Постановление суда по ст. 6.4 КоАП РФ № 5-309/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

Дело № 5-309/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владивосток                          23 июня 2017 года

Судья Первореченского районного суда <адрес> Миронова Е.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, <адрес>, ОГРН № (дата внесения записи в ЕГРИП ДД.ММ.ГГГГ), ИНН 253702055726, зарегистрированной по адресу <адрес> корпус 1 <адрес>, место фактического осуществления деятельности: <адрес>, магазин «<данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут при проведении внеплановой выездной проверки выполнения поручения ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного в адрес ИП ФИО1 на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственных (ой) работы (и) № (проведение лабораторных исследований и проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы) установлено, в магазине «Оптовик», расположенном на первом этаже в жилом доме по адресу <адрес> ИП ФИО1 допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, согласно которого на основании результатов экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №.2 качество воздуха в <адрес> жилого <адрес> в <адрес> по содержанию и эффекту суммации (аммиак+формальдегид) не соответствует требованиям ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», ухудшает условия проживания в данной квартире.

В судебном заседании ФИО2 ИП ФИО1 по доверенности ФИО4 пояснил, что между ними и жителем <адрес> имеется давний конфликт из-за парковки. Полагает, что именно данный конфликт послужил причиной обращения в ФИО2. Однако считает, что не доказан факт того, что именно из их магазина поступают запахи лакокрасочных материалов, так как это промышленный район и запахи могли распространятся как из иных производственных цехов, так и при наличии к <адрес> открытой банки краски. Эти факторы не были исключены. В настоящее время вентиляция отремонтирована, однако никаких документов для приобщения к материалам дела не имеется.

ФИО2 по <адрес> по доверенности ФИО5 дополнила, что проверка проводилась по жалобе жильца <адрес>, которая обратилась посредством электронной почты с просьбой провести проверку.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы административного дела суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет административную ответственность.

Объектом указанного административного правонарушения является установленные государством санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст. 1 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно – эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В статье 11 указанного закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 39 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 20 указанного Федерального закона атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

В силу ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 8 № 52-ФЗ, граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы который не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 также утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

Согласно пункту 4.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов.

В соответствии с п. 4.10 концентрация химических веществ в воздухе жилых помещений при вводе зданий в эксплуатацию не должна превышать среднесуточных предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ, установленных для атмосферного воздуха населенных мест, а при отсутствии среднесуточных ПДК не превышать максимальные разовые ПДК или ориентировочных безопасных уровней воздействия (ОБУВ).

Из представленного административного материала следует, что при осуществлении деятельности ИП ФИО1 розничной торговли строительными материалами (в том числе красками, лаками, растворителями, строительными смесями) в магазине «<данные изъяты>» расположенном на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к атмосферному воздуху в местах постоянного или временного пребывания людей: а именно: разовая концентрация формальдегида в воздухе <адрес> жилого <адрес> в <адрес> превышает предельно-допустимую концентрацию, установленную ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» и составляет 0,09 мг/м? при ПДК – 0,05 мг/м?; разовая концентрация аммиака и бутилацетата в воздухе <адрес> жилого <адрес> в <адрес> не превышает предельно-допустимые концентрации, установленные ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест»; эффект суммации исследованных веществ (аммиак+формальдегид) превышает 1,0 и составляет 2,4, что соответствует требованиям ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, экспертным заключением о проведении санитарно – эпидемиологической экспертизы №.2 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний воздуха закрытых помещений №-А от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом взятия проб (образцов) воздуха для проведения лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также при осмотре магазина установлено, что в складских помещениях магазина (которые занимают площадь 58 кв.м) на открытых стелах хранятся водоэмульсионные краски, лакокрасочные материалы, ручной, абразивный инструменты, электроинструменты, электроустановочные изделия, строительные сухие смеси, гипсокартон, ГВЛ, измерительный инструмент. При этом в помещениях магазина не предусмотрена возможность проветривания, не предусмотрена автономная принудительная механическая система вентиляции из торгового зала, складских и подсобных помещений; в санузле магазина оборудована вытяжная система вентиляции, которая выведена по наружной стене жилого дома в отдельном вытяжном канале. На момент осмотра вентиляция на санитарном узле была неисправна, находилась в нерабочем состоянии.

Допущенные ИП ФИО1 нарушения п. 4.8 и 4.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Доказательств устранения допущенных нарушений в судебное заседание не представлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения и обстоятельства его совершения, а также наличие реальной угрозы здоровью жильцов <адрес> в <адрес>, покупателей и сотрудников магазина «Оптовик», суд пришел к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности магазина торговли строительными материалами «<данные изъяты>».

Постановление о назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (часть 1 статьи 32.12 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 31.6 КоАП исполнительное производство об административном приостановлении деятельности не может быть приостановлено принесением жалобы на постановление о назначении данного вида административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10,29.11, 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес> сроком на 30 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Судья