Постановление суда по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ № 5-477/2017 | Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации

Дело № 5- 477/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кемерово                                                                          16 августа 2017 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области Кузнецов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Нормирзаева Ж.А., <данные изъяты>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16.08.2017 года по адресу: <адрес>, гражданин <адрес> Нормирзаев Ж.А., нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно не выехал за пределы РФ по окончании законного срока пребывания 16.03.2013 года и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ (без миграционной карты).

16.08.2017 года в отношении Нормирзаева Ж. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Определением начальника ОВМ ОП «Рудничный» УМВД России по г. Кемерово от 16.08.2017 года административный материал передан на рассмотрение в Рудничный районный суд г. Кемерово.

В судебном заседании Нормирзаев Ж.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал полностью. Пояснил, что у него закончился срок пребывания в РФ, в связи с наличие фактических брачных отношений не выехал за пределы РФ по окончании законного срока пребывания.

Суд, выслушав Нормирзаева Ж.А., исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Нормирзаева Ж. подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 16.08.2017 (л.д. 2); объяснением Нормирзаева Ж. от 16.08.2017 (л.д. 3), справкой о результатах проверки (л.д. 8-14), соглсно которых Нормирзаев Ж.А. въехал на территорию Российской Федерации в порядке не требующем визы, по окончании срока пребывания территорию Российской Федерации не покинул, с 16.03.2013 года на территории Российской Федерации находился незаконно, от выезда уклонился, таким образом, Нормирзаев Ж.А. проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях Нормирзаева Ж.А. состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Указанное правонарушение является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В качестве смягчающего обстоятельства суд признает раскаяние, наличие малолетнего ребенка.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Суд считает необходимым с учетом характера правонарушения, данных о личности правонарушителя, назначить Нормирзаеву Ж.А. наказание в виде административного штрафа.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве обязательного.

Вместе с тем согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Суд учитывает, что Нормирзаев Ж.А. имеет действующий паспорт иностранного гражданина (л.д.8), на территории Российской Федерации длительное время проживает в брачных отношениях, имеет несовершеннолетнего ребенка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации что может существенным образом ограничить права иностранного гражданина и членов семьи уважение семейной жизни.

При таких обстоятельствах назначение Нормирзаеву Ж.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, суд

ПОСТАНОВИЛ

Нормирзаева Ж.А., <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровском областном суде в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья