Постановление суда по ст. 5.10 КоАП РФ № 5-317/2020 | Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах

Резолютивная часть оглашена 25 мая 2018 года

Постановление изготовлено полном объеме 25 мая 2018 года

г. Кострома

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Молодова Е.В., с участием лица привлекаемого к административной ответственности Павлова Д.М., защитника Понамарчука В.В., представителя УМВД России по г. Костроме действующего на основании доверенности от <дата> Саватеева М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении

Павлова Дмитрия Михайловича, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу <адрес>, проживающего по адресу <адрес>, являющегося ... ... детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности

о привлечении к административной ответственности по ст. 5.10 КоАП РФ.
 

<дата> Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации назначены выборы Президента Российской Федерации.

<дата> постановление опубликовано в «Российской газете».

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от <дата> № кандидатом на должность Президента Российской Федерации выдвинутым политической партией «Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» зарегистрирован ФИО1.

Частью 3 статьи 50 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выбора. Президента Российской Федерации» установлен запрет проведения предвыборной агитации в день голосования и предшествующий ему день.

Днем голосования на выборах Президента Российской Федерации являлось 18 марта 2018 года.

В целях реализации своего права на проведение предвыборной агитации гражданин ФИО1 Д.М., <дата> разместил на заднем ветровом стекле принадлежащего ему на праве собственности автомобиля ... государственный регистрационный знак ... печатный агитационный материал в виде наклейки с надписью «ФИО1 ФИО4. Родина. Народ» и изображением символики политической партии «Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» (далее агитационный материал).

Указанный агитационный материал соответствует требованиям, предъявляемым агитационным материалам пунктом 2 статьи 55 Закона о выборах Президента, его экземпляр был представлен в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации <дата>.

С момента размещения агитационного материала ФИО1 Д.М., перемещаясь на своем автомобиле по улицам города Костромы, а так же осуществляя временную стоянку транспортного средства, проводил предвыборную агитацию среди неограниченного круга граждан, путем демонстрации данного агитационного материала, в целях побуждения граждан к голосованию за ФИО1. как кандидата на должность Президента Российской Федерации.

<дата> ФИО1 Д.М., продолжая проводить предвыборную агитации путем демонстрации ранее размещенного на своем транспортном средств агитационного материала, перемещался на указанном автомобиле по улицам <адрес>, в том числе по <адрес>, где, в районе <адрес>.( передвижение его автомобиля было зафиксировано около 07 часов 40 минут камерами видеонаблюдения) приехав на <адрес>, припарковал свой автомобиль у <адрес> микрорайона Давыдовский-1, в котором находилось помещение участковой избирательной комиссии №.

Парковку транспортного средства ФИО1 Д.М. осуществил у правого края проезжей части в непосредственной близости от тротуара, по которому в помещении участковой избирательной комиссии №, расположенной в <адрес> микрорайон Давыдовский-1 осуществляли передвижение избиратели, следовавшие к месту голосования. Расположив автомобиль, на котором содержался агитационный материал, образом, обеспечивающим избирателям возможность воспринимать агитационный материал при следовании к месту голосования, ФИО1 Д.М. осуществлял предвыборную агитацию.

Таким образом ФИО1 Д.М., осуществлял предвыборную агитацию <дата> в период времени, не позднее чем с 07 часов 40 минут и не менее ем до 12 часов 10 минут, на территории <адрес>, в том числе в районе <адрес> и <адрес> микрорайона Давыдовский-1 в городе Костроме с использованием агитационного печатного материала размещенного вне специальных мест, рекламных конструкций или иных стабильно размешенных объектах, вне агитационного периода, чем совершил административное правонарушение, по ст. 5.10 КоАП РФ.

По делу проводилось административное расследование.

Фактическое проведение по данному делу административного расследования сомнений не вызывает, поскольку состояло из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, имеющих значение для юридической квалификации действий Павлова. Проведение административного расследования состояло из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.

В судебном заседании ФИО1 Д.М. свою вину в совершении административного правонарушения не признал, указал, что он в день проведения голосования <дата> агитацией не занимался. По обстоятельствам дела пояснил, что в 20 числах февраля 2018 года он в штабе КПРФ получил для агитации листовку, которую с целью проведения агитация поместил на заднее стекло принадлежащей ему автомашины. На данной автомашине он перемещался по <адрес>. Не отрицает, что в период времени и местах указанных в протокола находилась его автомашина. От партии КПРФ на выборах в президенты РФ, он должен был принимать участие в качестве наблюдателя, в связи, с чем проходил обучение. Им рассказывали о порядке проведения выборах, порядке и сроках проведения агитации.<дата> на принадлежащем ему автомобиле он приехал к избирательному участку 246, где принимал участие в выборах в качестве наблюдателя. На заднем стекле автомашины была размещена наклейка с надписью «ФИО1 ФИО4. Родина. Народ» и изображением символики политической партии «Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации», которую он наклеил ранее, автомашину припарковал на расстоянии более 50 метров от избирательного участка, в связи с чем никаких запретов не нарушил.

Защитник Павлова Д.М. Понамарчук В.В., допущенный к участию в деле по устному ходатайству лица привлекаемого к административной ответственности просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указал, что правонарушение по ст. 5.10 КоАП РФ может быть совершено только умышленно, в данном случае доказательств свидетельствующих о совершении правонарушения с прямым умыслом не представлено. ФИО1 Д.М. агитационной деятельностью, в указанный в протоколе период времени не занимался, а ехал на работу в качестве наблюдателя. Агитация выражается в осознанной и целенаправленной деятельности, она должна быть активной. В законе допускается сохранения агитационных материалов на стабильно размещенных объектах и объектах, которые расположены на расстоянии более 50 метров от избирательных участков, возможно, данное обстоятельство и смутило Павлова. Так же следует учесть, что правонарушение Павловым было прекращено, по требованию сотрудника полиции он снял наклейку.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ст. УУП ОУУП и ПДН ОП-2 УМВД России по <адрес> ФИО7 в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при имеющейся явке.

Представитель УМВД России действующей на основании доверенности Саватеев М. В. указал, что вина Павлова Д.М. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 5.10 КоАП РФ установлена и подтверждается представленными материалами. Установлено, что имевшаяся на автомобиле Павлова наклейка является печатным агитационным материалом, предназначенным для визуального восприятия неограниченным кругом лиц. Агитационный материал содержал все необходимые реквизиты, и был представлен в Центральную избирательную комиссию. Действия Павлова Д.М. связанные с агитацией вне агитационного периода, носили активный характер и выражались в перемещении на транспортом средстве с агитационным материалом по городу, парковки вблизи избирательного участка, что позволяла гражданам обозревать размещенный агитационный материал. Указание фамилии кандидата на должность Президента РФ в сочетании со словами ФИО4, Родина, Народ и эмблемой политической партии направлено на отождествление фамилии кандидата с указанными понятиями, что способствовало формированию у избирателей положительного отношения к кандидату и политической партии, а так же выражало предпочтение одному из кандидатов на должность Президента РФ. Открытая демонстрация агитационного материала, была направлена на побуждение избирателей голосовать за данного кандидата.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 5.10 КоАП РФ наступает за проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах.

Согласно ст. 8, Федеральный закон от <дата> N 19-ФЗ (ред. от <дата>) "О выборах Президента Российской Федерации" (Далее - Закон о выборах Президента) граждане Российской Федерации, политические партии, иные общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.

Под предвыборной агитацией в настоящем Федеральном законе понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата (кандидатов) либо против кандидата (кандидатов).

Согласно статье 49 Закон о выборах Президента период проведения избирательной кампании предвыборной агитацией признаются призывы голосовать за кандидата, выражение предпочтения какому-либо кандидату, какой-либо политической партии, выдвинувшей кандидата, распространение информации с преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, политических партиях, выдвинувших кандидатов, деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, политической партии, к которой принадлежит данный кандидат, политической партии, выдвинувшей кандидата.

В соответствии со статьей 50 Закона о выборах Президента агитационный период начинается со дня представления кандидатом в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации заявления о согласии баллотироваться и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.

Проведение предвыборной агитации в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.

В судебном заседании установлено, что <дата> Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации назначены выборы Президента Российской Федерации.<дата> постановление опубликовано в «Российской газете».

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от <дата> № кандидатом на должность Президента Российской Федерации выдвинутым политической партией «Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» зарегистрирован ФИО1.

Наклейка с надписью «ФИО1 ФИО4. Родина. Народ» и изображением символики политической партии «Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» соответствует требованиям, предъявляемым агитационным материалам пунктом 2 статьи 55 Закона о выборах Президента, его экземпляр был представлен в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации <дата>.

Согласно материалам дела об административном правонарушении <дата> в день выборов Президента РФ Павлов Д.М. в период времени, не позднее, чем с 07 часов 40 минут и не менее чем до 12 часов 10 минут, осуществлял предвыборную агитацию вне специальных мест, рекламных конструкций или иных стабильно размешенных объектах, вне агитационного периода, а именно перемещался на принадлежащем ему автомобиле Chevrolet CLA государственный регистрационный знак О 201 ОН регион 150 по улицам <адрес>, в том числе по <адрес>, в районе <адрес>, подъехал на <адрес> где припарковал свой автомобиль у <адрес> микрорайона Давыдовский-1, в котором находилось помещение участковой избирательной комиссии №, при этом на заднем ветровом стекле указанной автомашины был размещен печатный агитационный материал в виде наклейки с надписью «ФИО1 ФИО4. Родина. Народ» изображением символики политической партии «Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» обеспечивающим избирателям возможность воспринимать агитационный материал, в том числе и при следовании к месту голосования.

Вина Павлова Д.М. в совершении административного правонарушения подтверждаются объяснениями Павлова Д.М. из которых следует, что наклейку с надписью «ФИО1 ФИО4. Родина. Народ» изображением символики политической партии «Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» он получил для агитации, с этой целью разместил на своем автомобиле в феврале 2018 года. На данном автомобиле он передвигался по <адрес>, в том числе и <дата> и припарковал его около избирательного участка. Знал что агитация в день проведения выборов запрещена;

протоколом об административном правонарушении от <дата>, рапортом о поступлении в дежурную часть сообщения о происшествии, протоколом осмотра места происшествия от <дата> и приложением в виде фототаблицы согласно которого был зафиксирован факт нахождения на заднем ветровом стекле автомашины Chevrolet CLA государственный регистрационный знак О 201 ОН регион 150 агитационного материала с фамилией кандидата в Президенты РФ ФИО1, лозунгами « ФИО4. Родина. Народ» и символикой политической партии Коммунистическая партия РФ;

карточкой учета транспортного средства, согласно которой собственником автомашины Chevrolet CLA государственный регистрационный знак О 201 ОН регион 150 является Павлов Д.М.;

согласно ответа из избирательной комиссии <адрес> печатный материал с фамилией кандидата в Президенты РФ ФИО1, лозунгами « ФИО4. Родина. Народ» и символикой политической партии Коммунистическая партия РФ содержатся в базе данных ГАС « Выборы», разделе « Агитация» и полностью совпадает с изображением на представленном материале;

данными полученными с комплекса « Кордон»; объяснением ФИО9, из которого следует, что им <дата> около избирательного участка № был выявлен факт того, что на автомобиле ... на заднем стекле было наклеено печатное средство наглядной агитации с надписью ФИО1. ФИО4. Родина. Народ и эмблемой Коммунистической партии РФ. Владелец автомашины Павлов пояснил, что он является наблюдателем от кандидата в Президенты РФ ФИО1. Он разъяснил Павлову Д.М., что в день выборов запрещена какая-либо агитация и предложил убрать наклейку со стекла или прикрыть листком бумаги. Павлов кому-то позвонил, после чего пояснил, что считает, что ничего не нарушает, поскольку автомашина находиться на расстоянии более 50 метров от входа на избирательный участок. Он разъяснил ему положения закона, Павлов сообщил, что приехал на данному автомобиле, и считает, то он ничего не нарушает. В связи с отказом Павлова добровольно прекратить совершение правонарушения, он сообщил о произошедшем в дежурную часть.

Исследованные в судебном заседании доказательства, суд признает относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения настоящего дела по существу. Доказательства получены в установленном законом порядке, протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушение прав на защиту Павлова судом не установлено.

Доводы стороны защиты о прекращении дела об административном правонарушении суд считает не состоятельными.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что Павлов Д.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.10 КоАП РФ, то есть проводил предвыборную агитацию, вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах.

Действия Павлова вопреки доводам стороны защиты имели целью побудить избирателей к голосованию за кандидата в Президенты РФ ФИО1, они были совершены умышленно. Указание фамилии кандидата на должность Президента РФ на наклейке в сочетании со словами Спаведливость.Родина.Народ и эмблемой политической партии Коммунистическая партия РФ направлено на отождествление фамилии кандидата с указанными понятиями, что призвано способствовать формированию у избирателей положительного отношения к кандидату и к политической партии к которой принадлежат данный кандидат, а так же выражает предпочтение одному из кандидатов на должность Президента РФ, что в соответствии со ст. 49 Закона о выборах является предвыборной агитацией.

Вышеописанные действия Павлова Д.М., а именно нахождение на его автомашине агитационного материала в виде наклейки с надписью «ФИО1 ФИО4. Родина. Народ» изображением символики политической партии «Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации», передвижения его на данной автомашине по улицам г. Кострома и последующее размещение в публичном месте возле избирательного участка, вне пределов периода предвыборной агитации имели место побудить избирателей к голосованию за указанного кандидата, что является предвыборной агитацией.

Правонарушение Павловым было совершено умышленно, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами. Кроме того, как следует из показаний Павлова Д.М., он в качестве наблюдателя изучал закон о выборах, о сроках и местах проведения агитации. Таким образом, из установленных по делу обстоятельств следует, что Павлов Д.М. занимался предвыборной агитации, вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, о чем он был осведомлен.

То обстоятельство, что Павлов в качестве наблюдателя ехал на избирательный участок правового значения для квалификации действий Павлова не имеет. Павлов разметил агитационный материал на своей автомашине, которая не является стабильно размещенным объектом, передвигался на своей автомашине по городу Кострому, припарковал около избирательного участка, таким образом, агитационный материал был доступен для обозрения гражданам. Данные действия были совершены Павловым в период времени, когда агитация запрещена.

Доводы стороны защиты о том, что Павлов добровольно прекратил совершение правонарушения, суд находит не состоятельным, из объяснений ФИО9 следует, что Павлов на его разъяснения закона и требования убрать агитационный материал с машины, ответил отказом, заявив, что положения закона он не нарушает, автомашина с агитационным материалам припаркована на расстоянии 50 метров от избирательного участка.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, исходя из его существа, суд не находит.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, материальное положение лица привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, влияющие на назначение наказания.

Учитывая все обстоятельства, в том числе обстоятельства совершенного правонарушения, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа в сумме ... рублей, поскольку в данном случае, будут достигнуты цели административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 

Павлова Дмитрия Михайловича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 ... ) рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: Р/с 40101810700000010006 УФК по Костромской области (УМВД России по Костромской области) в Отделение Кострома г. Кострома, КПП 440101001, ИНН 4401005116, ОКТМО 34701000, БИК 043469001, КБК 18811690040046000140, идентификатор 18880344180447770479.

Разъяснить, что при неуплате суммы штрафа в течение 60 дней штраф будет взыскан в принудительном порядке ( ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ) и лицо не уплатившее в срок штраф может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья Молодова Е.В.