Постановление суда по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ № 5-80/2017 | Нарушение требований пожарной безопасности

№ 5-80/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ярославль 17 апреля 2017 года

Судья Ленинского районного суда города Ярославля Рыбина Н.С.,

при секретаре Кирсановой В.В.,

с участием должностного лица Сидоренкова В.А,

представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу, Акционерного общества «Ярославский проектный институт «Резиноасбопроект», Максимова А.В., Кулик Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Ярославский проектный институт «Резиноасбопроект», расположенного по адресу<адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе, проведенной в период с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, внеплановой выездной проверки юридического лица в здании акционерного общества «Ярославский проектный институт «Резиноасбопроект» (далее по тексту постановления - Общество) по адресу: <адрес>, повторно выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1.) не обеспечена безопасная эвакуация людей при пожаре - <данные изъяты> — нарушение статей 1, 2 Федерального закона «О пожарной безопасности», статей 6, 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 6.16 СНиП 21-01-97*;

2.) не обеспечена безопасная эвакуация людей при пожаре - <данные изъяты> — нарушение статей 1, 2 Федерального закона «О пожарной безопасности», статей 6, 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 6.9* СНиП 21-01-97*;

3.) высота выхода из лестничной клетки <данные изъяты> — нарушение статей 1, 2 Федерального закона «О пожарной безопасности», пункта 6.16 СНиП 21-01-97*;

4.) не обеспечена безопасная эвакуация людей при пожаре - <данные изъяты> — нарушение статей 1, 2 Федерального закона «О пожарной безопасности», статей 6, 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 6.9, 6.13 СНиП 21-01-97*;

5.) не обеспечена безопасная эвакуация людей при пожаре - <данные изъяты> - нарушение статей 1, 2 Федерального закона «О пожарной безопасности», статей 6, 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 6.9, 6.13 СНиП 21-01-97*;

6.) не обеспечена безопасная эвакуация людей при пожаре - <данные изъяты> - нарушение статей 1, 2 Федерального закона «О пожарной безопасности», статей 6, 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 6.9, 6.13 СНиП 21-01-97*, пункта 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

7.) не обеспечена безопасная эвакуация людей при пожаре - <данные изъяты> — нарушение статей 1, 2 Федерального закона «О пожарной безопасности», статей 6, 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 6.9, 6.13 СНиП 21-01-97*, пункта 7.2.15 СНиП 31-01-2003.

В отношении Общества ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ. Таким образом, нарушение требований противопожарных норм к эвакуационным путям совершено Обществом повторно.

Обществу вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представители Общества оспаривали вину общества во вменяемом ему правонарушении, большинство нарушений правил пожарной безопасности, выполнение которых вменяется, связано с перестроением лестничных маршей, расширением эвакуационных выходов и высоты путей эвакуации, то есть связаны с конструктивными изменениями здания. Таким образом, Общество, использующее здание, построенное до введения в дейсвие СНиП 21-01-97*, не обязано вплоть до проведения реконструкции или капитального ремонта данного здания соблюдать требования СНиП 21-01-97*. Обществом не допущено нарушений, образующих объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

Должностное лицо Сидоренков В.А. в суде полагал протокол об административном правонарушении законным и обоснованным, представил письменную позицию, из которой следует следующее. Для устранения нарушения № 1 необходимо установление ограничения количества людей, пребывающих на этажах здания, оборудование дверей выходов в лестничную клетку офисной части дверями 2 типа, либо проведение расчета по оценке индивидуального пожарного риска. Для устранения нарушения № 2 в целях обеспечения безопасной эвакуации людей необходим демонтаж светового оповещателя «Выход». Для устранения нарушения № 3 в целях обеспечения безопасной эвакуации людей необходим демонтаж светового оповещателя «Выход» и изменение плана эвакуации людей при пожаре. Для устранения нарушений № 4, № 5, № 6 необходимо восстановление заполнения проема в противопожарной стене, изменение плана эвакуации людей при пожаре, оборудование двери выхода в лестничную клетку офисной части дверями 2 типа либо проведение расчета по оценке индивидуального пожарного риска. Для устранения нарушения № 7 в целях соблюдения проектных решений и обеспечения безопасной эвакуации людей необходимо восстановление заполнения проема в противопожарной стене, демонтаж светового оповещателя «Выход» и изменение плана эвакуации людей при пожаре, оборудование двери выхода в лестничную клетку офисной части дверями 2 типа либо проведение расчета по оценке индивидуального пожарного риска.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу, что вина Общества нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №№, постановлением судьи Ленинского районного суда города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ

При этом суд учитывает, что все перечисленные выше письменные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ уполномоченными на это должностными лицами. Не доверять указанным доказательствам по делу оснований не имеется.

Частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.

    Частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

    Объектом данного административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере пожарной безопасности.

    Объективную сторону правонарушения в данном деле составляет нарушение требований противопожарных норм к эвакуационным путям, а также повторность данного нарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ под повторным совершением административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности, проведенной в отношении Общества, расположенного по адресу: <адрес>, в период с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности указанные в описательной части постановления.

Указанные нарушения не относятся к объемно-планировочным характеристикам здания. Описанные нарушения связаны с фактической эксплуатацией здания, а именно, с количеством людей, существующей схемой эвакуации с этажей и из здания, эксплуатацией эвакуационных путей и выходов.

Ранее ДД.ММ.ГГГГ Общество на основании постановления судьи Ленинского районного суда города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Тем самым, в силу норм статьи 4.6 КоАП РФ Общество на период совершения вменяемого правонарушения, являясь юридическим лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, повторно совершило однородное правонарушение.

Действия Общества образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, как совершенные повторно в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Нарушений порядка проведения внеплановой выездной проверки, установленного Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не допущено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.

Исходя из статьи 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток, назначение определенного вида административного наказания и установление размера избранного административного наказания должны быть мотивированы и отражены в постановлении о привлечении лица к административной ответственности согласно требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, все обстоятельства дела, и полагает, что достижение целей административного наказания возможно при назначении виновному наказания в виде административного штрафа.

Принимая во внимание указанные положения КоАП РФ, санкцию части 5 статьи 20.4 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа от двухсот до четырехсот тысяч рублей, судья считает возможным применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа до <данные изъяты> рублей.

Данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности его совершенному правонарушению.

Оснований для освобождения Общества от административной ответственности не имеется, поскольку выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности потенциально создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать Акционерное общество «Ярославский проектный институт «Резиноасбопроект» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить Акционерному обществу «Ярославский проектный институт «Резиноасбопроект» административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья Н.С. Рыбина