Постановление суда по ст. 5.11 КоАП РФ № 5-751/2020 | Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом

г. Тольятти 02 октября 2021 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Гадельшина ФИО14.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шепелева ФИО15., которому разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ,

его представителя по устному ходатайству Яндукова ФИО16.

инспектора ПДН ОП-№ У МВД России по г. Тольятти Климова ФИО17

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.11 КоАП РФ в отношении

Шепелева ФИО18, <данные изъяты>,
 

ДД.ММ.ГГГГ в период времени около 18 часов 30 минут по адресу <адрес> задержана несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая раздавала агитационный материал в отношении кандидата в депутаты Думы г.о. Тольятти VII созыва по одномандатному избирательному округу № от ФИО2 - Шепелева ФИО19. Тем самым, Шепелев ФИО20. к проведению предвыборной агитации привлек лицо, которому участие в ее проведении запрещено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В судебном заседании Шепелев ФИО21 и его представитель с протоколом об административном правонарушении согласились, вину в совершении данного правонарушения Шепелев ФИО22. признал. Пояснили, что волонтеры, работавшие на кандидата в депутаты по срочному безвозмездному договору, привели с собой друзей, в числе которых была несовершеннолетняя ФИО1, возраст которой не выясняли в связи с загруженностью. Она также наряду с волонтерами раздавала агитационный материал. Просят применить предупреждение в виде наказания.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 показала, что ее друзья рассказали ей о возможности заработка раздачей выборных листовок, чем она занималась в установленном для нее месте, о ее возрасте у нее не уточняли. Ей не было известно о наличии имеющихся запретов раздачи агитматериала в отношении несовершеннолетних лиц.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор ПДН ОП-№ УМВД России по <адрес> Климов ФИО24. пояснил, что несовершеннолетняя ФИО1 была задержана сотрудниками ППС и доставлена в отдел полиции, где она пояснила, что раздавала агитационную продукцию, которую ей вручил Шепелев ФИО23., о возрастных органичениях ей не было известно.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст.26.1 КоАП РФ).

Статья 5.11 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом, а равно привлечение к проведению предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, которые не достигнут на день голосования возраста 18 лет, в формах и методами, которые запрещены федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Порядок и правила проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума установлены статьей 48 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 67-ФЗ).

Федеральным законом от 04.07.2003 N94-ФЗ (ред. от 09.03.2016) "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации статьей 5 внесены изменения в КоАП РФ, где установен соответствующий запрет.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 53 закона Самарской области от 08.06.2006 № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством РФ. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории РФ.

Согласно ч. 7 ст. 47 Закона Самарской области от 08.06.2006 № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» запрещено привлекать к предвыборной агитации лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в период времени около 18 часов 30 минут по адресу <адрес>, была задержана несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая раздавала агитационный материал в отношении кандидата в депутаты Думы г.о. Тольятти VII созыва по одномандатному избирательному округу № от ФИО2 - Шепелева ФИО25., чем Шепелев ФИО26. незаконно к проведению предвыборной агитации привлек лицо, которому участие в ее проведении запрещено ФЗ №94-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Из письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлено, что решением № окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ Шепелев ФИО28 зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы г.о. Тольятти VII созыва, выдвинутого по одномандатному избирательному округу № Тольяттинским городским местным отделением политической партии «Коммунистическая партия РФ».

Агитационный печатный материал в виде двусторонней листовки (первая сторона - «ТОЛЬЯТТИНЦАМ - РАБОЧИЕ МЕСТА! ТОЛЬЯТТИНЦАМ - ДОСТОЙНУЮ ЗАРПЛАТУ!», вторая сторона - «ДЕПУТАТЫ КПРФ ПРОГОЛОСОВАЛИ ПРОТИВ») кандидат Шепелев ФИО29 представил в Избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 53 мин.

Агитационный печатный материал в виде четырёхстраничной листовки с разворотом «Искра Тольятти» представлена кандидатом Шепелевым ФИО30. в Избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ в 15 час.04 мин.

Агитационный материал в виде двустороннего баннера для раскладного - щита «ТОЛЬЯТТИНЦАМ - РАБОЧИЕ МЕСТА! ТОЛЬЯТТИНЦАМ ДОСТОЙНУЮ ЗАРПЛАТУ!» представлен в Избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин.

Все виды указанного выше агитационного печатного материала изготовлены за счёт средств специального избирательного счёта кандидата Шепелева ФИО31

<адрес> территориально входит в границы одномандатного избирательного округа №.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом командира отделения 2 роты <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей.

На основании изложенного, суд квалифицирует действия Шепелева ФИО33. по ст.5.11 КоАП РФ - проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом, а равно привлечение к проведению предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, которые не достигнут на день голосования возраста 18 лет, в формах и методами, которые запрещены федеральным законом.

Собранные по данному делу доказательства виновности суд признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Нарушений прав, гарантированных Конституцией РФ и ст.25.1 КоАП РФ, не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, при решении вопроса о виде и размере административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами, в соответствии с ч. 2 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает наличие на иждивении Шепелева ФИО34. малолетнего ребенка.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела, личности Шепелева ФИО35., который ранее к административной ответственности не привлекался, суд считает возможным назначить Шепелеву ФИО36. наказание в пределах санкции ст.5.11 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере, что будет являться справедливым наказанием и послужит для Шепелева ФИО37. необходимой и достаточной мерой в целях предупреждения совершения им административных правонарушений.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, а равно иных основании для прекращения производства по делу судом не установлено.

Предупреждение как вид наказания в данном случае не может быть назначено, поскольку ст.ст.3.4,4.11 КоАП РФ предусматривают такие основания лишь для субъектов, связанных с предпринимательской деятельностью и их работников, между тем, настоящий протокол составлен в отношении физического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.6.1.1, 23.1, 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ, суд
 

Шепелева ФИО38 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.11 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить Шепелеву ФИО39., что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок влечет ответственность в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Гадельшина ФИО40.