от 20.09.2017 об истребовании сведений юридическим лицом получена, однако в установленный законом трехдневный срок истребуемые сведения представлены не были.

Между тем, в суде не установлены какие-либо сведения, подтверждающих уважительность не предоставления запрашиваемых сведений в полном объеме ООО Авто 2000, либо их предоставление в установленный срок, а равно сообщение государственному инспектору отдела ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску ФИО6 о невозможности представления истребуемых документов.

Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

На основании изложенного суд полагает возможным назначить ООО Авто 2000 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований для назначения административного приостановления деятельности суд не усматривает.

Обстоятельств, указанных в ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем основания для освобождения ООО Авто 2000 от административной ответственности, либо прекращения дела об административном правонарушении, отсутствуют.

Судом не усматривается возможность прекращения дела об административном правонарушении в связи с малозначительностью.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Однако, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО Авто 2000 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

признать общество с ограниченной ответственностью «Авто 2000» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 /пятидесяти тысяч/ руб. 00 коп. перечислив сумму штрафа на счет: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН 7303013280, КПП 732501001, р/счет № 40101810100000010003, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, банк получателя: отделение Ульяновск, УИН 18810473170340000504, наименование платежа – административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                 З.А. Тазетдинова