Постановление суда по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ № 5-514/2017 | Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 октября 2017 года               г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края Логинова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР Ли Хуацян, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца КНР, адрес постановки на миграционный учет: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ПК-25 №, составленному инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 11:30 час. по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин КНР Ли Хуацян осуществлял незаконную трудовую деятельность в качестве мастера по кузовному ремонту автомобилей в автомобильной мастерской (на момент проверки занимался покраской переднего бампера) без разрешения на работу, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, чем нарушил требования ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании Ли Хуацян в присутствии переводчика ФИО2, предупрежденной судом об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, свою вину в совершении вмененного правонарушения не признал, пояснив, что пришел в гости к друзьям по адресу: <адрес>, трудовой деятельностью не занимался, при этом не отрицал тот факт, что на имеющейся в деле фотографии изображен он.

Защитник Ли Хуацян – адвокат Щекалев Д.В., действующий на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании пояснил, что Ли Хуацян незаконно был доставлен в ОИК УВМ УМВД России по <адрес> и там удерживался, поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствует распоряжение о проведении административным органом соответствующей проверки. Протокол об административном правонарушении был составлен по истечении определенного периода времени после выявления иностранного гражданина, а не немедленно. Считает, что права иностранному гражданину не разъяснялись, в том числе право на защиту. Полагает недоказанным факт совершения Ли Хуацян вмененного административного правонарушения.

Специалист-эксперт ОИК УВМ УМВД России по Приморскому краю Натасов Я.Ю., предупрежденный об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, в судебном заседании пояснил, что в ходе проведения проверочных мероприятий по информации Центра по противодействию экстремизму УМВД России по <адрес> в <адрес> установлен гаражный бокс, оборудованный под автомастерскую. В помещении, смежном с указанным боксом, на момент проверки гражданин КНР Ли Хуацян осуществлял покраску переднего бампера автомобиля в отсутствие права на работу на территории Российской Федерации, цель его въезда в Российскую Федерацию – коммерческая. По виду помещения, в котором был выявлен указанный иностранный гражданин, и находящимся там вещам можно сделать вывод, что данное помещение используется для покраски комплектующих для автомашин. Ли Хуацян был доставлен в ОИК УВМ УМВД России по <адрес> для установления личности и оформления процессуальных документов, в присутствии переводчика ему разъяснялись процессуальные права. Акт проверки будет оформлен по завершении проверочных мероприятий, которые на сегодняшний день не окончены. В рамках указанных мероприятий проводится проверка не организации, а соблюдение иностранными гражданами режима пребывания на территории Российской Федерации.

Инспектор по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по <адрес> Запорожец Д.В., предупрежденный об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, в судебном заседании пояснил, что по распоряжению начальника ОИК УВМ УМВД России по <адрес> участвовал в проверке, проводимой совместно с сотрудниками Центра по противодействию экстремизму УМВД России по <адрес>, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин КНР Ли Хуацян, незаконно занимавшийся трудовой деятельностью в расположенном по данному адресу помещении автомастерской, смежном с гаражным боксом, а именно, на момент проверки Ли Хуацян занимался покраской бампера автомашины, работал в перчатках, покраску осуществлял при помощи специального приспособления.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы административного производства, прихожу к выводу о том, что вина привлекаемого к ответственности лица в совершении вмененного ему правонарушения нашла свое подтверждение.

Частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В судебном заседании установлено, что гражданин КНР Ли Хуацян незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве мастера по кузовному ремонту автомобилей по адресу: <адрес>.

Факт совершения гражданином КНР Ли Хуацян вмененного ему правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: рапортом должностного лица ОИК УВМ УМВД России по <адрес>, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, заключением об установлении личности иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из АС ЦБДУИГ, фотографией, на которой изображен Ли Хуацян, что подтверждено последним в ходе судебного разбирательства, письмом начальника ЦПЭ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями опрошенных в судебном заседании должностных лиц ОИК УВМ УМВД России по <адрес>, предупрежденными об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, и сомнений не вызывает.

Вышеуказанная деятельность не охватывается целью поездки, обозначенной в выданной Ли Хуацян визе как «коммерческая», с учетом содержания названной цели, предусмотренного п. 42 раздела 3 Перечня «Цели поездок», используемого уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, утв. приказом МИД РФ №А, МВД РФ №, ФСБ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам защитника из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ли Хуацян в присутствии переводчика разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, о чем имеется собственноручная подпись лица, привлекаемого к административной ответственности.

Закон не возлагает на должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, обеспечивать участие защитника.

Доказательств воспрепятствования реализации Ли Хуацян права на защиту суду не предоставлено.

Доводы защитника Ли Хуацян о недоказанности факта совершения иностранным гражданином вмененного правонарушения и незаконности составленных в отношении него процессуальных документов опровергаются совокупностью исследованных судом доказательств.

Таким образом, гражданином КНР Ли Хуацян совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

При определении наказания суд учитывает правовую позицию, изложенную в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Учитывая, что Ли Хуацян въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, срок его пребывания не истек, данный иностранный гражданин впервые привлекается к административной ответственности, прихожу к выводу, что цели административного наказания, связанные с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами могут в данном случае быть достигнуты без применения к иностранному гражданину административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.     

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

    Признать гражданина КНР Ли Хуацян, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца КНР, адрес постановки на миграционный учет: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, оф. 102, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.

    Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                             Е.В. Логинова

№