Решение суда об оспаривании действий (бездействия), обязании совершить определенные действия № 2а-2931/2021 (2а-9114/2020;)

78RS0002-01-2020-001967-63

Дело № 2а-2931/2021                    10 февраля 2021 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Николаевой А.В.,

при секретаре Чернушенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Характеровой Е. Л. к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу Мореву Р. И., старшему судебному приставу – начальнику Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу Харичкину А. Н., Выборгскому РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу об оспаривании действий (бездействия), обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Характерова Е.Л. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором, уточнив заявленные требования, просила признать незаконными действия (бездействие) административных ответчиков, выразившиеся в следующем: не направлена взыскателю копия постановления о возбуждении исполнительного производства; не предоставлена информация о ходе исполнительного производства по письменным запросам взыскателя; не предоставлены копии постановления об окончании исполнительного производства и акта о невозможности изъятия средств у должника; не уведомлен взыскатель о том, были ли направлены исполнительные документы в ликвидационную комиссию, копия постановления взыскателю не направлена; обязать административного ответчика проверить правовое регулирование отношений в сфере государственного оборонного заказа между должником ООО «ОСК» и ООО «Офитек», а также с ООО «Бланкт», выступавшим как гарант погашения всех долгов по заработной плате; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем предоставления полной информации по исполнительному производству и предпринятых мерах принудительного исполнения решения суда (л.д.34-36).

В обоснование заявленных требований указала, что является взыскателем по исполнительному производству № 151526/18/78002-ИП, возбужденному 12.11.2018 года в отношении должника ООО «ОСК» с предметом исполнения: взыскание задолженности по оплате оказанных услуг (заработной плате) в размере 62 627,40 руб., в том числе проценты – 3 439,40 руб. и 2 018,00 руб. – судебные расходы; 12.01.2019 года направила запрос о предоставлении документов и сведений о ходе исполнительного производства, который поступил адресату 25.01.2019 года, однако информация не предоставлена; 27.03.2019 года направила обращение в прокуратуру Выборгского района Санкт-Петербурга, на которое получила ответ от 11.04.2019 года о направлении обращения начальнику РОСП, ответ из РОСП не получен; 01.07.2019 года обратилась с жалобой в УФССП России по Санкт-Петербургу, ответа не последовало; 20.09.2019 года направлена жалоба Директору ФССП России, которая перенаправлена в УФССП России по Санкт-Петербургу для проверки и принятия решения, о результатах проверки заявителю неизвестно; 02.12.2019 года обратилась в РОСП с заявлением, которое получено адресатом 09.12.2019 года, однако ответ заявителю не поступил. Также полагала, что головной исполнитель по государственному оборонному заказу должен нести ответственность за нецелевое использование средств федерального бюджета, поэтому в случае, если ООО «ОСК» является дочерним предприятием ООО «Офитек», то по сделкам, заключенным дочерним обществом во исполнение указаний или с согласия основного хозяйственного товарищества или общества, предусмотрена солидарная ответственность; у ООО «ОСК» и ООО «Офитек» один и тот же регистрационный номер в ПФР и один юридический адрес; учредителем ООО «Офитек» является ФИО6, который являлся генеральным директором ООО «ОСК» с 01.05.2013 года до 01.10.2013 года, он же являлся заместителем генерального директора (финансовым директором) ОАО «Славянки», учредил ООО «Бланкт», где является генеральным директором, которое находится по тому же адресу, что и ООО «ОСК», только в соседнем офисе.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 07.09.2020 года в удовлетворении требований административного истца отказано.

Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 23.11.2020 года указанное решение отменено в связи с не привлечением к участию в деле в качестве административного ответчика ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, а также не извещением о рассматриваемом деле заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу Кучеренко И.П. и представителя административного ответчика Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербург; дело возвращено в тот же суд для рассмотрения по существу в ином составе.

В ходе повторного рассмотрения дела определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 27.01.20201 года, ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу и старший судебный пристав – начальник Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Морев Р.И. и старший судебный пристав Харичкин А.Н., представители административных ответчиков Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу и ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Кучеренко И.П., представитель заинтересованного лица ООО «ОСК» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом; представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, принимая во внимание следующее.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статья 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ устанавливает двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства для исполнения судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном документе, за исключением требований, предусмотренных ч.ч.2-6 настоящей статьи.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года.

При этом судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного исполнения, но и вид исполнительных действий, самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него в производстве исполнительного производства.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, 12.11.2018 года судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Моревым Р.И. возбуждено исполнительное производство № 151526/18/78002-ИП в отношении должника ООО «ОСК», в пользу взыскателя Характеровой Е.Л., с предметом исполнения – взыскание денежных средств (л.д.60-62).

Указанное постановление направлено в адрес взыскателя 13.11.2018 года согласно списку простых отфранкированных почтовых отправлений № 423 от 13.11.2018 года (л.д.63).

В ходе исполнения названного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем в целях установления принадлежащего должнику имущества были направлены соответствующие запросы в различные регистрирующие органы и кредитные организации (л.д.64-79).

В адрес должника ООО «ОСК» судебным приставом-исполнителем направлялось предупреждение (л.д.104), а также требование о необходимости предоставления документов (л.д.105-106), что подтверждается списком почтовых отправлений № 450 от 22.11.2018 года (л.д.103).

Кроме того, в адрес должника направлялось извещение о необходимости явки генерального директора ООО «ОСК» на прием к судебному приставу-исполнителю (л.д.107).

15.04.2019 года судебным приставом-исполнителем Моревым Р.И. совершены исполнительные действия: осуществлен выход по юридическому адресу должника ООО «ОСК», в результате которого должник не установлен, имущество не установлено, о чем составлен акт (л.д.84-85).

В связи с наличием обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, поскольку невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, 15.04.2019 года судебным приставом-исполнителем Моревым Р.И. составлен соответствующий акт (л.д.82), а также вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.80-81); копии указанных документов направлены взыскателю в установленном законом порядке согласно списку простых почтовых отправлений № 119 от 23.04.2019 года (л.д.83).

При таких обстоятельствах, поскольку исполнительное производство окончено 15.04.2019 года, оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по совершению каких-либо исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения не имеется.

20.08.2019 года в ЕГРЮЛ внесены сведения в отношении ООО «ОСК» о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности); при этом 09.01.2019 года и 29.04.2019 года регистрирующим органом были приняты решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности (л.д.87, 100, 101).

Таким образом, доводы административного истца о ликвидации должника и о наличии оснований для направления исполнительных документов конкурсному управляющему или в ликвидационную комиссию (ликвидатору) отклоняются судом, как основанные на неверном понимании действующего законодательства, поскольку в данном случае процедура ликвидации в отношении должника не применялась, а исполнительное производство окончено 15.04.2019 года, то есть до исключения должника из ЕГРЮЛ.

Из представленных документов также следует, что на обращение Характеровой Е.Л. от 12.01.2019 года, поступившее адресату 25.01.2019 года, зарегистрированное 28.01.2019 года (вх.305359/19/78002-ПО), судебным приставом-исполнителем Моревым Р.И. ответ дан 31.10.2019 года и в тот же день направлен по почте заявителю простым письмом.

Ответ на обращение, поступившее из прокуратуры Выборгского района Санкт-Петербурга (исх. 1р-2019 от 03.04.2019 года), также дан судебным приставом-исполнителем Моревым Р.И., направлен простым письмом.

На обращение от 01.07.2019 года, поступившее в УФССП России по Санкт-Петербургу 09.07.2019 года (вх.49477/19/78000), ответ дан судебным приставом-исполнителем Моревым Р.И. 16.07.2019 года № 206238/19, направлен заявителю простым письмом в тот же день.

По результатам рассмотрения жалобы, поступившей в ФССП России 01.10.2019 года (вх.223887/1900000-АЖ), заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Еремеевой Н.Ф. вынесено постановление от 04.10.2019 года № 289149/19/78002-АЖ об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности, копия которого направлена заявителю простым письмом 08.10.2019 года.

По заявлению, поступившему 09.12.2019 года (Вх.47565/19/78002-Х) судебным приставом-исполнителем Кучеренко И.П. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), а 19.12.2019 года также направлен ответ.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования подлежащими отклонению в полном объеме, поскольку судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства применены меры принудительного исполнения и совершены исполнительные действия, которые по своей природе в обычных условиях являются достаточными для исполнения требований исполнительного документа; при этом неисполнение требований исполнительного документа вызвано независящими от административных ответчиков обстоятельствами; а оспариваемыми действиями (бездействием) права и свободы административного истца не нарушены, препятствия к осуществлению его прав и свобод не созданы, какая-либо обязанность на него незаконно не возложена; доказательств обратного заявителем не представлено; материалами дела нарушение прав заявителя не подтверждается.

При этом суд полагает необходимым отметить, что отсутствие для взыскателя положительного результата от проводимых судебным приставом-исполнителем действий вызвано объективными причинами и не свидетельствует о бездействии должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении требований Характеровой Е. Л. к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу Мореву Р. И., старшему судебному приставу – начальнику Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу Харичкину А. Н., Выборгскому РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу об оспаривании действий (бездействия), обязании совершить определенные действия, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья             (подпись)              А.В. Николаева

Копия верна. Судья: