Решение суда № 2-91/2020 ~ М-38/2020

78RS0004-01-2020-000060-52       Копия

Дело № 2-91/2020                     21 июля 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Зеленогорский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего-судьи Васильевой С.А.,

при секретаре Шубиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП) к ФИО2 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре и взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

КГИОП обратился в суд с иском к ФИО2 об обязании в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт и реставрацию объекта культурного наследия федерального значения «Дом жилой», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Дача»; в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить первоочередные противоаварийные работы и консервацию объекта культурного наследия федерального значения «Корпус служебный», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.Б, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Дача»; в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт и реставрацию объекта культурного наследия федерального значения «Корпус служебный», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.Б, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Дача»; в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по сохранению (мероприятия по лечению и оздоровлению зеленых насаждений в соответствии с рекомендациями инвентаризации) объекта культурного наследия федерального значения «Парк», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Дача»; в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по сохранению территории объекта культурного наследия федерального значения «Парк», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Дача»; установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с ФИО2 в пользу КГИОП, как 50 000 рублей за каждый случай неисполнения решения суда в установленный решением суда срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда-100 000 рублей в месяц по каждому из требований, указанных в пункте 1 просительной части настоящего искового заявления, до месяца фактического исполнения решения суда.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что объект культурного наследия федерального значения «Дача» в составе: «Дом жилой», расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> литера А; «Корпус служебный», расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> литера Б; «Ледник»; «Оранжерея»; «Ворота чугунные»; «Беседка с гранитным бассейном»; «Парк» в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № включен в «Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в <адрес>».

Распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство на объект культурного наследия «Дача», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. Разделом 2 охранного обязательства установлены требования к сохранению объекта культурного наследия: в течение 18 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП выполнить ремонт и реставрацию объекта культурного наследия федерального значения «Дом жилой», на основании письменного разрешения и задания КГИОП, в соответствии с документацией, согласованной с КГИОП; в течение 12 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП выполнить первоочередные противоаварийные работы и консервацию объекта культурного наследия федерального значения «Корпус служебный», на основании письменного разрешения и задания КГИОП, в соответствии с документацией, согласованной с КГИОП; в течение 24 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП выполнить ремонт и реставрацию объекта культурного наследия федерального значения «Корпус служебный», на основании письменного разрешения и задания КГИОП, в соответствии с документацией, согласованной с КГИОП; в течение 18 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП на основании задания КГИОП разработать документацию по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Парк» и согласовать ее с КГИОП; в течение 18 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Парк»; в течение 36 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП выполнить работы по сохранению территории объекта культурного наследия федерального значения «Парк», на основании письменного разрешении КГИОП, в соответствии с документацией, согласованной с КГИОП.

ФИО2 является собственником объекта культурного наследия «Дача», что подтверждается выписками из ЕГРП, свидетельствами о государственной регистрации.

На основании задания КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ произведено мероприятии по систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия. На основании задания и согласованной документации КГИОП выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на реставрационные работы по фасадам объекта культурного наследия «Дом жилой». Работы, предусмотренные подпунктом 1, по ремонту и реставрации объекта культурного наследия на основании письменного разрешения и задания КГИОП не выполнены. На основании задания и согласованной документации КГИОП выданы разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № на работы по ремонту и реставрации фасадов и от ДД.ММ.ГГГГ № на работы по реставрации и приспособлению для современного использования объекта культурного наследия «Корпус служебный».

Работы, предусмотренные подпунктами 1 и 2, не выполнены. Территория парка находится в неудовлетворительном состоянии. Мероприятия по лечению и оздоровлению зеленых насаждений не проводились. Многие средне- и старо возрастные деревья в неудовлетворительном состоянии, требуют вырезки сухих ветвей и лечения. Требования п.п. 1 и 2 раздела «Состав (перечень) видов работ, сроки (периодичность)» объекта культурного наследия «Парк» охранного обязательства не выполнены.

На основании задания КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ произведено мероприятии по систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия. В соответствии с п.п. 3 п.13 охранного обязательства, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, собственник объекта культурного наследия обязан выполнить работы по сохранению территории объекта культурного наследия «Парк», на основании письменного разрешения КГИОП, в соответствии с документацией, согласованной с КГИОП в течение 36 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП, то есть работы должны были выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ. КГИОП выдано задание на проведение работ о сохранении объекта от ДД.ММ.ГГГГ №. На момент проведения мероприятия работы по сохранению объекта не проведены. Проектная документация, разработанная на основании задания, в КГИОП не поступала. Таким образом, требования пп.3 п.13 охранного обязательства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не выполнено.

В судебном заседании представитель истца КГИОП ФИО4, действующий на основании доверенности (л.д.57) настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания (л.д.46-47, 74).

Судом по адресу регистрации ответчика, выслано судебное извещение, за получением которого ответчик в отделение связи не обратился. У суда не имеется сведений о том, что ответчик поменял место жительства, либо по другим уважительным причинам не имел возможности получить судебное извещение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, указанным в пунктах 67-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениями и вызовам, если гражданским или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. Судом во исполнение требований пункта 1 статьи 113 ГПК РФ в адрес ответчика по месту его регистрации, была направлена судебная повестка, однако ответчиком она получена не была, возращена по истечении срока хранения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик уклоняется от получения судебного вызова и считает его извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания (л.д.58).

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика и его представителя.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, проанализировав в совокупности все собранные по делу доказательства, считает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Неиспользование стороной указанного диспозитивного права на представление доказательств или злоупотребление им (ч.1 ст. 35, ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, п.2 ст. 10 ГК РФ) влечет соответствующие процессуальные последствия- в том числе и постановление решения только на тех доказательствах, которые представлены в материалы дела другой стороной.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 33 Закона № 73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п.п. 3 п.3 ст. 47.2 Закона № 73-ФЗ физическое лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Согласно п.п.1,3,4 п.1 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен, обеспечить сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Согласно п.11 ст. 47.6 Закона 73-ФЗ если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Как установлено судом и следует из материалов дела объект культурного наследия федерального значения «Дача» в составе: «Дом жилой», расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> литера А; «Корпус служебный», расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> литера Б; «Ледник»; «Оранжерея»; «Ворота чугунные»; «Беседка с гранитным бассейном»; «Парк» в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № включен в «Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в <адрес>» (л.д.48-49).

Охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия «Дача», утвержденное распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ № вручено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-45).

ФИО2 является собственником объекта культурного наследия «Дача», что подтверждается выписками из ЕГРП, свидетельством о государственной регистрации 78-АЖ №, свидетельством о государственной регистрации 78-АЖ №, свидетельством о государственной регистрации 78-АЖ № (л.д.18-30);

При проведении осмотра ДД.ММ.ГГГГ в рамках мероприятия по систематическому наблюдению на основании заданий КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Дача», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> установлено, что в соответствии с подпунктом 1, состав (перечень) видов работ, сроки (периодичность) объекта культурного наследия «Дом жилой» пункта 13 Раздела 2 охранного обязательства, утвержденного распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 18 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП необходимо выполнить ремонт и реставрацию объекта культурного наследия на основании письменного разрешения и задания КГИОП, в соответствии с документацией, согласованной КГИОП. В настоящее время на основании задания и согласованной документации КГИОП выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на реставрационные работы по фасадам. Работы, предусмотренные подпунктом 1 по ремонту и реставрации объекта культурного наследия на основании письменного разрешения и задания КГИОП не выполнены.

В соответствии с подпунктами 1 и 2, состав (перечень) видов работ, сроки (периодичность) объекта культурного наследия «Корпус служебный» пункта 13 Раздела 2 охранного обязательства, утвержденного распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 12 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП необходимо выполнить первоочередные противоаварийные работы и консервацию объекта культурного наследия на основании письменного разрешения и задания КГИОП, в соответствии с документацией, согласованной КГИОП и в течение 24 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП необходимо выполнить ремонт и реставрацию объекта культурного наследия на основании письменного разрешения и задания КГИОП, в соответствии с документацией, согласованной КГИОП. На основании задания и согласованной документации КГИОП выданы разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № на работы по ремонту и реставрации фасадов и от ДД.ММ.ГГГГ № на работы по реставрации и приспособлению для современного использования. До настоящего момента работы, предусмотренные подпунктами 1 и 2 не выполнены.

В соответствии с подпунктами 1 и 2, состав (перечень) видов работ, сроки (периодичность) объекта культурного наследия «Парк» пункта 13 Раздела 2 охранного обязательства, утвержденного распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 18 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП необходимо на основании задания КГИОП разработать документацию по сохранению объекта культурного наследия «Парк» и согласовать ее с КГИОП; в течение 18 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП необходимо выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия «Парк» (провести мероприятия по лечению и оздоровлению насаждений в соответствии с рекомендациями инвентаризации). На момент составления акта вышеуказанные работы не выполнены, задание на проведение работ по сохранению указанного объекта в КГИОП не запрашивалось и КГИОП не выдавалось, какая-либо документация на согласования в КГИОП не приставлялась. Территория парка находится в неудовлетворительном состоянии. Мероприятия по лечению и оздоровлению зеленых насаждений не проводились. Многие средне- и старо возрастные деревья в неудовлетворительном состоянии, требуют вырезки сухих ветвей и лечения. Учитывая изложенное, требование п.п. 1 и 2 (состав (перечень) видов работ, сроки (периодичность) п.13 Раздела 2 охранного обязательства объекта культурного наследия «Парк» от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнены (л.д.5-10).

При проведении осмотра ДД.ММ.ГГГГ в рамках мероприятия по систематическому наблюдению на основании заданий КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Дача», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> установлено, что в соответствии с подпунктом 3, состав (перечень) видов работ, сроки (периодичность) объекта культурного наследия «Парк» пункта 13 Раздела 2 охранного обязательства, утвержденного распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 18 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП необходимо выполнить работы по сохранению территории объекта культурного наследия «Парк» на основании письменного разрешения КГИОП, в соответствии с документацией, согласованной с КГИОП (в течение 36 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП). КГИОП выдано задание на проведение работ по сохранению объекта от ДД.ММ.ГГГГ №19-0-2. На момент проведения мероприятия работы по сохранению объекта не проведены. Проектная документация, разработанная на основании задания, в КГИОП не поступала. Таким образом п.п.3 п.13 охранного обязательства не выполнено ( л.д.11-17).

Согласно охранному обязательству собственника или иного законного владельца от ДД.ММ.ГГГГ № на ФИО2 как на собственника, возложены обязанности: предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер (п.13).

В силу положений ст. 210, ст. 616 ГК РФ бремя содержания имущества, в том числе с учетом повышенных требований, установленных законом к объектам культурного наследия (обременений), лежит на собственнике недвижимости. Обязательства собственника недвижимости по сохранению и содержанию объекта культурного наследия определяются охранным обязательством, оформляемым органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Учитывая изложенное, исковые требования о понуждении ответчика исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, подлежат удовлетворению.

Исходя из содержания ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойка присуждается на случай неисполнения решения суда и может быть назначена одновременно с вынесением судом соответствующего решения, что предполагает возможность ее начисления в течение всего периода неисполнения решения после вступления его в законную силу и истечения установленного срока исполнения, то есть в будущем, после присуждения неустойки.

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение. Если объективная невозможность исполнения обязательства в натуре возникла после присуждения судебной неустойки, то такая неустойка не подлежит взысканию с момента возникновения такого обстоятельства. При этом такая привходящая объективная невозможность исполнения обязательства в натуре, например, гибель индивидуально-определенной вещи, подлежащей передаче кредитору, не препятствует взысканию присужденных сумм судебной неустойки за период, предшествующий возникновению данного обстоятельства.

Таким образом, суд полагает, что заявленный истцом размер неустойки завышен.

Суд считает, что неустойка должна быть присуждена в твердой сумме, подлежащей уплате в сумме 1000 рублей за каждый календарный день неисполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167, 194-197 ГПК РФ, суд,                                                   

РЕШИЛ

Обязать ФИО2 в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт и реставрацию объекта культурного наследия федерального значения «Дом жилой», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Дача»; в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить первоочередные противоаварийные работы и консервацию объекта культурного наследия федерального значения «Корпус служебный», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.Б, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Дача»; в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт и реставрацию объекта культурного наследия федерального значения «Корпус служебный», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.Б, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Дача»; в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по сохранению (мероприятия по лечению и оздоровлению зеленых насаждений в соответствии с рекомендациями инвентаризации) объекта культурного наследия федерального значения «Парк», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Дача»; в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по сохранению территории объекта культурного наследия федерального значения «Парк», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Дача».

В случае неисполнения решения Зеленогорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок взыскать с ФИО2 в пользу КГИОПсудебную неустойку в сумме 1000 рублей за каждый календарный день неисполнения решения суда, в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья                                Васильева С.А.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья