Постановление суда по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ № 5-388/2017 | Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

Дело № 5-388/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2017 года                                                                          город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Климонтова Е.В.,

при секретаре Трофимовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Символ» (ИНН 7328034733, дата государственной регистрации 28.10.1998), зарегистрированного по адресу: город Ульяновск, 9-й проезд Инженерный, д.35,

УСТАНОВИЛ:

21.04.2017 общество с ограниченной ответственностью «Символ» (далее – ООО «Символ») по адресу: г. Ульяновск, 9-й проезд Инженерный, д.35 допустило нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газораспределения» ООО «Символ» (рег. № А52-06051-0001, III класс опасности).

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор Ульяновского отдела по надзору за промышленной безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по зкологическому, технологическому и атомному надзору ФИО обоснованность составленного протокола об административном правонарушении поддержала в полном объеме и просила привлечь ООО «Символ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом отметила, что эксплуатация данного опасного производственного объекта в настоящее время создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, работникам организации.

Представитель ООО «Символ» в лице директора Велитова Р.С. в судебном заседании обоснованность составленного в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении не оспаривал, вину не отрицал. Пояснил, что в настоящее время им как руководителем организации принимаются меры по устранению всех выявленных нарушений.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ООО «Символ» Велитова Р.С., ФИО., составившую протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Из материалов дела усматривается, что в период с 10 по 21 апреля 2017 года на основании распоряжения заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по зкологическому, технологическому и атомному надзору Трохинова И.П. от 30.03.2017 № 919-р проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Символ» по адресу: г. Ульяновск, 9-й проезд Инженерный, д.35.

По результатам проверки составлен акт № 06-04-17-023-Л от 21.04.2017, в котором были отражены выявленные в ходе проверки требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газораспределения» ООО «Символ» (рег. № А52-06051-0001, III класс опасности), расположенного по указанному адресу, нарушения положений ч. 1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4, 5, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542; п. 14, 70, 71 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870; п. 5.2.5, 5.6.3 ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.08.2012 № 251-ст; п. 4, 26 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37; п. 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.08.2011 № 480, которые выразились в том, что ООО «Символ» не обеспечило функционирование приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями при эксплуатации водогрейных котлов, использующих в качестве топлива газ; техническое обслуживание, текущий ремонт и наладку технологических устройств, осмотр и чистку дымового канала водогрейных котлов организацией, имеющей лицензию ГПС на данный вид деятельности в течение всего отопительного сезона с периодичностью один раз в два месяца, при эксплуатации водогрейных котлов; чистку каналов конвективного дымохода водогрейных котлов; чистку топки водогрейных котлов; плановый осмотр и обслуживание газогорелочных устройств автоматикой безопасности водогрейных котлов; устранение повреждений изоляционного покрытия и состояния металла, труб, арматуры; мониторинг и проверку срабатывания предохранительных и сбросных клапанов, техническое обслуживание, текущие ремонты и наладку; кроме того, в ООО «Символ» отсутствует график выполнения регламентных работ по эксплуатации сети газораспределения, утвержденный техническим руководителем эксплуатационной организации; результаты работ по техническому осмотру, техническому обслуживанию и текущему ремонту не оформляются записями в эксплуатационных журналах по предусмотренным формам; на наружный и внутренний газопровод отсутствуют паспорта, содержащие основные данные, характеризующие газопровод; отсутствует паспорт на газораспределительный пункт шкафной с РДНК-400М; не соответствует установленному оборудованию схема размещения устройств автоматики технологических защит, блокировок и сигнализации; не проводится проверка знаний рабочих основных профессий в области безопасности в объеме квалификационных требований; производственные инструкции операторов котельной, слесарей КИП и А разработаны без учета квалификационных требований; отсутствуют технологические схемы и режимные карты; не согласован с территориальным органом Ростехнадзора Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, результатами проверки, свидетельством о регистрации, паспортом (руководством по эксплуатации) САБК – 08.00.00.000 ПС.

В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Символ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих, что ООО «Символ» приняты все меры по соблюдению вышеуказанных норм и правил при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газораспределения» ООО «Символ» (рег. № А52-06051-0001, III класс опасности) – технического устройства – водогрейных котлов КЧМ-7 «Гном», заводские номера № 393, 669, 749, 750, 754, 252, материалы дела не содержат.

При назначении наказания, суд учитывает требования ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает во внимание характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, имущественное положение юридического лица, которое ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекалось.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из видов административных наказаний является административное приостановление деятельности. Данное административное наказание назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток, Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного и, учитывая, что юридическим лицом фактически эксплуатируется опасный производственный объект с нарушениями требований промышленной безопасности, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданам и работникам организации, суд считает необходимым применить один из самых строгих видов наказания – временное приостановление деятельности по эксплуатации технического устройства – водогрейных котлов КЧМ-7 «Гном», заводские номера № 393, 669, 749, 750, 754, 252, поскольку иные виды наказания, предусмотренные санкцией настоящей статьи не способны достичь целей административного наказания.

Поскольку срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица, то его с учетом протокола государственного инспектора Ульяновского отдела по надзору за промышленной безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по зкологическому, технологическому и атомному надзору Улюковой С.К. № 919-р/785-185-Вр от 21.04.2017 о временном запрете деятельности, следует исчислять с 14.01 часов 21.04.2017.

Каких-либо оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, в том числе, в виду его малозначительности не имеется.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

признать общество с ограниченной ответственностью «Символ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде в виде административного приостановление деятельности по эксплуатации технического устройства – водогрейных котлов КЧМ-7 «Гном», заводские номера № 393, 669, 749, 750, 754, 252 сроком на 60 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с 14 часов 01 минуты 21 апреля 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                Е.В. Климонтова