Постановление суда по ст. 6.4 КоАП РФ № 5-287/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

Дело № 5- 287/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кемерово                                                                             19 июня 2017 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области

Мухарев И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «РЭУ-10», ИНН 4205289535, КПП 420501001, ЕГРН 1144205009750, находящееся по адресу : г.Кемерово, пр.Ленина,58 каб.4;

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

31.05.2017г. в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении ООО «УК «РЭУ-10» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Из материала установлено, что при проведении административного расследования в период с 17.04.2017 по 11.05.2017 в отношении ООО «УК «РЭУ-10», осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным жилым домом по <адрес>, выявлены нарушения, проводимых инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации на объекте, а именно:

- в тамбуре при входе в подъезд № 3 жилого дома №9, в тамбуре при входе в подвальное помещение подъездов №№1,6 этого же дома в полу имеются отверстия в местах прохождения труб горячего и холодного водоснабжения, что является нарушением требований п.3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.3.8 СанПин 3.5.3.1376-03 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

-вентиляционные окна( продухи) с 1-ого по 6-ой подъезды укрыты крупноячеистыми металлическими жалюзи, мелкоячеистой сеткой не оборудованы; возле подъездов №№ 1,3,6 с торцевой стороны дома металлические жалюзи неисправны, что создает условия для проникновения в подвальное помещение грызунов, бродячих животных и синантропных членистоногих, что является нарушением требований п.3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.3.8 СанПин 3.5.3.1376-03 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

-отмостки с торцевых сторон жилого дома ( подъезды №№ 1,6) имеют частичное разрушение, что не соответствует требованиям п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих;

- в подвальном помещении подъезда № 1 освещение частичное, в подвальном помещении подъезда № 6 освещение отсутствует, что не соответствует требованиям п.5.4 СанПин 2.1.2.2645-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- в подвальном помещении подъезда № 1 не обеспечена уборка и дезинсекция, грунтовый пол в подвальном помещении влажный, наличие органических остатков после подтопления канализационными водами создают условия для развития синантропных членистоногих семейства Drosophilidae, что является нарушением требований п.3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.9.1 СанПин 2.1.2.2645-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Должностное лицо - ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово Асташова Н.А., действующая на основании доверенности №155-С/2017от 30.12.2016 в судебном заседании пояснила, что в отношении ООО «УК «РЭУ-10» проведено административное расследование, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, вопрос о назначении ООО «УК « РЭУ-10» наказания оставила на усмотрение суда.

Представитель ООО «УК «РЭУ-10» Мыльникова С.В., действующая на основании доверенности от 10.01.2017 в судебном заседании пояснила, что с выявленными в ходе проведения административного расследования нарушениями согласна, в настоящее время нарушения устранены, приобщила к материалам дела копии актов выполненных работ, при назначении наказания просила ограничиться предупреждением.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального Закона от 30.03 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности; под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Согласно статье 11 вышеназванного Федерального Закона N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических ( профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу части 3 статьи 29 вышеуказанного Федерального закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 ст. 161 и п.16 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом управляющая компания по заданию собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные технические этажи, чердаки, технические подвалы, в которых имеются инженерные, коммуникации, крыши… вентиляционные каналы, системы дымоудаления, отопления, горячего и холодного водоснабжения...

Согласно п.10 указанных Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно п. 3.3.СанПиН 3.5.2.1376-03«Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

- своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

- обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта;

- устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий;

- уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

- устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

- поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков;

- своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

В силу п. 3.8. СанПин 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 58 от 22.09.2014г. места прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях должны быть герметизированы с использованием металлической сетки.

Согласно п.5.4. СанПин 2.1.2.2645-10 « Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» все помещения жилых зданий должны быть обеспечены общим и местным искусственным освещением.

В соответствии с п. 9.1. вышеуказанного СанПин при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается… захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических- подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Из материала видно, что ООО «УК «РЭУ-10», расположено по адресу г.Кемерово, пр.Ленина,58.

Согласно ст. 5.2 Устава ООО, утвержденного решением единственного участника ООО УК « РЭУ № 10» №04 от 01.07.2016, ООО « УК «РЭУ-10» осуществляет, в том числе и деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда (л.д. 13-32).

     Из материалов дела также видно, что управление многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес> осуществляет ООО«УК «РЭУ-10» на основании договора управления многоквартирным домом № 1 от 01.07.2015г.( л.д.33-46), в соответствии с п.1.1 которого ООО обязано оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, согласно перечню, указанному в Приложениях № 2,3 к настоящему договору.

     Согласно Приложения № 2 к вышеуказанному договору в состав общего имущества многоквартирного дома входят, в том числе и подвальные помещения, тамбуры подъездов, несущие и ограждающие ненесущие конструкции дома, наружные стены.. . система вентиляции, вентиляционные каналы и вытяжки...

     Как следует из материалов дела территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово в отношении ООО «УК «РЭУ-10» определением № 267 от 17.04.2017 г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ (л.д.2).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение гражданина <данные изъяты> проживающего в доме <адрес> на неудовлетворительные условия проживания в доме, связанные с тем, что подвальные помещения дома содержатся в неудовлетворительном состоянии, не проводится санитарная обработка (л.д. 1).

Согласно протоколу № 533 от 24.04.2017 об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, составленному ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово <данные изъяты> с участием понятых <данные изъяты> представителя ООО «УК «РЭУ-10» <данные изъяты>., действующей на основании доверенности б\н № 8 от 01.03.2017г.(л.д.9), а также специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» Усковой Н.С. (л.д. 4-5), произведен осмотр дома по <адрес>, в результате которого в подвальном помещении дома расставлены контрольно- пылевые площадки в количестве пяти единиц.

В соответствии с экспертным заключением о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно- эпидемиологических правил и нормативов от 03.05.2017 № 1328/002-ЭО, составленным экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» Усковой Н.С. (л.д.7-8), пятиэтажный панельный шестиподъездный жилой многоквартирный дом по адресу: г. Кемерово, Пионерский бульвар, 9 обслуживаемый ООО «УК «РЭУ-10» на 25.04.2017г. заселен синантропными членистоногими семейства Drosophilidae; грызунами жилой дом не заселен.

Для проведения обследования жилого дома объективными методами в подвальном помещении специалистом ФБУЗ расставлены контрольно- пылевые (следовые) площадки в количестве 5 единиц, клеевые ловушки в количестве 5 единиц. При проведении контроля 25.04.2017г. на контрольно-пылевых (следовых) площадках следов жизнедеятельности грызунов не обнаружено. На клеевых ловушках обнаружены насекомые семейства Drosophilidae плодовые мухи в количестве более 20 особей.

При обследовании мест общего пользования (подъезды №№1,3,6,подвальное помещение) выявлены нарушения проводимых инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий по защите объекта, способствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих: в тамбуре при входе в подъезд № 3, в тамбуре при входе в подвальное помещение подъездов №№ 1,6 в полу имеются отверстия в местах прохождения труб горячего и холодного водоснабжения; вентиляционные окна( продухи) с 1-ого по 6-ой подъезды укрыты крупноячеистыми металлическими жалюзи, мелкоячеистой сеткой не оборудованы; возле подъездов №№ 1,3,6 ( с торцевой стороны дома) металлические жалюзи не исправны, что создает условия для проникновения в подвальное помещение грызунов, бродячих животных и синантропных членистоногих; отмостки с торцевых сторон жилого дома ( подъезды №№1,6) имеют частичное разрушение; в подвальном помещении и подъезда № 1 освещение частичное, в подвальном помещении подъезда №6 освещение отсутствует; в подвальном помещении подъезда № 1 не обеспечена уборка и дезинсекция, грунтовый пол в подвальном помещении влажный, наличие органических остатков после подтопления канализационными водами создает условия для развития синантропных членистоногих семейства Drosophilidae. Организация мероприятий по дезинсекции и дератизации в жилом доме <адрес> не выполняются в полном объеме, что не соответствует требованиям п.3.3. СанПин 3.5.2.1376-03 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»; п. 3.8 СанПин 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий»; п.п.5.4 СанПин 2.1.2.2645-10 « Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

15.05.2017г. должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово <данные изъяты>, составлен протокол об административном правонарушении № 771 (л.д. 52-53), согласно которому ООО «УК «РЭУ-10» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Как видно из протокола № 771 по делу об административном правонарушении от 15.05.2017г (л.д.52-53) должностное лицо административного органа указало, что административное правонарушение совершено ООО УК «РЭУ-10» 03.05.2017г. Между тем, суд считает, что исходя из имеющихся в материалах административного дела доказательств – протокола № 533 об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от 24.04.2017г., административное правонарушение совершено 24.04.2017г, в связи с чем, суд уточняет дату совершения ООО УК «РЭУ-10» административного правонарушения, которой следует считать 24.04.2017г.

Представитель юридического лица- ООО «УК «РЭУ-1О» Мыльникова С.В. участвовала при составлении и подписании протокола, в графе объяснений протокола написала собственноручно, что документы будут представлены в суд; копия протокола об административном правонарушении получила 15.05.2017 (л.д. 53 об.).

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судом не установлено.

Таким образом, оценивая совокупность приведенных выше доказательств, суд считает, что факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований ООО «УК «РЭУ-10» установлен и доказан, тем самым ООО «УК «РЭУ-10» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

        Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».

        Исходя из установленного, следует, что у юридического лица-ООО « УК « РЭУ-10» имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в материалах дела не имеется, а обществом не представлено доказательств объективной невозможности недопущения обществом нарушений, вмененных ему в виновность и подтвержденных материалами дела.

    Назначая ООО «УК «РЭУ-10» наказание, суд, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

    Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ООО «УК РЭУ-1» административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п.1, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «РЭУ-10», <данные изъяты>, находящееся по адресу : <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере     10000 ( десяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Информация о получателе штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>