Постановление суда по ст. 16.3 КоАП РФ № 5-217/2017 | Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург                  2 июня 2017 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Новикова М.А.,

при секретаре     Гапкаловой Н.В.,

с участием:

представителя Оренбургской таможни Куталевского А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Машиностроительный концерн «ОРМЕТО – ЮУМЗ (АО «МК ОРМЕТО ЮУМЗ»),<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

АО «МК ОРМЕТО ЮУМЗ», совершило несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерации.

<Дата обезличена> декларантом АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» (<данные изъяты> <...>) на <данные изъяты> (<...>А) была подана декларация на товары (далее ДТ) <Номер обезличен> для помещения товаров: кабина машиниста вагонотолкателя <данные изъяты> и кабины машиниста вагоноопрокидывателя <данные изъяты>, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Кабины машинистов поставляются в частично разобранном виде с перечислением в 31 графе ДТ комплектности поставки: - «кабина машиниста вагонотолкателя <данные изъяты>, комплектность: конвектор <данные изъяты>

Указанные товары ввезены на единую таможенную территорию Таможенного союза из Украины АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» в рамках исполнения внешнеторгового контракта от <Дата обезличена> <данные изъяты>, заключенного между АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» и компанией <данные изъяты>, на условиях поставки <данные изъяты>

В ходе проведения таможенного контроля в отношении товаров, декларируемых АО МК «ОРМЕТО-ЮУМЗ» по ДТ <Номер обезличен> выявлен факт неверной классификации в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза <данные изъяты>) товара <Номер обезличен> «кабины машиниста вагонотолкателя <данные изъяты> и кабины машиниста вагоноопрокидывателя <данные изъяты>». По результатам проведения дополнительной проверки по классификации товара, <Дата обезличена> принято решение по классификации товара <Номер обезличен> о выделении из товара <Номер обезличен> «огнетушителей <данные изъяты> в количестве 2 шт.» (вес <данные изъяты>.) в товарную подсубпозицию <данные изъяты>, что привело к доначислению таможенных платежей в размере <данные изъяты>. Выделенный товар «огнетушители <данные изъяты> попадает в список продукции утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>), которая для помещения под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия Федеральному закону «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и при декларировании необходимо предоставление разрешительных документов.

По данному факту <Дата обезличена> возбуждено дело об административном правонарушении <Номер обезличен> в отношении АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» по ст. 16.3 КоАП РФ - несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерации.

Представитель Оренбургской таможни Куталевский А.А. в судебном заседании пояснила, <Дата обезличена> декларантом АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» <...> на <данные изъяты> таможенный пост Оренбургской таможни (<...>А) была подана декларация на товары (далее ДТ) <Номер обезличен> для помещения товаров: кабина машиниста вагонотолкателя <данные изъяты> и кабины машиниста вагоноопрокидывателя <данные изъяты>, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Кабины машинистов поставляются в частично разобранном виде с перечислением в 31 графе ДТ комплектности поставки: - «<данные изъяты> SK – 1шт., ограждение – 1компл., стол откидной – 1 шт., вешалка – 1 шт., огнетушитель – 1 шт.».

Указанные товары ввезены на единую таможенную территорию Таможенного союза <данные изъяты> АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» в рамках исполнения внешнеторгового контракта от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, заключенного между АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» и компанией <данные изъяты>», <данные изъяты> на условиях поставки <данные изъяты> <данные изъяты>. В ходе проведения таможенного контроля в отношении товаров, декларируемых АО МК «ОРМЕТО-ЮУМЗ» по ДТ <Номер обезличен> выявлен факт неверной классификации в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее <данные изъяты>) товара <Номер обезличен> «кабины машиниста вагонотолкателя <данные изъяты> и кабины машиниста вагоноопрокидывателя <данные изъяты>». По результатам проведения дополнительной проверки по классификации товара, <Дата обезличена>г. принято решение по классификации товара <Номер обезличен> о выделении из товара <Номер обезличен> «огнетушителей <данные изъяты> в количестве 2 шт.» (вес <данные изъяты>.) в товарную подсубпозицию <данные изъяты>, что привело к доначислению таможенных платежей в размере <данные изъяты>. Выделенный товар «огнетушители ВП-2» попадает в список продукции утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>), которая для помещения под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия Федеральному закону «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и при декларировании необходимо предоставление разрешительных документов. В отношении АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» был составлен протокол об административном правонарушении от <Дата обезличена>.

Представитель АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

    В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

    В соответствии со ст. 29 Федерального закона от <Дата обезличена> N 184-ФЗ «О техническом регулировании» для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утвержден список продукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в числе которых огнетушители переносные и передвижные, код <данные изъяты>

    В соответствии со ст. 145 и 146 Федерального закона от <Дата обезличена> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» подтверждение соответствия переносных и передвижных огнетушителей требованиям пожарной безопасности осуществляется в форме обязательной сертификации.

Статьей 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенная декларация определяется как документ установленной формы, в котором указываются сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товара.

В соответствии с положениями статей 150, 179, 180, 181 ТК ТС, декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В силу требований, установленных пунктом 1 статьи 183 ТК ТС, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам, в соответствии с пп.5 указанной статьи ТК ТС, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Согласно п.п.2 п.1 ст. 210 ТК ТС, одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (ч. 7 ст. 190 ТК ТС).

В соответствии с п.1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п.2 ст. 179 ТК ТС). Согласно ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п.2 ст. 179 ТК ТС). Согласно ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.

Статьей 188 ТК ТС предусмотрено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

- произвести таможенное декларирование товаров;

- представить в таможенные органы документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

- предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

- уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом;

- соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Таким образом, при таможенном декларировании товаров «огнетушители <данные изъяты> в количестве 2 шт.» для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, декларантом должен быть представлен одновременно с подачей декларации на товары сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности. Однако, данный документ либо сведения о нем одновременно с подачей ДТ <Номер обезличен> декларантом АО МК «ОРМЕТО-ЮУМЗ» не представлено, при этом на момент таможенного декларирования таких документов и сведений у декларанта не имелось.

Декларант АО МК «ОРМЕТО-ЮУМЗ» <Дата обезличена> при декларировании на Орском таможенном посту товара <Номер обезличен> «огнетушители <данные изъяты> в количестве 2 шт.» по ДТ <Номер обезличен> не представив разрешительные документы, а именно, сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности, что является основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьёй 16.3 КоАП России, а именно несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

Вина АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела:

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <Дата обезличена>, согласно которому было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» по ст. 16.3 КоАП РФ с проведением по нему административного расследования;

декларацией на товары <Номер обезличен>;

скорректированной декларацией на товары <Номер обезличен>;

решением по классификации товара № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>;

заявлением на условный выпуск товаров от <Дата обезличена> <Номер обезличен>;

внешнеторговым контрактом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>;

инвойсом от <Дата обезличена>;

упаковочным листом от <Дата обезличена>;

CMR (международной товарно-транспортной накладной) <Номер обезличен>;

коммерческим предложением <Номер обезличен> от <Дата обезличена>;

техническим паспортом на изделие;

протоколом изъятия от <Дата обезличена>, в соответствии с которым было изъято: товар – огнетушителей <данные изъяты>, порошковых, закачных, переносных, цвет-красный, обернут в полиэтиленовую пленку, на ручке имеется пломба «хТс» и монитор, стрелка которого находится в зеленой зоне, а также наклеена инструкция по применению на украинском языке в количестве 2 штук;

актом приема-передачи от <Дата обезличена>;

протоколом опроса в качестве свидетеля главного государственного инспектора отела таможенного оформления и таможенного контроля <Номер обезличен> <данные изъяты> таможенного поста <ФИО>6, из которого следует, что чт в её должностные обязанности входит прием, регистрация, проверка деклараций на товары, контроль таможенной стоимости, а также осуществление иных полномочий, связанных с помещением и выпуском товаров в соответствии с определенной таможенной процедурой. <Дата обезличена> ведущим специалистом АО «Машиностроительный концерн ОРМЕТО-ЮУМЗ» <ФИО>2 была подана декларация на товары <Номер обезличен> (далее ДТ): кабина машиниста вагонотолкателя <данные изъяты> и кабина машиниста вагоноопрокидывателя <данные изъяты>, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Кабины машинистов поставлялись в частично разобранном виде с перечислением в 31 графе ДТ комплектности поставки: 1. «<данные изъяты>.». Классификационный код товара в соответствии с <данные изъяты>. Указанные товары ввезены на единую таможенную территорию Таможенного союза из Украины АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» в рамках исполнения внешнеторгового контракта от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, заключенного между АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» и компанией <данные изъяты>, на условиях поставки <данные изъяты> Декларантом и получателем товаров являлось АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ». Декларация на товары была подана в электронной форме посредством сети «Интернет». Декларация была принята и зарегистрирована за номером <Номер обезличен>. В ходе проведения таможенного контроля в <Номер обезличен> о выделении из товара <Номер обезличен> «огнетушителей <данные изъяты> в количестве 2 шт.» <данные изъяты>.) в товарную подсубпозицию <Номер обезличен> ЕАЭС, так как в соответствии с примечанием к разделу <Номер обезличен> - если товар сам образует изделие, то классифицируется по своей товарной позиции по выполняемой функции, поэтому товар подлежит выделению из комплектности поставки товара «кабины вагонотолкателя <данные изъяты>» и «кабины вагоноопрокидывателя <данные изъяты> Указанное привело к доначислению таможенных платежей в размере <данные изъяты>. Выделенный товар «огнетушители <данные изъяты> попадает в список продукции утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>), которая для помещения под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия Федеральному закону «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и при декларировании необходимо предоставление разрешительных документов. Таким образом, при таможенном декларировании товаров «огнетушители <данные изъяты> в количестве 2 шт.» для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, декларантом должен быть представлен одновременно с подачей декларации на товары сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности. Однако, данный документ либо сведения о нем одновременно с подачей ДТ <Номер обезличен> декларантом АО МК «ОРМЕТО-ЮУМЗ» представлены не были, при этом на момент таможенного декларирования таких документов и сведений у декларанта не имелось;

протоколом опроса свидетеля <ФИО>2, из которого следует, что что она работает в АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» в должности ведущего экономиста отдела таможни управления отгрузки готовой продукции и перевозок с <Дата обезличена>. <ФИО>2 была заполнена декларация на товары (ДТ) <Номер обезличен> для помещения товаров: кабина машиниста вагонотолкателя <данные изъяты> и кабина машиниста вагоноопрокидывателя <данные изъяты>, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза из <данные изъяты>. Товары, заявленные в ДТ <Номер обезличен>, поставлялись в рамках контракта <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (спецификация <Номер обезличен>) на условиях поставки DAP <...>. Срок оплаты продукции по договору: <данные изъяты> с даты получения извещения Покупателем от Поставщика о готовности продукции к отгрузке; <данные изъяты> календарных дней с момента получения продукции на складе Покупателя. Договор подписывался в городе <...> <Дата обезличена> Заключение договора проводилось с использованием средств электронной связи. АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» был направлен запрос в адрес <данные изъяты>» на рассмотрение возможности изготовления и поставки оборудования. В ответ было получено коммерческое предложение. На основании коммерческого предложения оформлен договор. Товар поставлялся из <данные изъяты> от поставщика <Номер обезличен> в рамках контракта <Номер обезличен> от <Дата обезличена> спецификации <Номер обезличен>. Перечень товаров по спецификации <Номер обезличен> к контракту <Номер обезличен>.:

1. Кабина машиниста вагонотолкателя <данные изъяты> в соответствие с заданием <данные изъяты>.

2. Электропомещение вагонотолкателя <данные изъяты> в соответствие с заданием <данные изъяты>

3. Кабина вагоноопрокидователя <данные изъяты> в соответствие с заданием <данные изъяты>

4. Электропомещение вагоноопрокидователя <данные изъяты> в соответствие с заданием <данные изъяты>

Согласно приложению <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. к спецификации <Номер обезличен> контракта <Номер обезличен> от <Дата обезличена> из цены товара были выведены следующие позиции «<данные изъяты> Таким образом стоимость товара с учетом приложения <Номер обезличен> к спецификации <Номер обезличен> составила: Кабина машиниста вагонотолкателя <данные изъяты>. С декларацией на товар были предоставлены следующие документы:

Договор на поставку <данные изъяты>.

Спецификация <Дата обезличена>

Приложение к спецификации 1 <Дата обезличена>

Дополнительное соглашение <Номер обезличен>

Коммерческое предложение <Номер обезличен>-ПР от <Дата обезличена>.

Декларация страны вывоза <Номер обезличен> от <Дата обезличена>

Тех. задания <Номер обезличен>

Тех. паспорта кабин <Номер обезличен> от <Дата обезличена>

Счет <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Упаковочный лист <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

CMR <Номер обезличен> от <Дата обезличена>

Декларация на товар <Номер обезличен> была составлена и подписана ЭЦП выданной на имя <ФИО>2. Сведения в ДТ вносились на основании вышеперечисленных документов, представленных отправителем товара <данные изъяты> Документы перед составлением и подачей ДТ проверялись <ФИО>2 в виде соответствия стоимости, количества и описания товара согласно приложению <Номер обезличен> к спецификации <Номер обезличен> контракта <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Сведения, указанные в товаротранспортных документах, проверялись на предмет соответствия сведениям, содержащимся в приложении <Номер обезличен> к спецификации <Номер обезличен> контракта <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и технической документации. Осмотр (досмотр) товаров перед подачей таможенной декларации не проводился, т.к. подавалась предварительная декларация на товар. Перед подачей декларации в таможенный орган для получения предварительного квалификационного решения Общество не обращалось, т.к. отсутствовала техническая документация. Классификация товара проведена самостоятельно согласно технической документации предоставленной Изготовителем продукции. Список документов необходимых для подачи декларации на товар установлен требованием статьи 181 Таможенного кодекса таможенного союза и статьей 208 Федерального закона 311-ФЗ от <Дата обезличена>, о чем Общество было уведомлено. В качестве мер для выполнения обязанности, установленной таможенным законодательством Таможенного союза и/или законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности Обществом было предпринято следующее: запрошен у изготовителя сертификат соответствия в соответствии с техническими регламентами таможенного союза на ввозимое оборудование. Органом по сертификации <данные изъяты>» оформлено письмо <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, подтверждающее отсутствие необходимости обязательного подтверждения соответствия оборудования. <Дата обезличена> в процессе проведения проверки сведений содержащихся в ДТ <Номер обезличен> Оренбургской таможней было принято решение по классификации товара с выделением из комплекта поставки огнетушителей <данные изъяты> в количестве 2 шт. Вины Общества в том, что сертификат соответствия техническому регламенту «О требованиях пожарной безопасности» не был представлен при декларировании товара нет, т.к. выделение товара «огнетушитель ВП-2» произошло только после решения о классификации товара Оренбургской таможней. Согласно коду <данные изъяты> сертификат соответствия на товар «кабина машиниста вагоноопрокидывателя, кабина машиниста вагонотолкателя» не требовался, о чём свидетельствует письмо <Номер обезличен> от <Дата обезличена> выданное органом по сертификации «<данные изъяты> Указанные сертификаты соответствия требованиям пожарной безопасности у АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» отсутствовали. Сертификаты соответствия «О требованиях пожарной безопасности» были предоставлены отправителем товара но, по требованиям пожарной безопасности действующим на территории <данные изъяты> О том, что огнетушители <данные изъяты> являются самостоятельным товаром, Общество узнало только после решения о классификации товара Оренбургской таможней. О том, что «огнетушители <данные изъяты>» подлежит обязательной сертификации и являются ограниченными к ввозу в Российскую Федерацию на момент декларирования Общество не знало. Разрешение компетентных органов или отправителя товаров для их ввоза Обществом получено не было. После принятия решения о классификации товара с выделением из основного оборудования огнетушителей <данные изъяты> Обществом в органах по сертификации, был запрошен сертификат соответствия техническому регламенту «О требованиях пожарной безопасности». Ориентировочная стоимость данного сертификата составила <данные изъяты>. Данная стоимость сертификата соответствия очень высока, поэтому Обществом было принято решение отказаться от сертификации продукции. Положения таможенного законодательства, устанавливающие запреты и ограничения, в том числе положения Федерального закона от <Дата обезличена> № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и Федерального закона от <Дата обезличена> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» известны. При декларировании товара Общество руководствовалось пунктом 4 подпункта а) абзаца 4 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О Положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза». Товар, заявленный в ДТ <Номер обезличен> ввезен в качестве комплектующих товаров и предназначен для установки на оборудование, изготавливаемое АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ». Оборудование будет поставляться и в дальнейшем эксплуатироваться на территории Российской Федерации, на предприятии <данные изъяты> Согласно коду <данные изъяты> сертификат соответствия на товар «кабина машиниста вагоноопрокидывателя, кабина машиниста вагонотолкателя» не требовался о чём свидетельствует письмо <Номер обезличен> от <Дата обезличена> выданное органом по сертификации «<данные изъяты>

представленным АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» письмом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> из которого следует, что «<Дата обезличена>г. на <данные изъяты> таможенный пост была подана предварительная декларация на товар <Номер обезличен>. Товар «кабина машиниста вагоноопрокидывателя, кабина машиниста вагонотолкателя» поставлялся из <данные изъяты> от поставщика <данные изъяты>» в рамках контракта <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. спецификация <Номер обезличен>. С декларацией на товар были предоставлены документы:

Договор на поставку <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Спецификация <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Приложение к спецификации 1 <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Дополнительное соглашение <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Коммерческое предложение <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Декларация страны вывоза <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Тех. задания <Номер обезличен>.

Тех. паспорта кабин <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Счет <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Упаковочный лист <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

CMR <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Письмо <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Пояснение по цене товара <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Декларация на товар <Номер обезличен> была подписана ЭЦП, выданной на имя <ФИО>2 <Дата обезличена> в процессе проведения проверки сведений, содержащихся в заявленной ДТ Оренбургской таможней, было принято решение по классификации товара с выделением из комплекта поставки огнетушителей <данные изъяты> в количестве 2шт. Сертификат соответствия техническому регламенту «О требованиях пожарной безопасности» не был предоставлен при декларировании товара, поскольку выделение товара «огнетушитель ВП-2» произошло только после решения о классификации товара Оренбургской таможней. При декларировании товара АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» руководствовалось пунктом 4 подпункта а) абзаца 4 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О Положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза». Товар, заявленный в ДТ <Номер обезличен>, ввезен в качестве комплектующих товаров и предназначен для установки на оборудование, изготавливаемое АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ». В АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» открыты заказы <Номер обезличен>, <Номер обезличен> для изготовления вагоноопрокидывателя <данные изъяты> в соответствии с техническим заданием <Номер обезличен>, и вагонотолкателя <данные изъяты> в соответствии с техническим заданием <Номер обезличен>. Оборудование будет поставляться и в дальнейшем эксплуатироваться на территории Российской Федерации, в <данные изъяты> Согласно коду ТНВЭД сертификат соответствия на товар «кабина машиниста вагоноопрокидывателя, кабина машиниста вагонотолкателя» не требовался, о чём свидетельствует письмо <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданный органом по сертификации <данные изъяты>».     После принятия решения о классификации товара и выделением из основного оборудования огнетушителей <данные изъяты>, АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» на Орский таможенный пост было подано заявление <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. на условный выпуск товара и в органах по сертификации был запрошен сертификат соответствия техническому регламенту «О требованиях пожарной безопасности». Ориентировочная стоимость данного сертификата составляла <данные изъяты> АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» проводило переговоры с поставщиком <данные изъяты> о возможности возврата товара на территорию <данные изъяты>, однако, был получен отказ от принятия данных огнетушителей. Вследствие чего АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» было принято решение отказаться от проведения сертификации огнетушителей <данные изъяты> <Дата обезличена> главным государственным таможенным инспектором <данные изъяты> Оренбургской таможни <ФИО>6 было проведено изъятие товара – огнетушителей <данные изъяты> в количестве 2х штук, что подтверждается протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении <Номер обезличен>.    На основании вышеизложенного АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» свою вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, признает и просит составить протокол об административном правонарушении в отсутствии законного представителя (защитника) АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ»;

заключением специалиста Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала <данные изъяты> <...> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> рыночная стоимость представленных на исследование товаров: огнетушители порошковые <данные изъяты> составляет <данные изъяты> рублей за одну штуку, общей стоимостью <данные изъяты>

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что декларант АО МК «ОРМЕТО-ЮУМЗ» <Дата обезличена> при декларировании на <данные изъяты> товара <Номер обезличен> «огнетушители <данные изъяты> в количестве 2 шт.» по ДТ <Номер обезличен> не представив разрешительные документы, а именно, сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности, что является основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьёй 16.3 КоАП РФ, а именно несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу этой нормы права критерии виновности юридического лица означают необходимость оценки его фактического поведения как коллективного субъекта права, располагающего иными, нежели физическое лицо, возможностями и условиями для реализации требований публичного порядка.

АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ», являясь декларантом и участником таможенных правоотношений, должно было знать положения таможенного законодательства, устанавливающих запреты и ограничения, в т.ч. положения Федерального закона от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>), Федерального закона от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О техническом регулировании». Указанные нормативные акты являются общедоступными нормативно-правовыми актами. Следовательно, у АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» имелась возможность для соблюдения установленных запретов и ограничений, однако, АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая была необходима для соблюдения действующих норм и правил, и не предприняло необходимых мер, что повлекло за собой несоблюдение установленных запретов и ограничений.

АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ», осуществляя свою деятельность в качестве декларанта, не проявило достаточную степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующего законодательства.

Действия АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» суд квалифицирует по ст. 16.3 КоАП РФ – несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерации.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» является привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить в отношении АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

признать Акционерное общество «Машиностроительный концерн «ОРМЕТО – ЮУМЗ» (АО «МК ОРМЕТО ЮУМЗ») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения в доход государства, а именно огнетушителей <данные изъяты>, порошковых, закачных, переносных, цвет-красный, обернут в полиэтиленовую пленку, на ручке имеется пломба «хТс» и монитор, стрелка которого находится в зеленой зоне, а также наклеена инструкция по применению на украинском языке в количестве 2 штук.

Изъятые огнетушители <данные изъяты> порошковые закачные, переносные, цвет-красный, обернутые в полиэтиленовую пленку, на ручке имеется пломба «хТс» и монитор, стрелка которого находится в зеленой зоне, а также наклеена инструкция по применению на украинском языке в количестве 2 штук, находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни (акт приема-передачи <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) - уничтожить.

В соответствии со ст. 32.4 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления на Оренбургскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга.

Судья М.А. Новикова