Постановление суда по ст. 5.11 КоАП РФ № 5-210/2020 | Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом

по делу об административном правонарушении

04 сентября 2021 года г. Шимановск

Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Белогрудовой С.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Малышевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении:

Малышевой Татьяны Михайловны, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

по факту совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.11 КоАП РФ,
 

04 сентября 2021 года в Шимановский районный суд Амурской области из МО МВД России «Шимановский» поступил административный материал в отношении Малышевой Т.М. с протоколом об административном правонарушении № АО 28067931 ПР от 03 сентября 2019 года, по факту совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.11 КоАП РФ.

Как следует из протокола, 28 августа 2021 года в 17 ч. 30 мин Малышева Т.М., являясь кандидатом в депутаты Шимановского городского совета народных депутатов 7-го созыва, находясь по адресу: <адрес> привлекла к участию в предвыборной агитации свою несовершеннолетнюю дочь ФИО1 которая размахивала флагом красного цвета с изображением символики КПРФ.

В судебном заседании Малышева Т.М. с составленным в отношении неё протоколом согласилась, раскаялась в содеянном.

Выслушав Малышеву Т.М., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В соответствии с ч. 6 ст. 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ запрещается привлекать к предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах.

Согласно пункту 2 этого же закона предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:

а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона);

в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

На основании пункта 9.1 статьи 48 указанного закона при проведении выборов использование в агитационных материалах изображений физического лица допускается только в следующих случаях:

а) использование избирательным объединением изображений выдвинутых им на соответствующих выборах кандидатов (в том числе в составе списка кандидатов), включая кандидатов среди неопределенного круга лиц;

б) использование кандидатом своих изображений, в том числе среди неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 54 ст. 54 Закона Амурской области от 26.06.2009 N 222-ОЗ (ред. от 05.06.2019) "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области" граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.

Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:

1) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

2) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности, указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 52 настоящего Закона);

3) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

4) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

5) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

6) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

3. Действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, и представителями редакций сетевых изданий профессиональной деятельности и указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), а действия, указанные в подпунктах 2 - 6 пункта 2 настоящей статьи, - в случае, если эти действия совершены с такой целью неоднократно.

Запрещается привлекать к предвыборной агитации лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах.

Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом, а равно привлечение к проведению предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, которые не достигнут на день голосования возраста 18 лет, в формах и методами, которые запрещены федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.11 КоАП РФ.

Статьей 5.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом, а равно привлечение к проведению предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, которые не достигнут на день голосования возраста 18 лет, в формах и методами, которые запрещены федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Судом из материалов, представленных в суд, установлено, что 28 августа 2021 года в 17 ч. 30 мин Малышева Т.М., являясь кандидатом в депутаты Шимановского городского совета народных депутатов 7-го созыва, находясь по адресу: <адрес> привлекла к участию в предвыборной агитации свою несовершеннолетнюю дочь ФИО2, которая размахивала флагом красного цвета с изображением символики КПРФ.

Согласно копии удостоверения, выданного Избирательной комиссией муниципального образования город Шимановск, Малышева Т.М. 16 июля 2021 года зарегистрирована в депутаты Шимановского городского совета народных депутатов 7-го созыва.

Вина Малышевой Т.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.11 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

протоколом № АО 28067931 ПР от 03 сентября 2021 года, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в котором отражены все необходимые сведения для разрешения дела. Малышева Т.М. собственноручно указала, что с протоколом согласна; распоряжением мэра города Шимановска № 660 от 23.08.2021 года о проведении пикетов, согласно которому одним из мест проведения пикета определен адрес: <адрес> 28 августа 2021 года с 17 ч. 30 мин до 18 ч.; согласно уведомления на имя мэра города Шимановска от 21 августа 2021 года организацией Домниковой Т.А. сообщено о принятии решения о проведении публичного мероприятия – пикетировния по адресу: <адрес> – 28 августа 2021 года с 17 ч. 30 мин до 18 ч; заявлением Бурлаченко Н.А. от 28.08.2021 года в МО МВД России «Шимановский» о привлечении к административной ответственности Малышевой Т.М. по факту привлечения несовершеннолетнего ребенка (дочери), которая в месте пикета держала в руках агитационный материал – газету «Коммунисты Амура» и флаг с символикой КПРФ; объяснением Воронковой К.А. о 29.08.2021 года, согласно которого в период предвыборной агитации, согласно распоряжений администрации г. Шимановска от 23.08.2021 года № 658, 660 она является уполномоченным представителем органа местного самоуправления г. Шимановска на время проведения пикетов, организованных Домниковой Т.А. 28 августа 2021 года она осуществляла наблюдение за проведением пикета по адресу: <адрес> 28 августа 2021 года с 17 ч. 30 мин до 18 ч, где среди лиц, проводивших пикет, находился несовершеннолетний ребенок, в руках которого находился флаг с символикой КПРФ; объяснением Бурлаченко Н.А. от 29.08.2021 года о том, что 28.08.2021 года около 17 ч. у д. 57 она увидела среди группы людей несовершеннолетнего ребенка с флагом красного цвета, флаг был свернут, надписей на флаге не видела; после чего начала снимать происходящее на видео; видеозаписью; копией паспорта Малышевой Т.М. в графе «Дети» которого значится ФИО3; объяснением Малышевой Т.М. от 30.08.2021 года, в котором она подтвердила факт нахождения своей несовершеннолетней дочери в месте пикетирования 28.08.2021 года.

Все вышеперечисленные доказательства суд признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности - достаточными для установления виновности Малышевой Т.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Оснований не доверять материалам дела у судьи не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречат друг другу.

Действия Малышевой Т.М. суд квалифицирует по ст. 5.11 КоАП РФ –привлечение к проведению предвыборной агитации, лиц, которые не достигли на день голосования возраста 18 лет.

При назначении административного наказания с учетом положений части 2 статьи 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного Малышевой Т.М. административного правонарушения, совершила правонарушение, посягающее на общественные отношения в области прав граждан, данные о личности Малышевой Т.М. ранее к административной ответственности не привлекавшейся, её имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Малышевой Т.М. суд с учетом положений ст. 4.2 КоАП РФ признает совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, указанных в ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, данных о личности Малышевой Т.М., принимая во внимание наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, с целью предупреждения совершения правонарушений, как самой Малышевой Т.М., так и другими лицами, считает необходимым назначить ей наказание в виде штрафа в пределах санкции ст. 5.11 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения Малышевой Т.М. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 5.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
 

Признать Малышеву Татьяну Михайловну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.11 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1100 (одной тысячи сто) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Наименование получателя платежа:

- идентификатор 18880028190280679316

- УФК по Амурской области (МО МВД России «Шимановский»)

- КПП: 282901001

- ИНН: 2809001805

- Код ОКТМО 10740000

- Номер счета получателя платежа: 40101810000000010003 в отделение Благовещенск г. Благовещенск

- БИК 041012001

- КБК: 18811608010016000140 административный штраф

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае уклонения от уплаты штрафа в срок, предусмотренный законом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд, через Шимановский районный суд Амурской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: С.А. Белогрудова