Постановление суда по ст. 6.6 КоАП РФ № 5-1830/2020 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения

Дело № 5-1830/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 19 октября 2020 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Зарицкая М.А.,

рассмотрев материалы административного дела, возбужденного в отношении Индивидуального предпринимателя Гусев А.С., ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, <адрес>, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об АП;

УСТАНОВИЛ:

ИП Гусев А.С. допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ с 16 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин., в ходе проведения внеплановой выездной проверки предприятия общественного питания ИП Гусева А.С., расположенного по адресу: <адрес>, пом. ЗН, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 00 мин. ИП Гусевым А.С. допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

- уровни шума, измеренные в жилой комнате (S ~ 14,0 м2) <адрес> (1-й эт.) <адрес> при работе в максимальном рабочем режиме систем механической вентиляции и отключенной системы кондиционирования предприятия общественного питания ИП Гусева А.С. при открытой на 15 см. в режиме проветривания створке стеклопакета окна - не соответствуют требованиям санитарных норм и правил: п. 6.1, прил. 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», табл. 3, п. 4 СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» по выполненным измерениям для ночного времени суток;

- уровни шума, измеренные в жилой комнате (S ~ 14,0 м2) <адрес> (1-й эт.) <адрес> при одновременной работе в максимальном рабочем режиме систем механической вентиляции и кондиционирования предприятия общественного питания ИП Гусева А.С. при открытой на 15 см. в режиме проветривания створке стеклопакета окна - не соответствуют требованиям санитарных норм и правил: п. 6.1, прил. 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», табл. 3, п. 4 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» по выполненным измерениям для ночного времени суток;

- в производственном помещении общеобменная вытяжная механическая система вентиляции отсутствует, что является нарушением требований п. 4.4, разд. IV, СП 2.3.6.1079-01;

- духовой шкаф «ZANUSSI», трехсекционная моечная ванна для мытья кухонной и столовой посуды не оборудованы локальной вытяжной системой вентиляции, что является нарушением требований п. 4.5, разд. IV, СП 2.3.6.1079-01;

- складское помещение приточно-вытяжной системой механической вентиляции не оборудовано, что является нарушением требований п. 4.4, разд. IV, СП 2.3.6.1079-01;

- забор воздуха приточной системой механической вентиляции в помещения предприятия общественного питания осуществляется через вентиляционную решетку, расположенную в оконном проеме на дворовом фасаде <адрес> на высоте 5 см от уровня земли до нижнего края вентиляционной решетки, что является нарушением требований п. 4.4, разд. IV, СП 2.3.6.1079-01;

- вытяжная система вентиляции санитарных узлов объединена с локальной вытяжной системой вентиляции производственного помещения, что является нарушением требований п. 4.4, разд. IV, СП 2.3.6.1079-01;

- высоту выноса над коньком крыши вытяжной вентиляционной шахты не определить, что при отсутствии документального подтверждения высоты отметки выброса удаляемого воздуха на 1 м выше конька крыши является нарушением требований п. 4.6, разд. IV, СП 2.3.6.1079-01;

- на момент обследования не представлены: паспорта на вентиляционные системы с результатами инструментальных замеров воздухообмена помещений предприятия общественного питания, протоколы испытаний систем вентиляции, что при отсутствии документального подтверждения эффективности работы системы вентиляции предприятия общественного питания является нарушением требований п. 4.7 раздел IV СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- предприятием используется музыкальное оборудование без ограничения выходной мощности, в нарушение п. 4.20 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- обработка сырых овощей, сырых полуфабрикатов и готовой продукции производится на одном столе, сдельные рабочие зоны не выделены, в нарушение п.п. 5.2, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- ТБО и пищевые отходы хранятся в предприятии совместно, емкости не промаркированы, охлаждаемые камеры либо иные выделенные для этой цели помещения отсутствуют, в нарушение п. 9.13 СП 2.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- число посадочных мест в предприятии - 80, в нарушение п. 4.10 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01 -2003.

ИП Гусев А.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении слушания дела от него в суд не поступало. При таких обстоятельствах дело слушается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, на основании ст. 25.1 Кодекса РФ об АП.

Исследовав материалы дела, суд установил вину ИП Гусева А.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об АП.

Вина ИП Гусева А.С. подтверждается:

- распоряжением № о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.7-11/;

- мотивированным представлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Гусева А.С. /л.д.13-14/;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.15-22/;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо допущенного правонарушения, аналогичное установочной части настоящего постановления /л.д.23-26/;

- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.28-29/;

- экспертным заключением №. № от ДД.ММ.ГГГГ согласно выводам которого, уровни шума, измеренные в жилой комнате (S - 14,0 м2) <адрес> (1-й эт.) ljvf № по <адрес> при работе в максимальном рабочем режиме систем механической вентиляции и отключенной системы кондиционирования предприятия естественного питания ИП Гусева А.С. при открытой на 15 см. в режиме проветривания створке стеклопакета окна не соответствуют требованиям санитарных норм и правил: п. 6.1, прил. 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», табл. 3, п. 4 СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум па рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» по выполненным измерениям для ночного времени суток;

Уровни шума, измеренные в жилой комнате (S - 14,0 м2) <адрес> (1-й эт.) <адрес> при одновременной работе в максимальном рабочем режиме систем механической вентиляции и кондиционирования предприятия общественного питания ИП Гусева А.С. при открытой на 15 см. в режиме проветривания створке стеклопакета окна не соответствуют требованиям санитарных норм и правил: п. 6.1, прил. 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», табл. 3, п. 4 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» по выполненным измерениям для ночного времени суток /л.д.34-39/;

- протоколом измерений шума № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.44-49/;

- экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ согласно выводам которого, система вентиляции предприятия общественного питания ИП Гусева А.С. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> не соответствуют требованиям СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» /л.д.57-60/;

- договором аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.62-70/;

- актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.71-73/;

- выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.93-97/.

Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми Кодексом РФ об АП, поэтому расцениваются судом как достаточные для установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об АП.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу пункта 1 статьи 17 Закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно- гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их ранении и реализации населению.

ИП Гусев А.С. ходатайствовал о назначении наказания в виде предупреждении, мотивируя его тем, что он впервые привлекается к административной ответственности, отсутствуют отягчающие обстоятельства, отсутствуют претензии со стороны лиц, составивших жалобу, а также ввиду того, что ИП Гусев А.С. относится к категории субъекта МСП – микропредприятие, в наибольшей степени пострадавшее в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Изучив поданное ходатайство ИП Гусева А.С., суд находит его неподлежащим удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Суд, при определении вида и размера административного наказания полагает, что назначение ИП Гусеву А.С. наказания в виде предупреждения не сможет обеспечить достижение целей наказания, определённых статьей 3.1 КоАП РФ, ввиду количества и значимости выявленных нарушений в совокупности, а также с учётом того, что допущенные нарушения санитарных правил и норм допущены на предприятии общественного питания, в помещении, расположенном в жилом доме, создают угрозу жизни и здоровью людей.

Учитывая все обстоятельства дела, суд, полагает, что назначение ИП Гусеву А.С. наказания в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение его целей, а также предупредить совершение им новых правонарушений.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признаёт, что ИП Гусев А.С. впервые привлекается к административной ответственности за совершение данного вида правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, суд по материалам дела не усматривает.

Таким образом, суд считает возможным назначить ИП Гусеву А.С. наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, при этом суд полагает, что назначение ИП Гусеву А.С. наказания в виде административного штрафа не повлияет на ограничение свободы предпринимательства, на финансово-хозяйственную деятельность индивидуального предпринимателя, не ухудшив его положение, нежели назначение более строго наказания в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ

Индивидуального предпринимателя Гусева А.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 (пять тысяч) рублей.

    Получатель платежа УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу), ИНН 7801378679/780101001, ОКТМО 40913000, БИК 044030001, КБК 14111628000016000140, р/с 40101810200000010001 в Северо-Западном ГУ Банка России.

    В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об АП.

    Согласно ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об АП, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

СУДЬЯ: (подпись)