Постановление суда по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ № 5-1709/2020 | Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Дело № 5-1709/2020         78RS0002-01-2020-007625-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург «25» августа 2020 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующей судьи Харченко И.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (<адрес>) административное дело о привлечении СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника №» (ИНН 7802045457, КПП 780201001, ОГРН 1027801536619, место нахождения: 194358, Санкт-Петербург, <адрес> лит. А, поставленного на налоговый учет в МИФНС № по Санкт-Петербургу 14 марта 1994 года) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника №» допустило нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно:

По распоряжению начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу - главного государственного санитарного врача по Выборгскому, Калининскому, Красногвардейскому, <адрес>м ФИО2 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов санитарно-эпидемиологического расследования в отношении медицинского учреждения СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника №» по адресу: Санкт- Петербург, <адрес>, лит. А, были выявлены нарушения «Детская городская поликлиника №» требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в следующем:

ДД.ММ.ГГГГ при осмотре новорожденного ребенка ФИО4 (9 дней) в СПб ГБУЗ «ДГП №» врачом-педиатром ФИО3 выявлено необильное гнойное выделение из левого глаза, результат объективного осмотра ребенка не был расценен как гнойно-септическая инфекция, не был взят биологический материал для лабораторного исследования, данный случай не был зарегистрирован в отделе эпидемиологии, паразитологии и дезинфектологии с группой учета и регистрации инфекционных и паразитарных заболеваний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в нарушение требований п. 12.1, 12.2, 12.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», ст. 11, п.п. 1, 3 ст. 29, п.п. 1, 3 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

При получении ДД.ММ.ГГГГ информации об обнаружении новой коронавирусной инфекции COVID-19 у ребенка ФИО4 (результат от ДД.ММ.ГГГГ), проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, не организованы и не проведены противоэпидемические мероприятия по месту жительства, а именно: не представлена информация о контактных лицах; не представлена документация, подтверждающая передачу информации о контактных лицах в медицинское учреждение, обслуживающее взрослое население, для проведения противоэпидемических мероприятий, не проведено лабораторное обследование на новую коронавирусную инфекцию СOVID-19 контактных лиц по месту жительства, не осуществлялось медицинское наблюдение за контактными лицами в течение 14 дней с даты последнего контакта, в нарушение требований п.п. 3.1.1., 3.7, 3.8, 4.2, 4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СOVID-19)», п. 15.1, 15.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», ст. 11, п. 1,3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

ДД.ММ.ГГГГ врачом-педиатром СПб ГБУЗ «ДГП №» у ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, диагностирована острая респираторная вирусная инфекция, назначена консультация невролога, в этот же день ребенок был осмотрен неврологом, однако в журнале учета приема больных в боксе запись о приеме ребенка ФИО5 отсутствует, в нарушение требований п. 19.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», ст. 11, п.п. 1,3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Представитель СПб ГБУЗ «ДГП №» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении СПб ГБУЗ «ДГП №» извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представлено, причин неявки суду не сообщено, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя или защитника юридического лица.

Суд, исследовав материалы дела, установил вину СПб ГБУЗ «ДГП №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, то есть в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Виновность СПб ГБУЗ «ДГП №» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № Ю № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении СПб ГБУЗ «ДГП №», в котором зафиксированы обстоятельства совершения административного правонарушения, составленном в строгом соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 28-31);

-копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений в СПб ГБУЗ «ДГП №» (л.д. 5-6);

-копией акта № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении санитарно-эпидемиологического расследования, из которого следует, что в ходе проведения расследования установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: ДД.ММ.ГГГГ при осмотре новорожденного ребенка ФИО4 в СПб ГБУЗ «ДГП №» врачом-педиатром ФИО3 было выявлено гнойное выделение из левого глаза, результат объективного осмотра ребенка не был расценен как гнойно-септическая инфекция, не был взят биологический материал для лабораторного исследования, данный случай не был зарегистрирован в отделе эпидемиологии, паразитологии и дезинфектологии с группой учета и регистрации инфекционных и паразитарных заболеваний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург»; при получении ДД.ММ.ГГГГ информации об обнаружении новой коронавирусной инфекции COVID-19 у ребенка ФИО4, не организованы и не проведены противоэпидемические мероприятия по месту жительства; ДД.ММ.ГГГГ врачом-педиатром СПб ГБУЗ «ДГП №» у ребенка ФИО5 диагностирована ОРВИ, назначена консультация невролога, в этот же день ребенок был осмотрен неврологом, однако в журнале учета приема больных в боксе запись о приеме ребенка ФИО5 отсутствует (л.д. 19-26),

-копией выписок из журнала регистрации инфекционной заболеваемости из отдела эпидемиологии, паразитологии и дезинфектологии с группой учета и регистрации инфекционных и паразитарных заболеваний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в отношении пациента ФИО4 (л.д. 51-55),

-копией истории болезни ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 56-59),

-копией медицинской карты ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 60-63),

-копией журнала учета приема больных в боксе за 2020 года (л.д. 66-70).

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 35-50).

Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ. Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется.

Оценивая позицию, выраженную главным врачом СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника №», изложенную в объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает, что, согласно требований п. 12.1 Постановления главного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13», о каждом случае инфекционной болезни или подозрения на нее медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов - в письменной форме в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. При этом то обстоятельство, что случай зафиксированных гнойных выделений из глаза новорожденного не был расценен врачом как имеющий инфекционный генез, не освобождает врача от обязанности выполнить данное требование, имеющее в том числе превентивную направленность.

Суд отклоняет довод главного врача о том, что отсутствие записи в журнале приема больных в боксе не является нарушением требований п. 19.2 вышеуказанного Постановления от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в медицинских организациях должны обеспечиваться безопасные условия труда медицинских работников, соблюдаться санитарно-противоэпидемический режим, осуществляться мероприятия по предупреждению возникновения и распространения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи, поскольку распределение потоков пациентов, помимо создания для этого фактических условий, подлежит фиксации в соответствующей документации. Ссылка на загруженность медицинской сестры судом во внимание принята быть не может.

Суд также отклоняет довод главного врача о том, что информация о контакте родителей с ФИО4, у которого была диагностирована коронавирусная инфекция, была устно передана по телефону в регистратуру СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №», однако лицо, принявшее данную информацию, зафиксировано не было, поскольку суду не представлены объективные подтверждения передачи данной информации.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по своему составу является формальным и не требует наступления каких-либо вредных последствий, а потому является оконченным с момента фактического невыполнения соответствующих требований.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника №» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника №», судом не установлено.

Учитывая исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного правонарушения, имущественным и финансовым положением юридического лица, суд полагает возможным применить при назначении наказания положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, ч. 2 ст. 6.3, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

Санкт-Петербургское государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская поликлиника №» (ИНН №, КПП №, ОГРН №, место нахождения: 194358, Санкт-Петербург, <адрес> лит. А, поставлено на налоговый учет в МИФНС № по Санкт-Петербургу ДД.ММ.ГГГГ), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Разъяснить СПб ГБУЗ «№», что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Получатель штрафа: УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу), ИНН 7801378679, КПП 784001001, р/с № Северо-Западное ГУ Банка России по СПб, ОКТМО 40913000, БИК 044030001, КБК 141 1 1601061 01 0003 140, УИН//ЕИП 14№//2007№.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: