Постановление суда по ст. 6.4 КоАП РФ № 5-475/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

г. Кемерово 31 августа 2017 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области Кузнецов А.А.,

С участием защитника Бессоновой Л.Н. на основании доверенности от 07.09.2015 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РЭУ-19»,

УСТАНОВИЛ:

15.03.2017 года ООО «РЭУ-19» при эксплуатации жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите объекта способствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих не выполняются в полном объеме:

-на лестничной площадке между первым вторым этажами обнаружены негерметизированное отверстие в потолке, что является нарушением требований п. 3.3 СанПин 3.5.2.1376-03 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»,

- в подъездах на лестничных площадках негерметично закрыты места прохождения слаботочной системы, по периметру щита имеются щели что является нарушением требований п. 3.3 СанПин 3.5.2.1376-03 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

- в подъезде № 2 в полу имеются щели, что является нарушением требований п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий"

В судебном заседании защитник представила письменные объяснения. Законный представитель о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия законного представителя юридического лица.

В соответствии с п.3 ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 3.3. СанПин 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков, обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта, устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий, уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон, устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола, поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков, своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

Согласно п.3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают проведение мероприятий по устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках.

Вина юридического лица ООО «РЭУ-19» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 29.03.2017 года (л.д.45-46);

- копией договора управления многоквартирным домом <адрес> с ООО УК «РЭУ-19» от 01.08.2007 года (л.д.17-27).

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.03.2017 года, из которого следует, что должностным лицом осмотрен жилой дом по адресу: <адрес>, с участием специалиста ФИО2, гл. инженера ФИО3, понятых. (л.д.6-13);

- заключением эксперта № от 17.03.2017 года с выводами о том, что организация мероприятий по дезинсекции и дератизации в жилом доме по адресу <адрес> обслуживаемом ООО УК «РЭУ-19» выполняются не в полном объеме, что не соответствует требованиям: п.3.3 СанПин 3.5.2.1376-03 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (л.д. 15-16).

Оценивая представленные доказательства суд приходит к следующему.

Определением от 28.02.2017 года по делу назначена экспертиза, перед экспертом поставлены вопросы: проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы с целью определения заселенности объекта синантропными членистоногими и грызунами; оценки организации проведения инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий по защите объекта от грызунов и синантропных членистоногих по адресу <адрес> (л.д. 14)

В соответствии с п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» объект и территория считаются заселенной грызунами при наличии хотя бы одного из указанных признаков обнаружение следов грызунов на контрольно-пылевых (следовых) площадках.

Согласно протокола об осмотре помещений от 15.03.2017 г. специалистом расставлены контрольные пылевые площадки и клеевые ловушки, контроль на 16.03.2017 г.

Согласно показаний допрошенной в судебном заседании свидетеля ФИО4, которая является сотрудником организации осуществляющей дератизационные работы, по указанному адресу проводились уничтожительные работы в отношении грызунов в ноябре, декабре 2016 года и январе 2017 года, контрольно-пылевые площадки, осмотренные 16.03.2017 г. в общих помещениях жилого дома не содержали следов грызунов.

Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО6 показала, что экспертиза по делу об административном правонарушении проводилась на основании определения от 28.02.2017 года. В соответствии со ст. 25.9 КоАП РФ по ходатайству о предоставлении дополнительных материалов необходимых для дачи заключения представлен акт обследования объекта на заселенность грызунами в период 15-16.03.2017 года из которого следует, что на контрольно-пылевых (следовых) площадках обнаружены следы грызунов, что в соответствии с п 3.8, 3.18 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» свидетельствует о заселенности жилого дома грызунами. Иных признаков не имелось. Кроме того исследованы договор об организации и проведении дезинфекционных работ от 14.12.2015 г, контрольные листы по учету заселенной площади жилфонда, договор на оказание услуг по вывозу ьи передаче на захоронение отходов.

Экспертом представлен акт обследования объекта от 15.03.2017 г, согласно которого визуально следов грызунов и синантропных членистоногих не обнаружено, расставлено 5 контрольно-следовых площадок для грызунов и 5 ловушек для насекомых. При контроле 16.03.2017 г. в подвальном помещении одна КСП заслежена грызунами. Синантропных членистоногих не обнаружено. Акт составлен специалистом ФИО2 в присутствии гл. инженера ФИО3

Вместе с тем требования ст. 26.5 КоАП РФ должностным лицом административного органа не соблюдены, протокол о взятии проб и образцов 16.03.2017 г., предусмотренный статьей 27.10 не составлялся, понятые при изъятии контрольно-пылевых (следовых) площадок не участвовали, видеозаписи для фиксации совершения процессуальных действий не проводилась, что по мнению суда повлекло нарушение права юридического лица на защиту.

Допустимых доказательств опровергающих показания свидетеля ФИО4 суду не представлено. Оценивая экспертное заключение в части вывода о заселенности жилого дома грызунами суд считает не обоснованным.

При таких обстоятельствах заключение эксперта в части вывода о невыполнении юридическим лицом инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите объекта способствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих не выполняются в полном объеме признает достоверным и допустимыми доказательством.

Указанные нарушения процессуальных требований не являются существенными, не препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд оценивая доказательства с совокупности приходит к выводу, что в действиях ООО «РЭУ-19» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП.

Защитником юридического лица представлены объяснения, дополнительные доказательства: акты выполненных работ от 15.03.2017 г. (л.д. 72-80), акт обследования от 02.06.2017 г. (л.д. доп.) согласно которых юридическим лицом приняты меры направленные на устранение допущенных нарушений.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом исследованных доказательств имеются основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, поскольку совершенное деяние не повлекло вредных последствий, существенного нарушения общественных отношений не наступило.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью «РЭУ-19» от административной ответственности по делу об административном правонарушении предусмотренному ст. 6.4 КоАП РФ освободить в связи с малозначительностью содеянного, ограничиться устным предупреждением.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья