Постановление суда по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ № 5-109/2017 | Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии

Дело №

Срок предъявления к исполнению 2 года

Дата выдачи:­­­­­­­­­­­­­___________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2017 г. <адрес>

Судья Первомайского районного суда <адрес> края Лысенко Е.А. (<адрес>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> гор. совета <адрес>, работающего в АО «<данные изъяты>» в должности капитана, проживающего по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, находясь в договорных трудовых отношениях с российским юридическим лицом – АО «<данные изъяты>», являясь капитаном судна ТР «<данные изъяты>», в период промыслового рейса осуществлял деятельность по приемке, обработке, хранению и транспортировке водных биологических ресурсов и нарушил правила добычи водных биологических ресурсов, регламентирующие осуществление рыболовства.

01.03.2017г должностными лицами ГРИ <адрес> ПУ ФСБ РФ по <адрес> у причала № ОАО «<данные изъяты>» была проведена проверка судовой и промысловой документации судна ТР «<данные изъяты>», идентификационный номер ИМО № позывной сигнал УИКЗ, порт приписки <данные изъяты> собственник/судовладелец – российское юридическое лицо АО «<данные изъяты>», ИНН №, юридический адрес: 694530, <адрес>А, под управлением капитана судна ФИО1

В результате проверки установлено, что судно ТР «<данные изъяты>» в период с 07.02.2017г по 01.03.2017г занималось в Охотском море рыбопромысловой деятельностью в части перегрузки, хранения и транспортировки в порт выгрузки мороженой рыбопродукции.

03.03.2017г под контролем должностных лиц ГРИ <адрес> ПУ ФСБ РФ по <адрес> осуществлялась контрольная выгрузка доставленной ТР «<данные изъяты>» в порт Владивосток продукции. В процессе выгрузки в трюме (помещение В) грузового трюма № была обнаружена неучтенная рыбопродукция в количестве 15 мест общим весом 307,5 нетто кг, из них:

- 12 мест общим весом 240 нетто кг рыбопродукции, упакованной в производственную тару – ящик гофр.№ бело-голубого цвета с красными полосами, вес одного товарного места составляет 20 кг нетто, имеет прямоугольную вытянутую форму. На поверхности ящиков производственный штамп, изготовленный из самоклеящейся бумаги с указанием следующих характеристик: текстовая часть выполнена типографским способом на русском, английском и китайском языках, общий фон белого цвета, текст напечатан шрифтом черного цвета: ЗАО «Курильский Рыбак», 694535, Россия, <адрес>. Изготовитель БМРТ «Остров Шикотан», Сельдь Тихоокеанская, мороженная неглазированная ГОСТ 32910-2014 сорт 1-й, размер L300+, масса нетто 20 кг, район промысла Северо-Охотоморская подзона (6105.1).

- 3 места общим весом 67,50 нетто кг рыбопродукции, упакованной в производственную тару – ящик гофр.№ бело-голубого цвета с красными полосами, вес одного товарного места составляет 22,5 кг нетто, имеет прямоугольную вытянутую форму. На поверхности ящиков производственный штамп, изготовленный из самоклеящейся бумаги с указанием следующих характеристик: текстовая часть выполнена типографским способом на русском, английском и китайском языках, общий фон белого цвета, текст напечатан шрифтом черного цвета: ЗАО «Курильский Рыбак», 694535, Россия, <адрес>. Изготовитель БМРТ «Остров Шикотан», Филе Сельди Тихоокеанской, мороженное сдвоенное, неглазированная ТУ №12, градация М 80 гр +, масса нетто 22,5 кг, район промысла Северо-Охотоморская подзона (6105.1).

Обнаруженная рыбопродукция по своим внешним признакам и внутрисодержимому соответствует грузу рыбопродукции, заявленному по коносаменту №П от 21.02.2017г, на штампах основного груза рыбопродукции содержатся идентичные установочные данные, что и на обнаруженных неучтенных излишках.

Указанная выше неучтенная рыбопродукция не была заявлена капитаном судна ФИО1 в судовом журнале, судовых суточных донесениях, коносаментах, грузовом плане и других документах, необходимых для транспортировки рыбопродукции из района промысла.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в силу положений ст. 25.1 КоАП РФ неявка ФИО1 не препятствует рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, состоит в нарушении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

В соответствии со ст. 43.1 указанного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность, согласно ч. 1 ст. 7 поименованного Федерального закона участниками отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

В соответствии со статьей 8 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее – КТМ РФ) под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

В судебном заседании установлено, что для выполнения видов деятельности, связанных с использованием судов рыбопромыслового флота, юридическое лицо – АО «<данные изъяты>» использовало судно ТР «<данные изъяты>» на основании права собственности – контракт № от 21.01.2005г., акта приема-передачи судна от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.ст. 61, 71 КТМ РФ капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза и плавания, а так же исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если нет иных представителей судовладельца или грузовладельца.

Согласно трудовому договору № от 12.08.2013г ФИО1 принят на работу в ЗАО «<данные изъяты>» по должности капитана ТР «<данные изъяты>»; 22.11.2016г ФИО1 приказом №-к переведен с 19.11.2016г капитаном ТР «<данные изъяты>».

Согласно п.п. 9.5, 9.9 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России № от ДД.ММ.ГГГГ, пользователи водными биоресурсами при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции; капитан судна ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам).

Согласно п.п. 11.2, 11.3, 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна пользователи водными биоресурсами не вправе:

- принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания, или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом, и/или способом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов;

- вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова);

- иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах;

Согласно «Правилам ведения судового журнала» (форма-1), утвержденного приказом МРХ СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, судовой журнал является основным официальным документом, отражающим непрерывную деятельность судна во всех ее проявлениях, а также объективные условия и обстоятельства, сопровождающие эту деятельность (п.1.1); судовой журнал ведется в соответствии с КТМ СССР на каждом судне флота рыбной промышленности СССР валовой вместимостью 100 рег. и выше с момента подписания акта о приемке судна и подъема на нем Государственного флага СССР; капитан судна дает указания по ведению судового журнала. Правильность изложения событий и записи в журнале он удостоверяет своей подписью в конце каждой страницы (п.1.5); на плавбазах и транспортных судах в журнал записывается оборудование бортов кранцевой защитой, время подхода к борту судов, количество принятого или сданного груза и снабжения, время отхода судов от борта (п.2.18.6).

Согласно п. 4.2.1 «Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов (Информационная система «Рыболовство»), утвержденного приказом ГКР РФ №, от ДД.ММ.ГГГГ, все суда персонального учёта обязаны безвозмездно и своевременно представлять в информационную систему «Рыболовства» достоверную оперативную отчётность в виде судовых суточных донесений по инструкции, приведённой в разделе 5.5 Положения.

Главой 3 Приказа Минтранса РФ № от 10.05.2011г. «Об утверждении правил ведения журналов судов» установлены обязательные записи, подлежащие занесению в судовой журнал, в соответствии с ч. 1 ст. 32 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, согласно гл. 3 абз. 1 п. 26 указанного Приказа в конце стояночной вахты записывается, в том числе, и количество погруженного/выгруженного груза.

На основании указанного, судья полагает, что должностное лицо капитан – ТР «<данные изъяты>» ФИО1 обязан исполнять требования «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России № от ДД.ММ.ГГГГ, однако в процессе выгрузки на ТР «<данные изъяты>» обнаружена неучтенная рыбопродукция.

Вина должностного лица – капитана ТР «<данные изъяты>» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, подтверждается протоколами досмотра транспортного средства ТР «<данные изъяты>» и об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 03.03.2017г.

На основании ст. 52 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что должностное лицо – капитан ТР «<данные изъяты>» ФИО1 допустил нарушение требований п.п. 9.9, 11.4 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, не заявил в судовом журнале, судовых суточных донесениях, коносаментах и других документах, необходимых для транспортировки рыбопродукции из района промысла, неучтенную рыбопродукцию в количестве 15 мест общим весом 307,5 кг нетто, обнаруженную ДД.ММ.ГГГГ в ходе досмотра ТР «<данные изъяты>», в связи с чем, в действиях (бездействии), должностного лица - капитана ТР «<данные изъяты>» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность за совершение указанного выше правонарушения, судьей не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических (живых) ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

С учетом характера совершенного правонарушения, его общественной опасности, судья полагает возможным назначить должностному лицу – капитану ТР «<данные изъяты>» ФИО1 административное наказание в виде штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, на основании ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ без конфискации ТР «<данные изъяты>».

Предметом административного правонарушения по данному делу являются водные биологические ресурсы, из которых в процессе промышленной переработки была изготовлена обнаруженная и арестованная 03.03.2017г. на борту ТР «<данные изъяты>» неучтенная продукция:

1.     Филе сельди ТО мороженное, вес нетто 22,5 кг * 3 места = 67,5 кг;

2.     Сельдь ТО мороженная 300+гр., вес нетто 20 кг * 12 мест = 240 кг.

В соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и может выражаться в величине кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

Согласно положениям ст. 27.11 КоАП РФ в случае, если нормой ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине кратной стоимости изъятых вещей, последние подлежат оценке, стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Стоимость биоресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта.

Поскольку санкция части 2 статьи 8.17 КоАП РФ поставлена в зависимость от стоимости водных биологических ресурсов, а не продукции из них, объем неучтенной рыбопродукции был переведен в объем использованного сырца, использованного для ее изготовления.

В рамках проведения административного расследования у рыбодобывающей компании ОАО «Турниф» были истребованы сведения о минимальной оптовой рыночной стоимости одного кг водных биологических ресурсов (целых особей в сырце) по состоянию на март 2017г: сельдь Тихоокеанская, выловленная в ИЭЗ РФ, район промысла 6105.1 – 36 руб.

Согласно акту регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции при перегрузке судном № ЕМ-<данные изъяты> от 21.02.2017г:

1.     коэффициент расхода рыбы-сырца на 1 единицу готовой продукции «сельдь то н/р мороженной» при производстве продукции из сырца, района вылова (6105.1) составляет 1,005.

2.     коэффициент расхода рыбы-сырца на 1 единицу готовой продукции «филе сельди то мороженной» при производстве продукции из сырца, района вылова (6105.1) составляет 1,912.

Таким образом:

Расчет количества сырца, необходимого для производства 67,5 кг «филе сельди то мороженной» при производстве продукции из сырца, район вылова (6105.1) производится по формуле: 67,5 * 1,912 = 129,06 кг.

Исходя из стоимости водных биологических ресурсов, минимальная стоимость водных биологических ресурсов, использованных при производстве неучтенной продукции, составляет: 129,06 кг * 36 руб. = 4646,16 руб.

Расчет количества сырца, необходимого для производства 240 кг «сельдь то н/р мороженной» при производстве продукции из сырца, район вылова (6105.1) производится по формуле: 240 * 1,005 = 241,2 кг.

Исходя из стоимости водных биологических ресурсов, минимальная стоимость водных биологических ресурсов, использованных при производстве неучтенной продукции, составляет: 241,2 кг * 36 руб. = 8683,02 руб.

Сумма общего штрафа в однократном размере составит 13329,18 руб. (4646,16+8683,02).

Таким образом, однократный размер стоимости неучтенной рыбопродукции, явившейся предметом административного правонарушения, составит 13329,18 руб.

На основаниич.ч. 3 и 4 ст. 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арестованная продукция по делу подлежит передаче по принадлежности владельцу АО «<данные изъяты>».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Капитана ТР «<данные изъяты>» ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 13329,18 руб. (тринадцать тысяч триста двадцать девять руб. 18 коп.) без конфискации судна ТР «<данные изъяты>».

Штраф перечислить:

Наименование получателя: УФК по <адрес> (ПУ ФСБ РФ по <адрес>)

ИНН 2536164734

КПП 253601001

Банк получателя: Дальневосточное ГУ банка России по <адрес>

БИК 040507001

ОКТМО 05401000001

р/счёт 40№

код доходов 18№

Назначение платежа: административный ШТРАФ №.

Неуплата штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Арестованную продукцию по делу: водные биологические ресурсы – рыбопродукцию в количестве 15 мест общим весом 307,5 кг нетто, находящуюся под арестом на складе-холодильнике ОАО «<данные изъяты>», возвратить АО «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>А.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.А. Лысенко